在疫情防控大考中看“中国之治”新境界

乌兰哈斯

（内蒙古大学马克思主义学院，呼和浩特 010070）

党的十九届四中全会发出了在本世纪中叶我国建成完善的国家制度体系、实现国家治理现代化的集结号，标志着“中国之治”迈向了更高境界。岁末年初，中国大地以武汉为首遭遇了新冠肺炎疫情，“疫”战当前，生死时速，在我们党的集中统一领导下，全国一盘棋共同战“疫”，举国上下打响了一场没有硝烟的人民战争。在这次突发的重大公共卫生事件面前，中国共产党领导下的中国人民的战“疫”壮举，再次彰显了我国国家制度的多方面显著优势，中国在这次战“疫”中以令世人惊叹的中国速度、中国效率、中国力量和中国精神为处于疫情笼罩下的世界作出了积极表率和贡献，中国政府以实实在在的抗疫行动和疫情防控成效诠释了“中国之治”崇高的治理逻辑和治理智慧。

一、坚持中国共产党的集中统一领导是成就“中国之治”的根本

中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度的最大优势也是中国共产党的领导。习近平总书记指出：“我们治国理政的本根，就是中国共产党领导和社会主义制度。”〔1〕184中国共产党的领导是全面的、系统的、整体的，在建设中国特色社会主义事业的进程中，我们党不断完善党的领导制度，把党的全面领导体现在治国理政的方方面面，体现在国家制度的设计与安排中，以坚强有力的领导带领人民群众创造了伟大的事业。如果没有中国共产党的领导，中华民族无法摆脱受奴役被压迫的历史，民族复兴更无从谈起。与近代中国历史上其他政治力量相比较，中国共产党在执政中的显著优势就是掌握了马克思主义这个理论武器，并能够对中国所处的历史境遇、中国所面临的问题进行全面深刻的分析，始终以实现人民当家作主为根本追求，始终以实现中华民族伟大复兴为历史使命，在历史的考验中乘风破浪、勇往直前。在大革命失败后的危急关头，正是我们党全面、深刻地分析了中国革命的现状，才得以创立农村包围城市、武装夺取政权的道路，使革命转危为安；在新民主主义革命取得胜利的关键时刻，正是我们党团结一切可以团结的力量、带领人民建立了新中国，并进一步完成了社会主义革命，才得以确立了社会主义基本制度，开启了民族伟大复兴的征程；“文化大革命”后，我们党准确地把握我国所处的历史方位，深化了对社会主义本质的认识，将党和国家的工作重心从“以阶级斗争为纲”转移到“以经济建设为中心”上来，作出了改革开放的重大决策，从而开创了中国特色社会主义事业的崭新局面。党的十八大以来，以习近平为代表的中国共产党人不断深化对党的执政规律的认识，完善坚持党的领导的机制体制、全面增强党的执政本领、全面从严治党。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，党和国家的事业突飞猛进，取得了历史性成就，中国特色社会主义发展进入了新的历史阶段。党的十九届四中全会把“坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向的显著优势”〔2〕作为我国国家制度体系的首个显著优势，充分彰显了我们党对执政能力的高度自信，而“坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平”〔2〕，作为党在新的历史时期的工作要求，更加充分彰显了一个先进政党不断提升执政能力、完善领导能力的高度自觉。

中国共产党是久经考验的伟大而先进的政党。在中国共产党近百年的历程中，我们党带领中国人民经受住了大大小小的无数考验，“其中有危难之际的绝处逢生，有挫折之后的毅然奋起，有失误之后的拨乱反正，有磨难面前的百折不挠”〔3〕，每次困难与考验面前，我们党始终能够临危不惧、迎难而上，带领广大人民共克艰难，战胜每次风险和挑战。武汉新冠肺炎疫情发生后，党中央高度重视、迅速作出决策部署，全面加强对疫情防控工作的集中统一领导。国家最高领导人习近平亲自指挥、亲自部署，多次召开最高决策会议，确定疫情防控的总要求和总目标。在党的集中统一领导下，我国新冠肺炎疫情防控形势逐渐向好，疫情防控阻击战取得重大胜利。中国共产党作为国家最高政治领导力量，各领域、各部门都必须坚定自觉坚持党的集中统一领导，只有坚持党对一切工作的领导，才能在更高水平上实现全党全社会思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致，才能进一步增强党的创造力、凝聚力和战斗力。在这次疫情防控阻击战中，在党的集中统一领导下，全国各地各部门快速形成一体联动、联防联控、群防群控的局面，全国人民迅速形成科学防疫、全民抗疫、共同战“疫”的思想共识和行动共识，全国上下勠力同心、共克艰难，以强大的凝聚力和战斗力推动国内疫情防控取得令世人惊叹的成就。在党的集中统一领导下，一方面各项疫情防控举措第一时间落地，各项民生保障措施全面执行，另一方面全国疫情防控与经济社会发展统筹推进，既要彻底打赢疫情防控阻击战，又要决战脱贫攻坚的目标任务、决胜全面建成小康社会，两手都抓、两手都硬，高度彰显了中国共产党不仅“政治过硬”，而且“本领高强”。

从历史发展来看，坚持党的集中统一领导是中华民族实现从站起来、富起来到强起来转变的宝贵经验，从未来征程来看，坚持党的集中统一领导是实现中华民族伟大复兴的根本保障，而从这次疫情大考来看，坚持党的集中统一领导是彻底打赢这场疫情防控阻击战的根本政治保证。

二、坚持以人民为中心是成就“中国之治”的核心

人民性是马克思主义最鲜明的品格，“人民立场”也是马克思主义政党的基本立场。中国共产党作为马克思主义先进政党，自建立之日起始终坚持一切为了人民、一切依靠人民的价值原则。中国共产党执政为民的根本原则，处处体现在党和国家顶层设计的制度安排和实际运用中，时刻体现在为人民谋利益的民生工程中。改革开放以来，我国以人民为中心的制度保障越来越健全，伴随我国经济实力、民主法治建设、社会保障、文教卫生事业等不断迈向新的台阶，人民的生活水平、思想观念、素质能力等方面也发生了巨大的变化，人民生产劳动的积极性、主动性和创造性得到了前所未有的发掘，这些变化和进步得益于邓小平始终坚持把提高人民的生活水平和实现人民的共同富裕置于国家发展最关键的战略地位，正如他指出的“中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能加快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人”〔4〕。党的十八大以来，在国家发展建设的战略目标中，以人民为中心的价值目标清晰可见，“必须牢记我们的共和国是中华人民共和国，始终要把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作”〔1〕85。从以“人民幸福”为出发点和落脚点的“中国梦”，到一个都不能少的“全面小康社会”，从“坚决打赢脱贫攻坚战”到实现全体人民共同富裕，从“共建共享的发展理念”到不断完善社会保障制度等，在党和国家一系列惠民目标制定和实现的背后，蕴含了我们党的权力是人民赋予的，我们党更为人民行使权力的国家治理逻辑。

中国共产党人民至上的价值遵循在历史的重大考验前再一次坚定有力地彰显出来。新冠肺炎疫情暴发后，习近平总书记亲自指挥、亲自部署疫情防控，亲临武汉考察疫情防控工作，充分彰显了以习近平为核心的党中央对人民群众健康安危的极大关心。数以万计的共产党员冲锋在疫情防控的第一线，用他们的生命为亿万民众筑起了疫情防控的坚实堡垒，用他们无私奉献、舍我其谁的责任和担当诠释着共产党人的初心和使命。疫情发生后的第一时间，党和国家迅速建立了联防联控机制，坚持以人民为中心，不惜一切代价抢救生命、救治患者，最大程度地提高了病患的治愈率并最大程度地降低了病患的死亡率。在救治病患的自始至终，中国政府始终坚持人权主体的普遍性，平等无差别的救治患者、拯救生命，秉持“应收尽收、应治尽治、应检尽检、应隔尽隔”的原则，确保所有患者受到平等保护、得到妥善救治。在全力阻击疫情的同时，党和国家始终密切关注并切实解决好全国各地特别是武汉地区的民生工作和群众工作，总书记在湖北考察疫情防控工作时说“民生稳，人心就稳，社会就稳”，党和国家从全国各地调配生活物资运往武汉及湖北其他疫情严重地区，千方百计地保障好人民群众的基本生活。疫情期间，国家权威部门坚持实时发布疫情防控的各项信息，确保人民群众的知情权，及时辟谣各种疫情谣言，不仅有力维护了社会的安定有序，而且增加了广大人民群众疫情防控的凝聚力和战胜疫情的信心。在这次疫情大考中，我们看到了党和国家坚定的人民立场，感受到了国家最高领导人深厚的人民情怀，目睹了广大共产党员为民奉献的英雄本色。

中国作为有着近14亿人口的发展中大国，在应对重大公共卫生事件，特别是关系到人民群众生命安全和身体健康的重大传染性疾病问题面前，面临着巨大的挑战与压力。在这次传染速度之快、感染范围之广、防控难度之大的疫情大考中，如何带领14 亿民众化解风险、转危为安、化危为机需要极大的政治智慧和政治力量。疫情在武汉暴发，正值中国亿万家庭喜迎团圆的春节之际，国家下令采取人口流动控制、以阻隔措施防控疫情扩散，这无疑会对经济发展造成超乎想象的损失。但是，大疫当前，党和国家以人民的安全和健康为首为重，理性而迅速地做出了全力应对疫情的抉择，全面精细安排部署疫情防控工作，带领全国亿万民众打响了疫情防控阻击战。当然，疫情防控与经济发展并不是矛盾的，而是相辅相成的，二者统一于人民的利益。经济建设的最终目的是为了壮大国家实力以更好地改善人民的生活条件，满足人民对美好生活的期待，而在疫情防控的特殊阶段，在决战脱贫攻坚的关键时刻，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，不仅能够为打赢疫情防控阻击战提供强有力的物质保障，而且能够为国民战胜各种风险和挑战注入强大的信心和动力。

三、坚持集中力量办大事是成就“中国之治”的关键

“坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势”是党的十九届四中全会阐述的我国国家制度体系和国家治理体系13个方面“显著优势”之一。“集中力量办大事”体现了辩证唯物主义和历史唯物主义的基本要求，是我们党一以贯之的优良传统和作风，更是我们党带领中国人民在社会主义实践中总结的行之有效的科学方法。纵观新中国的70年，从社会主义独立工业体系和国民经济体系的建立到保障国家安全的一批重大工程和科研项目建设取得成功，从现代工业体系的建设到高新科技项目的攻关，从新中国经济的辉煌发展到跃居成为世界第二大的经济体，从自然灾难的减灾救灾到重大传染性疾病的防控抵御，从不断促进社会公平正义到脱贫攻坚取得的历史性进展，从“一带一路”的倡议到构建人类命运共同体，中国作为一个后发追赶型的现代化国家，能够用几十年时间走过了发达国家曾用了上百年的发展历程，关键在于中国特色社会主义制度较之资本主义制度具有能够“集中力量办大事”的显著优势。

面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，中国政府紧急动员，迅速高效地集中社会各方资源、汇聚社会各界力量，全国人民齐心协力、积极应对疫情，真正做到了全国一盘棋，再次证明了中国政府具有强大的动员能力，中国国家制度具有“集中力量办大事”的根本优势。从果断暂时封闭武汉到全国各地统一行动、构建全面覆盖城乡基层的疫情防控网；从工人们日以继夜、争分夺秒地建设新医院到全国疫情防控物资快速生产、快速调度；从全国三百余支医疗队、四万余名医护人员前赴后继、驰援湖北到全国各地实验室高速运转、科研工作者全速攻关；从奋战在一线的广大社区工作者、志愿者尽心尽力坚守职责到全国近14 亿民众以个人绵薄之力汇聚起全国防控疫情的磅礴力量；从疫情防控形式持续向好到全国各地有序、加快恢复生产生活秩序。中国在疫情大考面前成功挑战了一项又一项看似不可能的任务，充分彰显了社会主义制度“集中力量办大事”的显著优势。事实上，并不是所有国家在面对重大公共安全事件时都能够做到“集中力量办大事”。中国之所以能做到，在于有中国共产党集中统一领导，在于有国家根本大法——宪法的法律规定，在于一切为了人民，紧紧依靠人民的治国理政优良传统。因此，面对这次突发疫情，从中央到地方，从指令下达到全面贯彻执行，全国立刻形成抗疫一盘棋的局面，社会各方各界充分发挥积极性、主动性，全国近14亿人民汇聚成庞大的抗疫合力，在与新冠肺炎病毒的较量中，再次创造了中国奇迹。

四、坚持全面依法治国是成就“中国之治”的保障

法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。坚持全面依法治国，作为我国国家制度的显著优势，凝聚着党和国家治国理政的理论成果和实践经验，是中国之治最基本最稳定最可靠的保障。

越是在国家面临重大风险挑战时，越是需要发挥法治的规范和保障作用，越是需要彰显法治精神。习近平总书记在党中央召开的中央全面依法治国委员会第三次会议上强调：“要在党中央集中统一领导下，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，从立法、执法、司法、守法各环节发力，全面提高依法防控、依法治理能力，为疫情防控工作提供有力法治保障。”〔5〕疫情暴发后，国家卫健委依据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律，向社会公告了对新冠肺炎实行乙类传染病管理、甲类防控的部署，从而为全国各地区的疫情风险评估以及疫情防控工作提供了法律依据；国家司法部门联合制定的《关于依法惩治新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》为依法防控疫情提供了司法政策指引；在疫情防控严峻的形势下，从中央到地方政府，始终坚持做好疫情报告和发布工作，严格按照法定内容、程序、方式、时限及时准确报告疫情，坚持公开透明并及时客观地向社会通报疫情态势和防控工作进展，对于相关机构及人员未依法履行疫情信息报告、通报职责的依法追究法律责任，依法确保疫情报告和发布工作的准确和透明；在完成对武汉华南海鲜市场环境样本检测后，全国人大常委以及多省市的地方人大常委相继发布关于禁止和打击非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习的决定，为地方疫情防控工作提供了法制保障；与此同时，疫情防控期间，国家依法严厉查处各类哄抬防疫用品和民生商店价格的违法行为，依法从严打击各类抗拒疫情防控、暴力伤医、制假售假、造谣传谣等破坏疫情防控的违法犯罪行为，依法严厉惩治疫情防控失职渎职和贪污挪用防疫物资等行为。做好疫情防控，政府依法行政是主导，但公民自觉响应政府指令、积极配合防疫工作是关键。在与新冠病毒的对抗中，我们既看到了我国法律对公民正当权利的保护，也看到了为了防止疫情蔓延政府依法限制个人的权利，更看到了亿万民众依法履行义务、自觉遵守国家疫情防控的相关规定。在这次疫情防控阻击战中，我国从中央到地方坚持运用法治思维和法治方式应对疫情，全国大部分地方依照法律采取了符合实际情况并合乎情理的措施，各项法律法规有力保障了我国疫情防控工作的科学、有力、有效开展，切实守护了人民群众的生命安全和身体健康，有效推进了法治政府建设，让世界看到了“中国之治”中的法治担当。

中国之治，是人类文明史上史无前例的新型国家治理体系，它的形成得益于中国特色社会主义制度的科学、有效、管用。实践再次证明，中国特色社会主义制度具有多方面显著优势，这些优势历经考验、磨砺成就了“中国之治”。当然，我国国家制度优势不是先天形成的，更不是一蹴而就的，中国特色社会主义制度之所以具有巨大优越性和强大的生命力，关键在于我们党和国家对过往经验反思和总结的高度自觉。“这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考，我们一定要总结经验、吸取教训。”〔6〕这次疫情防控实践中暴露的我国在应对重大风险挑战，特别是应对重大公共卫生事件中的短板和不足值得我们深刻反省和思考。例如如何提高公共卫生管理和市场监督相关法律法规的治理权威，如何健全和完善应对重大公共安全事件的机制体制，如何让国家应急管理体系在危机发生时运行更加顺畅，如何完善传染性疾病预防控制体系，如何健全社会预警系统，如何健全统一的应急物质保障体系，如何在危机中实现发展转型等等，这些都是政府在这次疫情大考中必须认真审视的问题。同时，我们也要清楚看到，这次疫情不仅是对国家制度以及国家治理能力的一次重大考验，也是对全体民众的一次重大考验，历经这次磨难，如何强化全社会的依法防控意识，如何增强全社会的公共卫生安全意识，如何提升公民的法治观念、责任意识，如何培养公民坚定的爱国主义信念和奉献精神，是我们每一个公民都责无旁贷去思考的问题。

“祸兮福所倚，福兮祸所伏”，危险与机遇总是相伴相生的。这次疫情对于国家和人民而言是灾难是挑战，但也一定会推进国家制度的完善和国家治理能力的提升。作为历史和人民的选择，中国特色社会主义制度是在风雨兼程中成长和发展起来的，它既善于发挥自身的优势，也善于推进自我的完善，它总能历经考验和磨砺而愈加熠熠生辉。因此，我们有理由相信，疫情阴霾终将散去，而中国特色社会主义制度也会经受住历史的一次次考验而更加稳定健全和完善，从而佑护“中国之治”行稳致远。