“后疫情”时代机场防控体系建设浅谈——以湖北机场集团应对新冠肺炎疫情为例

□ 湖北机场集团有限公司 孙 呈/文

庚子新年，一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷全球，正呈现愈演愈烈之态势。疫情成为新中国成立以来发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。31个省（自治区、直辖市）启动重大突发公共卫生事件一级响应，1月23日武汉市关闭离汉通道，天河机场自通航25年以来首次暂停商业航班运营。

疫情阻击战打响以来，湖北机场集团深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控系列重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院，省市指挥部和民航主管部门的决策部署，坚持防疫和保运“两手抓，两手硬”，实现了“两不误，两促进”，牢牢守住了湖北空中运输大动脉，各方面工作都取得了明显成效。

保运方面：1 月 24 日以来，4300余架次飞机从武汉天河机场紧急降落、起飞；3.6万名援鄂医护人员在这里整装，踏上征途；126.6万件、1.6万吨救援物资紧急从这里分装，运抵前线。机场集团全力确保了“空中救援通道”畅通，实现了“零事故、零差错、零投诉”。

防疫方面：从运输旅客看，自 1 月 15 日至1月 23 日武汉机场关闭前，共实施旅客测温 60 多万人次，发现体温异常旅客 46 人，及时报市卫健部门处置，为防止疫情输出作出了贡献。从内部职工看，集团见事早、行动快，为全体职工配备个人防护用品，开展防疫知识培训教育，采取了“三三制”轮岗等措施，全力做好内部职工防疫工作，集团“四类人员”的占比大大低于全市水平。

多层面协同推进：打赢武汉机场疫情防控战的“定盘星”

机场亦是“战场”，70余天战疫，昼夜不息。在省市政府、民航局的坚强领导下、在驻场单位的齐心协力下、在民航兄弟单位的大力支持下，湖北机场集团贯彻落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总体要求，同时间赛跑、与病魔较量，奋力为这座城市筑起一条坚不可摧的空中救援通道，全力保障医护人员、救援物资从这里源源不断驰援前线。

民航局指挥有力。1月23日凌晨四点，中国民航局紧急召开视频会议，研究部署武汉天河机场暂停商业航班运行工作。经过4个多小时紧急会商，冯正霖局长、崔晓峰副局长坚决果断地向民航各有关单位下达了命令。民航各单位立即开启全力支援“天河”模式，把援鄂医疗队作为“最优先级”保障，以最快速度、最大力度和最强措施，开通“绿色通道”，简化审批手续，加快审批速度，源源不断把各省援鄂医疗和防疫物资输送到湖北武汉抗疫一线。

驻场单位齐心协力。抗击疫情以来，湖北民航干部职工坚守前线，同心协力保障湖北空中救援通道畅通，以实际行动诠释了当代民航精神。驻场航司不讲条件，不计成本，与天河机场协同联动，共同做好医疗人员、物资运输保障工作；湖北空管分局干部职工日夜守望，确保抗疫空中通道畅通无阻；省内14家通航企业主动请战，充分发挥通用航空快速高效、灵活机动的优势，抓紧医疗人员和物资分拨转运；中航油、中航信、中航材等驻场保障单位干部职工，不避困难，恪尽职守，为一线运行提供油料、信息和设备保障。

兄弟单位无私支援。疫情防控彰显了全国民航一盘棋、一家亲的兄弟情。战疫打响后，全国民航各兄弟单位纷纷行动，倾力支援和深情慰问，新疆机场集团、内蒙古机场集团、深圳机场集团、广东机场集团、吉林机场集团、山西机场集团、上海机场集团、民航西藏管理局、厦门机场集团、西部机场集团、湖南机场集团等单位第一时间送来武汉紧缺的防疫和生活物资。民航湖北监管局、东航武汉公司等本地民航单位，同在疫区，在自身防疫任务重、物资紧缺情况下，送来了防护服、制氧机、消毒酒精等。物资援助和真心慰问极大地振奋和鼓舞了湖北机场人战疫保运的信心和斗志。

集团见事早，行动快，各方面准备充分。2019年12月30日，机场集团党委就专题开会研判，迅速启动了防疫物资采购储备工作；1月3日召开集团党委会，迅速成立了由集团党委书记、董事长陈辉为指挥长的机场防疫保运指挥部，下设7个工作组；1月7日，配合武汉海关将出境旅客体温检测标准由37.3℃下调至37.0℃，从严管控；1月14日连夜在航站楼和贵宾区所有进出通道安装了15台/套无感式红外体温筛查仪，增配专人对进出航站区人员实施体温检测。疫情研判、启动、管控、协调及物资储备等各项工作都先行一步，跑在前面，确保从容应对各种突发情况。

精心组织，周密部署，现场保障平稳有序。武汉机场承担了大规模军事运输、援鄂医疗人员物资运输、外地游客返汉及外国撤侨等重大专包机保障任务，机场集团积极克服临时任务多、准备时间短、雨雪恶劣天气等不利因素，制定了《湖北机场集团防疫保运工作方案》，确定了“四个统一、三级联动”的保障工作机制，迅速建立了省市卫检部门在内的医护包机保障协同联动模式，加强驻机场各工作专班协调，强化关键节点管控，严格执行“一机一策”保障标准，努力做到热情、便捷、安全，受到省、市、民航主管部门和各路援鄂抗疫英雄的好评。

坚持党旗引领，党员干部冲锋在前。疫情发生后，集团党委迅速向全体共产党员和广大干部员工发出战斗号召。各基层党组织、广大共产党员和干部挺身而出，迅速集结在党旗之下，充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用。板块公司和支线场站全员坚守一线保“天路”通畅；205名党员干部无畏逆行，下沉武汉社区开展帮扶工作；实业公司主动承担四省400多名援鄂医疗队员食宿保障；宣传部门精心组织新闻宣传和先进选树；后勤部门全力做好员工服务和后勤保障；职能部门积极争取政府和局方的扶持政策，抓紧筹划疫后复工复航。广大干部员工在六条战线上履职尽责，深刻诠释了湖北机场人勇于担当、顽强拼搏精神。

高标准体系建设：“后疫情”时代武汉机场高质量发展的“压舱石”

在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，历经两个多月的艰苦奋战，国内疫情防控取得阶段性重要成果，武汉天河机场已于4月8日恢复航班运行。现阶段全球疫情传播呈现爆发态势，中国依然面临着严峻的疫情防控压力。按照党中央“外防输入、内防扩散”的总体防控策略，精准落实疫情防控和复工复航各项举措，是机场集团当前工作的重中之重。“后疫情”时代，笔者建议从安全管控体系、多方协同机制、技术创新体系以及党建工作体系等方面着手，与时俱进优化完善，高标准建立现代化机场管理机构应对公共卫生事件的安全防控体系，全力确保广大旅客生命健康和出行安全，助力机场集团高质量发展。

（一）构建多层次、全链条安全管控体系

1.完善机场突发公共卫生事件应急工作预案。此次疫情处置暴露了部分机场公共卫生事件应急处置工作机制不完善等问题，应按照《运输航空公司、运输机场疫情防控技术指南》（第三版）相关标准及要求，结合地方政府应对突发公共卫生事件工作方案，迅速完善本场工作预案，制定分区分级差异化疫情防控措施，区分航班运行风险，实施差异化管理，做到精准防控、精细施策。

2.实现机场突发公共卫生事件应急处置能力现代化。针对此次疫情处置中存在的问题，结合机场SMS建设，推进机场区域“大应急”体系建设。强化数据运用，对起降架次等重要指标超前预判，为决策层提供依据；强化对机场医疗、消防等应急要素的发展支撑；强化应急响应过程中，人员、设备、流程等风险管控；强化国际航班应急保障体系建设，促进机场应急管理体系和能力现代化。

（二）建立多层面、一体化协同联动机制

1.推动建立多层面协同联动机制。依托武汉天河机场联合运控中心，协助局方建立湖北民航系统应对突发公共卫生事件协同联动机制，明确分工落实职责，牢固树立区域突发公共卫生事件防控和应急救援“一盘棋”理念，为保障旅客生命安全和身体健康筑牢制度防线。

2.进一步加强和政府部门的协同联动。此次疫情处置中我们不难看出，虽有公共性基础设施的定位，但机场归根到底也是企业，其能统筹的人力、物力、财力都是有限的，地方政府的协同支持是机场应急工作顺利开展的重要基础，应该从行政管理、信息共享、资源共享等方面寻求支持，从而进一步完善应对突发公共卫生事件联防联控机制。

（三）推进实用性、创新性技术落地生根

1.推进机场防疫设备设施和技术创新。加强大数据、互联网、新型设备等在机场的应用，提高机场口岸的卫生检疫智能化水平及其防控和预警能力。加大资金投入，建立良好的机场需求数据和证据分析，利用信息化平台发挥互联网优势，利用大数据打破部门壁垒、联防联控单位共同分享信息数据，完善机场管控措施，提升机场公共卫生风险监测、预警与控制能力。

2.推广旅客“无接触式”自助服务。加大旅客乘机自助服务设备的投入。在值机方面，继续加强“航旅纵横、飞常准”等APP推广应用，旅客通过APP快速完成身份确认和值机选座服务；在行李托运方面，加大自助行李托运设施、RFID芯片和自动分拣的行李自助托运设备投入；在安检和登机环节，加大人脸识别技术、无接触的全身查验毫米波门、带人脸比对和二维码识别的登机验证闸机使用等，可有效减少人员集聚排队和接触服务。在提高旅客服务体验的同时，降低接触感染风险。

（四）进一步完善党建工作体系

1.突出党建引领作用。进一步完善党建工作体系，疫情防控取得阶段性重要成果，再次彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，提示我们在应对公共卫生事件防控体系建设中，要始终坚持党建引领作用，展现政治组织之势，责任担当之勇、科学防控之智、统筹兼顾之谋，科学做好机场突发公共卫生事件防控工作。

2.发挥先锋模范作用。进一步健全党建工作机制，将党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为应对突发公共卫生事件的防控优势，加强统筹协调，突出先进事迹宣传，形成正向激励机制，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范带头作用，充分发动和紧紧依靠广大人民群众，做好公共卫生事件各项防控工作。