公共文化服务与图书馆社会化管理研究

王遐

摘 要：随着我国文化体制改革的不断深入，发展各项文化事业、文化产业已经成为我国政府的一项重要工作内容。当面对人民大众对于精神文化不断提高的需求标准时，政府需要及时转变文化治理思路，加大简政放权力度，鼓励各种社会力量积极参与到社会公共文化服务建设中来。

关键词：公共文化服务;图书馆;社会化管理

做好公共文化服务工作能够有效加强我国的社会主义文化建设，使我国的文化软实力有较大幅度提升。图书馆属于公共文化体系中的一个重要部分，具备一定的社会教育职能。加强图书馆的社会化管理能够更好的满足大众对于精神文化的需求，对发扬我国传统文化、推动社会精神文明建设工作具有重要意义。

1 图书馆在公共文化服务体系中的作用

图书馆建立的目的是继承传统文化、普及先进文化、拓宽读者视野、满足大众需求。加强图书馆的社会化管理力度，对于建设公共文化服务体系具有非常重要的意义。

1）继承传统文化。我国具有五千年的优秀传统文化，积极弘扬并继承传统文化是我国每一位公民都应该做的，其能够有效提升我们的文化修养和道德品质，推进我国公民社会主义核心价值观的正确树立，真正把我们的国家建设为文化强国。图书馆可以通过举办各种文化活动等方式来宣传传统文化，为人民大众营造一个良好的文化传播环境，使中华民族的传统文化价值得到充分展现。

2）推动社会主义文明建设。不同历史时期所赋予的精神文明内涵都是不同的，传承人类优秀文化是图书馆的一项重要职能，它能够将社会教育、家庭教育、学校教育进行有机融合，在人民大众中传播优秀的文化知识，渲染良好的教育环境，从而架起人民大眾与先进知识之间沟通的桥梁。图书馆对于传播先进的人类精神文明、引导民众汲取优秀的文化知识、促进社会主义精神文明建设具有突出贡献。

3）保障人民大众的文化权益。公民基本文化权益是指我国公民自由、平等地享受和参与公民社会基本文化活动的艺术生产与传播创造，展示和充分发挥其个人的才能，充分、公平地享受公民基本社会教育和文化活动成果的平等权利，与其他的权益一样，是社会主义人权中的一项重要内容。图书馆能够通过一系列丰富多样的文化活动，为人民群众提供平等的文化权益，满足人民大众对于精神文化的需求。图书馆对于促进社会主义精神文明建设和保障人民大众文化权益等方面发挥出了至关重要的作用，越来越多的创新服务手段保障了人民的文化权益，加强图书馆的社会化管理就属于其中一项重要内容。

2 图书馆的社会化管理模式

1）业务外包模式。由于受到管理体制和运营体制等因素的影响，严重阻碍了我国图书馆创新服务体系、提高服务质量的步伐，导致图书馆正在被社会边缘化。业务外包模式能够有效缓解这一现象，并在一定程度上减少投资成本、促进技术更新、提升服务质量，帮助树立良好的图书馆形象。现在我国政府也正处于管理型模式向服务型模式转变的阶段，所以采用图书馆业务外包模式也具备一定的可行性。图书馆管理业务招标与外包的程序为：图书馆主管单位负责确定业务外包招标工作的内容、制定业务招标的步骤、挑选出一家符合条件的国家级专业图书馆管理服务公司并向图书馆发出参加竞标的邀请，在此次竞标过程中，一定要保证各个环节的透明性与公正性，招标结果必须严格按照相关法律规定通过媒体等方式及时公开中标企业，为个竞标企业营造一个公平的参与环境。在开展招标工作后，图书馆要与中标企业之间建立起密切的沟通。首先，在构建业务外包模式时，内部工作人员要全面了解其工作内容，使他们深刻体会到图书馆专业职能对于社会文化建设工作的重要价值。其次，业务外包模式存在一些固有缺陷，所以图书馆在建设过程中要建立一套科学合理的评价系统，加强内外部的交流沟通。在招标说明书中应该详尽描述各项工作要求，同时确保竞标工作的宣传力度和影响范围，在最大范围内挑选出合适的竞标单位。

2）管理服务外包模式。在对图书馆服务进行评价时，我们需要制定一个测评标准，可以采用社会化管理模式与之结合。在服务型政府理念影响下，加强图书馆的社会化管理是促进图书馆发展的重要内容。政府将管理权力交付给图书馆管理企业，其主要内容包括：经营维护图书馆、吸引图书馆服务群体、组织各种文化活动等。承包经营的企业还要负责图书馆内部网络系统的维护与建设，健全图书馆的登记制度，结合图书馆的实际运营情况，充分利用互联网的有利资源，不断加大图书馆的宣传力度，吸引更多人群走进图书馆内部汲取优秀的文化知识等内容。为了有效发挥管理职能，承包企业应该制定一套科学、合理的经营方案，准确记录每笔资金的来源与去向，并由财政支部门支付各项资金成本，加强对于实际情况的监管力度，实施监测图书馆的实际运营效果。

3 实现图书馆社会化管理的举措

1）完善监管制度。在建设图书馆的社会化管理模式时，应该不断加深政府的参与力度，并做好监管工作，确保社会化管理模式建设工作的顺利展开。图书馆的社会化管理只是改变了管理的执行功能，国家政府仍然是承担各种责任的主体。政府应该建立一套完善的监管制度，加强对于承包企业的监管力度，督促其严格按照合同和国家规定开展工作，一旦出现任何意外情况，政府都摆脱不了监管不力的责任，所以建立起完善的监管制度是政府必须强调的工作内容，并有义务监督其有效落实。政府还需要为读者提供一个专门的反馈平台，拓宽读者的投诉渠道，并不断提升处理效率，在接到投诉后及时展开调查并做出及时调整。监督工作除了要继承传统的工作模式外还要不断创新，如将第三方监督、社会监督以及媒体监督等一系列监督形式结合到一起，有效发挥外部监督的作用，使图书馆社会化管理模式的社会职能得到充分展现。

2）不断加强自身建设。提高服务团队的综合素质是加强图书馆自身建设的一项重要内容：（1）为内部工作人员定期开展培训课程，建立起完善的人才引进制度，为图书馆服务工作选拔出综合素质较高的员工，并完善各项规章制度，培养其服务意识与责任意识，由此提升馆员的综合素养。内部工作人员应时刻也为读者服务为工作原则，充分了解并日益满足读者的合理需求，为读者提供高质量的服务。（2）目前我国各图书馆正在朝着数字化与复合化的方向发展，图书馆的文献收集与管理工作模式都发生了巨大改变，所以图书馆内部工作人员需要紧跟时代潮流，丰富自身的知识储备，为图书馆的服务工作奠定良好基础。加强图书馆的社会化管理工作还需要进一步完善基础设施，图书馆的阅读环境、藏书数量和基础设施等都会影响到读者的直观感受，做好基础设施的完善工作，无疑会吸引更多的读者走进图书馆。

3）明确服务评价标准。图书馆服务的评价标准直接体现出管理机构的管理能力，在我国现阶段的图书馆评估体系中，主要有两大评估标准：一个是《公共图书馆评估标准细则》;另一个是《公共图书馆服务规范》。在社会化的图书馆管理模式中，政府是管理工作的主体，在制定评估标准时应该借鉴相似的条款案例，制定出适用于图书馆的具体标准，并在具体管理过程中严格按照各项标准开展工作，提升图书馆的社会化服务水平。

4 结束语

目前我国的图书馆社会化管理模式仍处于起始阶段，具体实行过程中还存在着诸多问题，但随着我国公共文化服务体系的不断完善，社会化的管理模式一定会得到不断加强。社会化管理模式是我国图书馆的未来发展趋势，这需要我们不断开拓创新尝试全新的管理方式，为读者大众提供更加优质的服务。

参考文献

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