加强企业安全工作刍议

侯培新

【摘要】从组织机构、规章制度、监督检查等方面，提出了加强企业安全生产管理的方法和途径。

【关键词】安全生产 组织机构 制度建设 监督检查

一、安全生产组织机构

为保证安全生产目标的实现，必须有合理而有效的安全组织机构，为安全生产决策、指令的实施提供必要的组织保证。

（一）组织机构层次

遵循服从任务、民主管理、统一指挥、责权利对应、精干高效、分工协作、层次适度、分级管理的原则，建立安全的组织机构。以三个层次为好，战略规划层、战术计划层、运行管理层。

（二）横向组织机构

随着企业经营与管理、多谋与善断、决策与监督的逐步分离，横向安全生产组织机构一般应建立四个系统。

安全生产决策系统。企业应建立安全生产委员会，决定企业安全生产的方针、目标及重大决策。企业安全工作决策的领导必须精干并具有很高的战略决策能力和管理水平。

安全管理执行系统。按照“谁主管，谁负责”的原则，企业的各专业系统的负责人是本系统安全生产的主要负责者，要抓好本系统的安全生产工作，执行系统要精干、高效、忠实和实干，执行各项安全生产指令一丝不苟。

安全监督系统。各级安全部门、安全员根据决策系统的安全指令对执行系统和所属单位进行监督，以保证执行安全指令确切无误。还要发挥职工群众监督及舆论监督的作用。

安全咨询系统。企业应成立安全生产专家组或参谋部，负责重大事故隐患评估、重大或疑难事故的调查、关键生产装置的安全评价，项目的风险预测和工程项目的“三同时”监督，帮助领导做好安全决策。

二、安全规章制度建设

安全规章制度是以文字的形式对各项生产操作和管理工作的规范作出规定，这是全体职工的行为规范和行动准则，是实现有效管理的基础。安全规章制度要遵循管理原理，特别是系统原理和封闭原理。企业要坚持靠制度抓管理，靠管理保安全，狠抓规章制度的落实。

（一）落实安全生产岗位责任制

安全生产责任制是岗位责任制的重要组成部分，是企业各项安全规章制度的核心。它是建立在反映生产实际和固有规律的基础上的，是连接每项安全工作与每位职工的纽带，是使企业安全管理工作进入自我调节的轨道。制定安全生产岗位责任制，要有完整的科学内容和较高的权威性，体现分级管理、分线负责、责权利关系协调的原则，解决“干什么”和“达到什么程度”的问题，力求做到定量化、程序化，具有可操作性、针对性，责任清楚、落实到人。由职代会讨论通过，由企业安全生产第一责任人批准和发布安全生产岗位责任制，严格考核，奖惩严明，促使各级、各部门各司其职，各负其责。

（二）落实安全技术标准

企业要开展安全标准化管理，认真组织干部、职工学习、贯彻国家、行业安全技术标准。企业根据各项标准制定各岗位的操作规程，使职工明确安全标准要求，工人做到按标准施工，按标准操作，干部做到按标准规划设计、按标准指挥生产，减少或避免不安全的行为。

（三）建立和完善行之有效的安全规章制度

企业应该建立和完善自身的安全生产管理规定。其中包括：组织机构、责任制、教育培训、技术措施、事故处理、奖励与处罚等内容;并实行安全生产在双文明评比中的一票否决、领导承包安全生产要害部位、违章与隐患连带责任管理制度等;根据新设备、新工艺和新情况，不断完善操作规程，积极总结、推广安全管理的典型经验。

三、安全监督检查

（一）加强常规安全监督检查

企业基层单位要认真做好干部值班检查、岗位巡检、交接班检查等。原始检查记录要真实、准确。由各专业系統负责组织本系统的安全检查。企业每年组织的综合性安全生产大检查，以一至两次为宜，作为对所属单位安全生产工作的评价性检查。加强安全监督检查应实行书面报告制度，以便落实检查人、受检人、整改人的责任。

（二）加强现场安全检查

企业要加大现场作业环节的安全检查力度，以施工现场、岗位等为重点，进行随机抽查、夜查，特别是工业动火，重大设备搬迁等重点施工和作业。通过提高安全检查人员的素质，改善安全检查队伍的检查手段，提高安全检查水平。

（三）加强安全生产要害部位（单位）的安全监督管理

对安全生产的要害部位，在认真落实各项安全规章制度的同时，应推行多级监控、管理方法，有计划地配备由安全工程师担任的安全监督员，督促其严格管理，完善防范措施，制订突发性灾害和事故的应急预案。企业每年要对安全生产要害部位（单位）进行一次普查，系统分析安全生产情况，对照安全标准安排检查事故隐患和管理上的问题，认真做好整改。

（四）严肃事故管理检查

坚持实事求是、尊重科学的原则，严格按“三不放过”的原则，及时报告、统计、调查、处理事故，对事故责任者不姑息、不迁就，按章处理，或依法追究。或采取召开反事故现场会、主要负责人上台检查、领事故警告牌（黑牌）等形式向公众曝光，形成严格事故管理的气氛。

企业建立、健全安全生产良性运行体系是企业谋求发展的内在需要，建立合理、有效的组织机构是实现目标的组织保证，健全安全规章制度是实施有效管理的依据，进行有力的安全监督检查是落实规章制度的保障，并提高全员安全素质，切实为企业发展提供坚实可靠的安全生产基础。

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