浅析城建档案管理中的问题及对策

张玉洁

摘 要：档案管理的工作中，城建档案管理是其非常重要的组成之一，伴随着现代社会的不断发展，城市建设的规模和速度也在不断革新，信息技术的飞速发展为城市建设工作带来便利和机遇的同时，也为其增加了挑战。本文研究分析了城市建设档案管理的现状存在的问题，并提出了相应的解决方法，以促进城建档案管理工作更好发展。

关键词：城建档案管理;现状;解决对策

城建档案管理是有效保存城市建设的相关资料，以能够为未来的城市建设提供更好的借鉴，是城市发展的宝贵资源和真实记录。城建档案管理工作对城市建设工作的平稳、科学发展有着重要的影响。伴随着社会的不断进步，城建档案管理工作也在不断革新和改进，文件、视频和图像等都成为这项工作的重要内容。

我国改革开放二十多年以来，城建档案管理工作也在不断发展，在趋向规范、科学的同时，初步构成了城市建设档案事业体系，其社会功能（服务、保障、跟踪）也在不断充实和完善。但城建档案管理的现状中仍然存在一些问题，其与社会需求仍然存在一定的差距，现就城建档案管理工作中存在的问题及其解决对策进行了研究分析。

1 目前城建档案管理工作存在的问题

1.1 城建档案收集缺乏规范化

在档案收集的来源路径中，整体来讲收集的资料地上多，地下少，并且在实际操作中，城建档案管理部门无法将所有城建档案收集完整，有一定的缺漏，在管理权限中，建设系统的各个专业部门内部档案收集偏多，外部偏少，并且一些档案存在缺漏甚至空白。

1.2 城建档案利用率较低

实际上，城建相关机构和单位对城建档案并没有很强的认知，除非有必要的查阅性才会进行查阅，使得城建档案的使用人次和卷次指标偏低，城建档案无法发挥实质作用。此外，档案收集纸质类偏多，难以达到信息化管理的要求。

1.3 城建档案收集内容不合格

一些档案内容的信息严重缺失，并且审批的程序不够严谨、合理，材料混乱，关键理论缺乏。

1.4 城建档案管理缺乏人才

就新形势来讲，城建档案管理是需要专业的人才的，但目前很多地区的城建档案管理工作的人员并非专业人员，业余者偏多，甚至成为一些年龄大的工作人员的“避风港”。

1.5 硬件、网络投入滞后

城建档案管理的信息化发展要求其工作要做到资源共享、快速流转，但目前的硬件配置和网络组建方面力度不够。国内很多大型图书馆或者一些先进院校的图书管理机构都实现了档案管理的信息化，而城建档案管理领域人力有限，并不能够很好地做到海量档案资源的收集、整理、保管和利用工作。

2 解决目前城建档案管理问题的对策

2.1 加强领导支持和人员投入

城建档案管理工作离不开相关部门领导的支持和经费的投入。随着城市的不断发展，档案量也在成倍增加，需要加大相应工作人员的投入。此外，城建主管部门应当为这项工作制定一定的考核制度，或者列入相关考核内容。同时，建立灵活有效的激励机制，加强和完善制度建设，加强内部管理和监督，将城建档案管理工作人员的工作热情和积极性充分调动起来，全方位推动城建档案管理工作的开展和创新。

2.2 强化城建档案执法监督

针对相关法律法规和城建档案的职能要求，强化城建档案执法监督，加强执法队伍建设，提升执法能力和水平，并实施城建檔案执法大检查工作，加强社会对城建档案管理的认知意识和法制观念，不断提高依法行政、依法管理档案的水平。

2.3 强化城建档案信息化管理

针对信息化管理的需求，要综合运用现代办公设备，逐渐构建档案资源共享、流转和利用的平台，提高城建档案管理的工作效率和利用率，使其最大程度发挥作用。此外，如今的信息时代是城建档案管理的新发展时期，要在传统城建档案管理技术的基础上，逐步将计算机等现代信息技术运用到城建档案管理中，拓宽城建档案资源的开发范围和服务领域，最后全面形成以计算机技术为中心，将光盘、缩微、声像等现代技术运用于城建档案管理工作的各方面。

2.4 转变观念，提高服务效果

城建档案管理的工作人员应当转变观念，努力提高服务意识，拓宽城建档案服务范围，革新服务机制，提高服务效果。科学有效推进城建档案管理内部机制改革，强化内部管理并建立竞争机制，调动员工的工作积极性，明确服务在城建档案管理工作的核心地位。城建档案管理来源于城市建设过程，服务于城市建设，工作人员应当积极主动深入基层，不等不靠，积极主动到城市建设单位去指导档案工作。同时，工作人员在思想上要以用户为核心，树立用户观念，明确和掌握用户的心理以及用户对档案的需求情况，综合加工城建档案，创新服务方式，做到全方位、多层次地为城市建设工作提供高效、优质的服务。

2.5 目标管理与规范化管理兼施

在目标管理方面，要重点收集以下档案资料：市政基础设施工程;交通基础设施工程;工业、民用建筑工程;公共基础设施工程;园林建设、风景名胜建设工程;城市人防、防震、抗洪工程;市容环境卫生设施建设工程;军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区之外的穿越市区的地下管线走向和相关隐蔽工程的位置图。

在规范化管理方面，第一要做好档案分类研究工作，分清层次种类，统一好档案资源的数量和质量，防止出现垃圾资源。第二要强化城建档案资源的收集和处理工作，优化工作流程，在处理方式上尽可能结合多元化，以提高工作效率。第三是强化城建档案管理工作的监督，可以采用互检和平推检查的方式进行监督和交流。

3 结束语

综上所述，城建档案管理工作应当遵循科学发展观的要求，并结合城市建设发展的需求，针对性地完善城建档案管理工作，在转变观念的同时，认真做好基础工作，不断创新，敢于突破。本文建议相关单位和部门要重视城建档案管理工作，思想上给予重视，并加大投入的力度，努力达到信息化操作水平，建设高效、一流的工作团队，并规范管理制度，提高服务水平和工作质量，切实推动城建档案管理工作更好发展。

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