新型农业经营主体面临的现实问题及破解对策

金轩立 潘梦佳 李博伟

（浙江农林大学经济管理学院 浙江 杭州 311300）

浙江省人均耕地面积不及全国人均耕地面积一半，而随着浙江经济的发展，耕地总面积将进一步减少。浙江农业的发展需要紧跟潮流，通过技术和制度的创新带动行业竞争力的整体提升，而通过培育新型农业经营主体实现农业生产从分散经营到适度规模经营的转变是实现技术进步和制度创新的主要途径。家庭农场正是解决我省农户土地少、经营规模小的突出矛盾，发展适度规模经营的重要途径[1]。

一、L市概述

L市地处Z省西南部，面积约3059平方公里，常住人口29.08万，2018年GDP133.53亿元，农林牧渔业总产值22.24亿元。近年来，Z市大力支持农民发展家庭农场，使全市家庭农场发展形势良好。截至2017年，该市已认定示范合作社19个、示范家庭农场（专业大户）128个、生态精品农产品138个。

二、Z省L市宝岭家庭农场分析

（一）Z省L市宝岭家庭农场概述

Z省L市宝岭家庭农场位于L市A镇B村，地处半山腰。农场由两个猪棚，两个鱼池，以及9亩作物田组成。农场主要经营人员为个体户金永明、农户李长林、农户金必鹤，即金永明一家。农场于2018年4月开始经营，2018年年净利润约为3万元。2019年净利润为8万元，收入主要来源都为猪肉销售。由于农场的主要经营业务为生猪养殖，因此本文主要从农场的生猪养殖方面展开论述。

（二）Z省L市宝岭家庭农场现阶段存在的问题

宝岭家庭农场现阶段尚处于初级发展阶段，仍存在许多地方亟须解决，主要体现在以下几个方面：

1.成本高，收益少

宝岭家庭农场的经营者是没有接受过高等教育和专业培训的普通农民，现代农业生产的理念较为欠缺，养殖技术主要来源于长期以来积累的经验，养殖较为随意，缺乏生态化的养殖技术。

宝岭家庭农场猪饲料主要为玉米粉、猪草，配比相比较传统农村给猪吃的泔水虽已经有了十分巨大的进步，但仍缺乏一定的合理性、科学性，进而有可能影响到猪肉的质量。猪粪和鸡粪都是富含有机会的优质肥料，是农业生产十分宝贵的资源，特别是对于宝岭家庭农场这种中小型农场，但是农场对此类资源没有好好利用，一方面是因为农场种植规模不大，另一方面是因为农场技术落后，缺乏将大量猪粪、鸡粪转化为农业肥料的能力。同时，猪粪可以烘干作饲料喂鸡，猪粪和鸡粪也可以用作沼气发电，还可以用来养蚯蚓喂鱼，这些都是目前宝岭家庭农场没有做到的。

从根本上说，以上问题都是因为农场养殖随意，缺乏生态化养殖技术的原因。

2.宣传引导不到位，市场范围难以拓宽

宝岭家庭农场主要销售的产品有整猪、猪肉、整鸡和鸡蛋，主要销售方式为口口宣传、亲友宣传和朋友圈宣传，主要集中于熟人网络内部，销售范围较为狭窄。

虽然随着经营时间的累积和品质的保证，宝岭家庭农场在A镇有了一定的知名度，但由于农场的经营缺乏品牌化意识，没有进行过大规模的宣传，导致农场的市场仍难以得到实质性的拓展。同时，农场农产品的缺乏稳定的销售时间，主要集中在本地集市时间和逢年过节，也缺乏稳定的销售对象，虽然有时候会收到肉铺、饭馆等的大订单，但大多数情况下，客户都是不确定的。

3.防治疫病压力大

农场建设简陋，虽然保持了通风，每天进行消毒，但是对卫生条件仍不够重视。猪舍中安装有多个通风口，猪舍内空气较为通畅，猪舍每天由农户李长林进行打扫、消毒，较为洁净，但相比专业的养猪场仍存在较大的差距，如排气通道动力不足，消毒不彻底等，这使得宝岭家庭农场存在着卫生方面的隐患。宝岭家庭农场的鸡采用放养的形式，主要通过销售鸡蛋盈利。农场对养鸡场所的消毒没有重视起来，存在着一定的卫生隐患。此外，由于农场地理位置地势较高，生态环境良好，存在着鹞等猛禽猎杀鸡的情况，这对农场卫生造成了很大威胁。

当农场猪、鸡等遇到小病时，尚可凭借经验或请兽医的方式解决，如若无法及时医治，导致猪、鸡死亡，给农场带来损失，农场尚可承受，但当农场遭遇到鸡流感、猪流感、非洲猪瘟等大疫情时，往往无法及时止损，经济损失巨大，对农场有着致命的影响，即使靠政府的补贴，也难以起死回生。这是目前大多数小农场所最害怕面临的情况。

4.农产品加工与贮藏技术欠缺

相比较大型农场，宝岭家庭农场等小型农场成本较高，风险较高，利润较低。

由于规模效应，在购买猪仔、饲料等原材料时，大型农场订单大，因此能获得较实惠的价格，同时大型农场科学化生产水平较高，在清洁、消毒、运输等方面，大型农场也能最大限度压缩成本。此外，大型农场医疗水平高，因此面对疫情时，能拿出更有效的应对措施，因此损失也更少。

由于没有稳定的销售渠道，宝岭家庭农场不能在最佳的时刻售出农产品，往往需要投入更多的成本，虽然单个农产品收入可能比大型农场更高，但减去成本后，净利润反而要低很多。且由于不具备加工和长期贮藏的技术和条件，宝岭家庭农场所生产出的农产品大多用于直接销售，没有为农产品增加附加价值。农场生产出的农产品特别是肉类必须在短时间内销售，未销售出去的只能自用。

三、Z省L市宝岭家庭农场发展所面临的障碍

（一）资金不足

宝岭家庭农场倘若想要获得进一步发展，首先就必须扩大农场的规模，特别是猪舍的规模，而随着规模的不断扩大，清洁消毒、加工贮藏、防疫、劳务、运输等支出也会随之不断增长。

由于目前经营时间过短，农场还未获得可观利润。同时，由于农村土地承包经营权问题等政策方面的原因，家庭农场缺少可抵押品，不容易获得大量贷款资金，造成家庭农场的资金需求十分迫切[2]。

近年来，虽然L市制定了一些农业相关政策，如税收减免、自然灾害补贴等，对家庭农场予以扶持，但毕竟支持力度有限，自然灾害补贴对于所遭受的损失来说也是远远不够的。

因此，资金不足可能会成为制约宝岭家庭农场继续发展的必须面对的现实问题。

（二）抗风险能力不足

当农场进一步扩大规模时，也意味着风险将进一步扩大，当遭受重大疫情等不可抗力因素时，目前的条件就不足以应对，损失势必会超出农场经营者所能承受的范围。

（三）技术短缺

农场的发展势必需要先进的技术，而农场经营者的技术知识薄弱。宝岭家庭农场经营者中最高学历仅为高中，且没有参加过政府组织的技术培训，难以掌握农场发展所需要的先进技术。

（四）市场难以拓宽

农场经营者缺乏品牌化的意识，难以进行针对性的宣传，农产品的销售主要集中于熟人网络内部，销售范围较为狭窄。

四、家庭农场发展中的共性问题分析

（一）不“适度”规模经营

现如今，大部分家庭农场规模较小，这成为限制家庭农场发展的重要因素。一定的规模经营可以产生一定的规模效益，规模经营可以为家庭农场降低成本，增加利润，然而，如果农场主们不顾自身条件进行盲目扩建，劳务成本、饲料成本、运输成本等成本的急剧上升，势必将对农场的资金链造成严重的威胁。因此，对家庭农场来说，规模经营必须“适度”。

（二）技术落后，缺乏人才

当前家庭农场发展困难的很大的原因是缺乏农业人才，而缺乏人才的原因一方面是传统农户不具备现代农业生产技术，另一方面是农业领域难以吸引青年人才。现代农业处处需要科学技术，而我国农民普遍受教育程度低，没有接受过专业的培训，“养殖技术”主要来源于长期以来积累的经验，因此存在技术瓶颈。家庭农场等新型农业经营主体想要实现可持续发展，必须有懂农业、愿意投身农业的专业人才参与。而农业生产往往是高投入、高风险、低收益，因此难以吸引青年人才。

（三）缺乏金融支持

不同于其他行业，农业特别是基层农业的融资渠道狭窄，现有农业金融机构较少，体系不健全，金融支持相对于家庭农场发展壮大需要的资金来说少之又少。

五、对家庭农场发展的建议

（一）政府层面

1.规范管理，发挥典型示范作用

政府要制定家庭农场认定标准、示范标准、选拔标准和管理办法，加强对全市家庭农场的监督和管理，促进全市家庭农场的优胜劣汰。同时，政府要引导家庭农场不断完善规章制度，不断提高生产和管理水平。

2.加强农业人才引进

政府要制定更有吸引力、更有针对性的激励政策，大力推进高素质农业专业人才的引进，如加快户籍制度改革，减免相关人才的个人所得税等，为家庭农场提供人才支持，吸引更多懂农业的青年人才投身于农业创业，积极参与农村家庭农场的兴办与发展。

3.加强职业农民培训

农民是基层农业和家庭农场生产的主力军，需要对他们给予更多的专业培训和指导。因此，政府应该重视职业农民教育体系的建立，开展各种形式的职业农民培训，提升职业农民的技能水平，培养职业农民的素质，同时，制定起职业农民、家庭农场经营者考核系统，对表现优异的学员，可以进行一些政策激励，如免费参加更高级的技能培训等等。

4.制定、落实扶持政策

资金是当前家庭农场所最急需的，因此，政府要加快加大对家庭农场的金融支持力度，推动健全农村金融体系，加强金融保险服务，同时要向农民们普及农村金融知识。

此外，在土地流转、税收等方面也应增加对家庭农场的政策支持。

（二）政府层面农场层面

1.适度规模经营

家庭农场具有不断扩大经营规模的内在动力[1]，但不考虑自身条件，盲目扩大规模也是许多家庭农场难以继续经营的原因，因此家庭农场要注意适度规模经营，结合自身资源条件和经营管理能力，实现最佳规模效益，绝不可盲目扩大规模。

2.加强宣传，拓宽市场

家庭农场经营初期，农产品尚可在熟人网络中销售，但随着农场规模的扩大，农产品的销售势必也需要更大的市场，因此农场经营者要树立品牌化意识，加大宣传力度，充分利用各类自媒体如抖音、微信公众号等，尝试在网络在销售产品，线上线下都努力扩大市场。

3.引进先进技术，提升管理水平

随着家庭农场的不断发展，先进的加工技术、贮藏技术、医疗条件、运输条件等都是必需的，农场经营者一方面应该不断引进先进的硬件设备，另一方面则应积极参与政府和社会组织的各种形式的职业农民再教育，不断积累家庭农场发展所必需的各种科学技术知识和财务知识，不断加强自身经营管理水平。

4.加强合作经营

家庭农场应积极发展合作经营，优势互补，互利互赢。探索组建以示范家庭农场为核心的家庭农场协会或联盟、家庭农场+合作社合作经营机制等，实现生产组织化、合作化，提高规模化、集约化经营水平，促进利润增长，节约成本，共同维护家庭农场合法权益。

六、结语

家庭农场在生产环节具有其他经营组织形式不可比拟的经济效率优势，有利于提高农业生产效率[3]。本文立足于浙江省，紧紧围绕培育新型农业经营主体这一核心内容，探讨家庭农场提升经营效率的现实路径，希望能为浙江省新型农业经营主体制定更具针对性的效率提升路径提供现实依据。