“互联网+”环境下高校收费平台建设构想——以广州市N大学为例

文/朱智君 陈苏阳

教育部办公厅在《2019年教育信息化和网络安全工作要点》中指出：“实施好教育信息化‘奋进之笔’，加快推动教育信息化转段升级，积极推进‘互联网+教育’，坚持高质量发展，以教育信息化支撑和引领教育现代化”。“互联网+智慧校园”环境下，传统收费管理模式弊端日益显现，在人人共享的大数据“互联网+”时代，探索建设新收费平台，积极适应新趋势、提高高校信息化水平，成为各高校亟待解决的现实问题。

一、建设新收费平台的必要性分析

（一）电子支付业务增长迅速要求高校推动支付手段创新

中国人民银行统计数据显示，2013年度～2019年度电子支付业务保持增长态势，移动支付业务快速增长（如表1）。2013年度，银行业金融机构电子支付业务257.83亿笔，金额1075.16万亿元，非银行支付机构网络支付153.38亿笔，金额9.22万亿元；2019年度，银行业金融机构电子支付业务2233.88亿笔，金额2607.04万亿元，非银行支付机构网络支付7199.98亿笔，金额249.88万亿元。伴随着第三方支付平台交易规模的扩大，其通道建设日益多样化，网上缴费、支付宝支付、微信支付等快捷高效的支付方式已深入社会生活[1]。高校作为培养未来社会人才的主战场，更应当紧密结合社会实际，因此引入第三方支付平台，建设高校收费业务电子缴费系统势在必行。目前，不少高校正在进行高校收费业务电子缴费平台建设与推广，高校收费业务缴费主流方式已从过去“银行代扣为主、现场缴费为辅”转变为现在的“网上综合缴费平台收费”。

（二）高校传统收费方式弊端日益显现倒逼收费平台改革

高校传统收费方式主要包括现金、POS机、银行汇款、银行批量划扣等。现金缴费易出现长短款现象；POS机收费成本高、效率低；银行汇款涉及手续费、对账问题；银行批量划扣易受银行限制，存在异地手续费、信息透明度低等不足。传统收费方式弊端信息泄露风险高、信息不对称等弊端日益显现，迫切要求加快推动高校收费平台建设进程。

（三）“完全学分制”教学改革亟需建设网上收费平台

自2013年起，广州市N大学进行教学改革，推行“完全学分制”。根据广东省及N大学相关文件规定，学生根据本人实际情况，在每学年选择修读数量不等的学分，因此每位学生缴纳的学费有所不同[2]。每个学生收费标准不一，银行统一划扣的收费方式已不能满足学校收费管理的现实需求，推行第三方支付平台支付，实现学生根据自身实际边界付费势在必行。

表1 2013年度～2019年度银行业金融机构、非银行支付机构电子支付数据统计

二、广州市N大学收费平台建设规划情况

（一）收费平台建设历程

自2017年起，广州市N大学进行新收费管理平台的建设规划，并逐步推进落实，其收费平台建设历程主要包括以下三个阶段。

第一阶段：推行校园安心付网上电子缴费平台。广州市N大学与农行、中行合作，搭建校园安心付网上电子缴费平台。该平台具备如下功能：收费数据能够迅速、准确地传输到友财收费管理系统、核算系统，完成业务系统实时对接，有效提高财务工作效率和质量；收费平台资料生成，生成资料包括姓名、学号、收费项目、收费年度、应收费金额、实收费金额等内容；实现收费管理系统数据与财务核算系统的对接，根据收费项目、收费金额等数据，进行账务处理生成财务记账凭证；与水费、电费等系统进行对接，开通移动端充值功能，整合学校移动服务。

第二阶段：推行微信支付平台。微校实施服务商提供微信支付平台技术开发、系统对接和维护等服务。微信支付平台免收服务费、手续费，同时能够直接跳转基于H5页面开发的收费平台。

第三阶段：推行全面升级收费平台。全面升级收费平台实现功能更加丰富：实现缴费大厅功能，将“学杂费”“培训费”“考试报名费”和“党费”等不同的缴费项目进行分类管理；收费平台对应多个商户号，根据不同收费项目匹配商户号，解决收款重叠问题；开发消息通知功能，实现缴费信息精准推送（学生收到缴费通知后，点击通知即可进行缴费。对于未缴费的学生，可多次发送消息提醒，有效解决收费“通知难”问题）；定制开发，已上线“问答机器人”“退选确认”等应用。

（二）收费平台建设成效

1.缴费方式逐步过渡至主动缴费。传统缴费方式是指学生将学费存入银行卡，学校通过银行进行批量划扣，缴费过程整体呈现出被动性；主动缴费方式是指学校通过教务系统将学费收费数据输送至收费平台，由学生进入收费平台进行缴费。自2017年9月至今，广州市N大学缴费方式逐步过渡至主动缴费，缴费及教学活动全过程实现全自动化。学生通过收费平台完成线上缴费，数据回传至教务系统以确认学生缴费，缴费成功后学生可以自主开展查询考试成绩、开通选课功能等教学活动。

2.平台功能丰富满足校、生需求。网上缴费平台具有收费资料生成、执行收费、收费数据账务处理、收费资料查询等多项功能。平台的多样化功能满足了学生实时缴费、实时查询需求；收费数据迅速、准确传输至友财收费管理系统、核算系统，提高财务工作效率和质量；积极融入“互联网+智慧校园”建设浪潮，推进学校收费管理的信息化建设进程。

（三）收费平台建设未来发展方向

1.推广使用新收费平台，推动信息化水平提质升级。目前，广东支付通开发了新的收费平台——支云校园收费平台。该平台运作较为成熟且拥有强大的技术服务保障能力，现已通过所有缴费测试，界面和功能均符合财务工作需要。与校园安心付和汇银通平台相比较，该平台具备更强大的定制开发和缴费大厅功能，能够对应多个商户号解决收款重叠问题，实现实时缴费通知解决“通知难”问题。现阶段，N大学已逐步启用支云校园收费平台，以进一步方便广大学生，提升学校管理和服务水平，不断推动信息化水平提质升级。

2.融合完善平台功能，创新服务强化体验。广州市N大学与安心付平台合作期限为3年，校园卡、电费充值合作期为5年，因此智能电表、校园卡充值业务将继续使用原有平台；支云校园收费平台专门负责处理学杂费、培训费、考试报名费、党费等事项。N大学财务部门将持续强化多平台监管，确保多平台数据有效对接。同时，财务部门也将进一步拓展平台功能，增加基于移动端的校园缴费方案（如管理员一键催缴、学生自主查看学分学费缴费统计情况等），通过创新服务强化学生的使用体验。

三、“互联网+”环境下高校收费平台建设构想

（一）完善数字化校园基础设施建设

网上收费平台是数字化校园建设的重要组成部分，收费管理平台持续高效运转以数字化校园基础设施建设为前提。高校应进一步完善数字化校园建设，建立全校性数据中心，统一基础数据标准，构建统一数据交换平台，着力解决不同业务系统单独重复建设、各自为政、数据交换困难等问题，为拓宽数字化校园应用平台创造条件。

（二）构建多部门合作型长效管理机制

网上收费平台是连接交费用户和需求部门的关键纽带，与全校师生紧密相关。高效收费平台建设应立足于学校整体结算需求，提升管理高度，建立“校级领导牵头协调、财务部门具体管理、信息部门提供技术支持、校内各单位密切配合”的多部门合作型长效管理机制。网上收费平台应注重与各业务系统的融合，将网上收费作为流程嵌入需求业务系统之中，提高各需求部门对其的使用率和接受度。

（三）探索灵活多变的实用型应用模式

高校收费平台应不断探索灵活多变的实用型应用模式，既要满足财务部门及其他业务部门收费需求，又要满足全校性服务结算需求。一方面，收费平台应当兼容更多的操作系统和浏览器；另一方面，平台需要把握便捷移动支付方式带来的新机遇，扩展设计适用于智能终端的移动缴费系统，实现自助查询、缴费等多项功能。

（四）维护收费系统运行安全

维护系统运行安全是资金交易系统的必要前提。维护高校收费平台安全运行，应当遵循内部控制的基本标准，划分并明确收费、结算、监管等岗位的工作职责；应当引入数据加密等高效安全机制，强化数据审计；应当基于统一的数据交换平台，进行信息传递、交换工作，保障系统整体安全。