知情权理论与高校党务公开制度的若干探讨

黄潇漪

辽宁师范大学，辽宁 大连 116029

知情权是公民享有的最基本权利，而作为党员也必须享有一定的知情权，这样才能了解党的各项制度、政策以及决议，根据具体的实施情况发挥自己的优势，提出相关的意见和建议，发挥监督作用，尽可能地创新党务工作形式，不断提高工作效率。

一、知情权理论的基本内容及在党务公开范围内的实际价值

（一）保障知情权，有效发挥党员民主权利

党员知情权主要涉及党员同志对党内信息、党务工作等相关内容。对此，党章中明确规定党员的基本权利，在特定的时间对特定的工作内容进行有效管理。一方面，确保党员知情权，能够帮助党员更好地参与到党内问题的决策以及讨论上，同时对不同的工作内容提出专业的意见，确保各项工作的顺利开展和落实；另一方面，实现党务公开，能够为党员提供一个宽松的参政环境，让其充分认识和了解目前的政务情况，进而结合自身优势对党的工作进行维护。只有党组织赋予党员的知情权，才能更好地发挥党员的先锋优势。

（二）保障知情权，防止党内权力腐败

腐败现象一直是影响党务工作的重要内容，为了满足自身权益，党内一度存在很多腐败问题，严重污染了党内环境，导致党内工作受到极大的限制。党中央为了尽可能地解决党内腐败的问题，出台各项政策和举措来防止腐败问题的再次滋生，确保将权利关在制度的笼子里，让权利运行在阳光下。而保障知情权是防止党内权力腐败的重要一环。党员享有知情权，能够对党内事务进行充分认识和了解，这样能够确保权力的正确运用、职责的正确发挥，尽可能地保证各项工作在既定的轨道上运行。不仅如此，保障知情权能够最大限度地防止党内信息垄断，借助党务公开方式，实现党员干部的知情权，进而将党务前期工作和党务后续监督有效结合起来，多方面满足群众的合法权益。

（三）保障知情权，推进依法治国

知情权是作为我国公民的基本权利，为了尽可能地保证这一权利，我国出台了相关法律法规政策。初期，知情权尚未得到充分保证，但已经有了一定的法律基础。伴随着我国宪法法律的不断完善，我国已经开始通过公民的参政权、表达权以及监督权来给予公民一定的知情权，为公民享有知情权提供了说明。基于此，知情权已经成为依法治国的基础。通过将知情权融入到公民内心，让其真正意识到知情权所代表的法律意义，进而在日常党务工作中保障知情权，对党务工作提出自己的意见和看法。

二、党务公开首先要保证党员和群众的知情权

党员同志需履行一定的义务，同时也享有一定的权利。在开展党务工作的过程中，党员知情权是党员应享有的权利，党务信息必须确保党员同志的知情权，这样才能更好地开展相关工作流程。而要想实现党务公开，保证党员和群众的知情权是必须要考虑的内容，具体包含如下两方面：

其一，党务公开的目的在于保证相关的工作在党内外人士的建议下进行。这首先对党员同志有一定的要求，要求党员必须清晰把握党务工作内容，根据合理要求提出自己的意见、建议，根据党务工作进行监督，不断处理或者解决可能出现的突发问题。基于此，党员是党务公开的参与者和实践者，必须强化对党员知情权的保护和实现。

其二，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党务工作关系国家发展大局，要想提升党务工作水平，必须保证党务公开，既要对党员同志进行公开，也需要对党外人士以及其他党派、群众进行公开，这样才能全方位保证党员和群众知情的知情权。

整体来说，健全党务公开工作制度，不但要保护党员的基本知情权，还要注重保护群众的知情权。只有党员和群众知情权的双重保护，才能更好的保证党务公开工作的顺利进行，让权力发挥其真正的价值，有效的实行监督和管理，提升执政的能力。

三、在保障知情权基础上，完善高校党务公开制度

（一）高校党务公开分类实施制度

对于党务工作而言，公开化是确保党务工作顺利开展的有效举措。但公开并不是采用统一的手段全部公开，需要采取一定的公开分类实施制度，从内容、限度以及方式等方面合理统筹划分，既要确保高校党务工作符合一定的公开标准，又要让更多的党内外认识了解高校党务工作，保证其知情权得到充分实现。不仅如此，高校必须对现存党务工作进行合理分类，采用科学合理的方式把控整合党务信息。

（二）高校党内外情况通报制度

党内外情况通报制度作为中国共产党保护知情权不可缺少的一项重要举措。只有将党内各项决议、政策定时通报给社会群里，才能确保工作的公平性、透明性，为人们关注国家大事、党政事务提供途径。党务工作复杂，内容繁多，必须实行党内外情况通报制度，才能尽可能地保护党员和群众的知情权。党内事务不仅要求全体党员关注，更重要的是也需要群众享有知情，这样才能加强党员同志和群众的凝聚力，共同为建设富强民主文明的社会主义强国而努力奋斗。因此，对于高校而言，应该以《中国共产党党内监督条例》等为依据，结合高校自身发展情况，建立一整套高校党内外情况通报体系，从对象、模式、方法以及内容等方面确定通报情况，尽可能地保证高校党务情况获得高校党内外人士的支持和认可。高校党内外情况通报不仅针对在校师生党员，而且还应该涉及民主党派或者其他党内外人士。同时还应该结合信息化的手段，多方面丰富通报形式和途径，确保更多的人了解高校党务工作。

（三）高校重大事项决策咨询制度

高校重大事项决策咨询制度是为了确保高校信息、决策的科学化和合理化，为党内外人士参与高校管理提供的一种制度保障，借此能够公开高校决策内容，从而更好地征求各方意见，保证相关方案或者想法的最终落实。为了尽可能地确保决策内容、决策结果的民主化，我国已有明确的法规条例进行规定，最大限度地保证党组织的各项决策都能够获得相关认识的认可。对高校而言更是如此，高校作为我国培养专业人才的重要场所，必须建立并完善高校重大事项决策咨询机制，从多方面吸收利于高校发展的意见和建议，确保高校决策的公开化、系统化，尽可能地吸收不同方面的意见和建议，为学生提供一个良好的学习环境和校园文化氛围。基于此，高校必须落实党中央的政策和决议，针对高校的办学方向、学科方面、管理制度方面吸纳专家学者的意见和建议，不断丰富高校管理工作，提升高校教学、管理水平。

（四）高校党委领导责任公开制度

高校党委领导责任公开制度就是指各党委领导的具体分工状况和责任状况需要对党内外进行公开，对他们的职权情况进行明确的把握，接受社会群众的监督。这个制度最为显著的优势就是保护了权力的公开化，接受社会群众的监督，尤其是高校内部师生的监督，保证了权力的合理化使用。同时也对责任承担的范围和内容进行了明确，实行了高校党委的问责制。健全这方面制度的过程中，需要融合相应的绩效考核，这样能够更好的激发党委领导的工作热情，预防滥用职权情况的出现。