基层党建如何引领基层社会治理创新

钟鸿昌

摘 要：基层社会治理是国家治理体系中不可分割的一部分，同时也是最为基础的一部分，基层社会治理直接影响国家整体治理的水平和成效。基层党建能够有效的引领基层社会治理，两者相结合，能够实现党的执政基础有效巩固，实现党对基层工作的有效领导，能够让基层社会治理方向更为清晰，形成具有中国特色的基层社会治理模式。本文主要研究的内容为基层党建引领基层社会治理创新的策略和方法。

关键词：基层党建;基层社会治理;引领创新

基层党建是党建设工作中的基础部分，其地位随着国家的不断发展，对基层工作的关注以及对基层工作的重视程度不断提升而不断突显。基层党建的主要作用就是，团结凝聚群众的同时，推动社会往正确的道路发展进行。基层社会治理是社会治理的重心，也是社会治理实现发展的源头，实现创新的基础。基层社会治理还处于发展完善阶段，需要基层党建的有效引领来推动发展完善。

1.基层党建与基层社会治理关系分析

1.1.基层社会治理方向需要基层党组织引领强化。基层党组织建设强化，首先需要从思维理念方向进行优化转变，以“四个全面”为引导，实现组织功能的有效强化，以及明确领导方向，以及领导内容，领导思想等，并且强化自身的治理能力，法治素养等，实现组织建设的完善化，来实际的优化基层社会治理，以及避免出现政治偏航，实际的保障人民群众的实际利益，以及基层的和谐稳定安全性。随着社会的形势逐渐复杂化，严峻化，基层社会的复杂性不断强化，以及基层社会所存在的矛盾不断激化，需要基层党组织强化功能建设，保持正确的政治底色，进而保证在基层社会治理中的执政地位以及政治地位，有效夯实群众基础，保证党在社会治理中的主体地位。

1.2.基层社会治理变化影响基层党建。基层社会随着社会的变化转型出现巨大的变化，一些新的矛盾出现，以及一些新的结构出现，对基层社会治理产生巨大的影响，基层社会治理环境以及治理要求也出现明显的变化。我国社会处于一个高速发展的阶段，为保证保证的稳定性以及顺应社会的变化，各类机制都处于改革阶段，各类机构也在进行重塑，社会结构也处于变化阶段。具体包括推进城乡一体化，建设新农村等基层建设，基层社会治理内容要求等也处于变化阶段，这对基层党的建设工作提出了全新的要求，需要更为全面以及综合素质更高的基层党组织进行引领工作，才能够保证基层社会治理的有效进行，往正确的方向高歌猛进[1]。

1.3.坚持法规制度引导推动基层社会治理。基层社会治理中制度是根本基础，法律是准绳。基层社会治理一旦脱离对应的规范制度，以及法律法规，就会出现严重的治理偏差，治理问题，对社会的整体稳定性以及和谐性造成严重的影响，国家整体的发展都会受到巨大的冲击，基层社会治理必须遵循以及适应基层依法治理。基层依法治理需要以党的法规和基本制度做为引领，遵循党的章程，坚持依法治国，强化关联法律法规，实现基层党建设的制度体系相对完善化以及成熟化，实现在这一基层党组织的引领下，基层社会治理往正确优化的方向发展行进。

2.基层党建引领下基层社会治理趋势

2.1.服务型基层党组织带来新机遇。服务型基层党组织建设是党组织建设的目标之一，建设的核心理念就是以服务为基础，坚持以人文本原则，构建服务意识，不断优化服务质量，以服务为导向来进行基层社会治理工作，能够让基层社会治理更为和谐。基层党组织的服务质量提升，服务能力优化，能够让人们群众感受到更好的引领氛围，人民群众更為安心，对基层党组织更为亲近，以及对基层党组织的工作配合度更高，社会整体也更为和谐，基层社会治理所存在的各种矛盾有效弱化控制，综合治理水平稳步提升，社会的秩序得到良好的维护和发展，为国家法制化建设实现增砖添瓦[2]。

2.2.矛盾和问题解决。基层党建实现有效引领基层社会治理创新优化，必须解决自身存在的问题和矛盾，基层党组织建设的特点就是社会性，公益性，以及群众性，需要牢牢把握这一方向，来追求自身的价值，创造利益共同体。基层党组织建设存在的主要问题之一就是受到传统的经济社会发展特点的影响，党组织的职能存在弱化情况，导致与群众脱离，无法有效的发挥自身的作用和价值，也无法引领基层社会治理的开展和进行，而基层社会治理是不能脱离基层党的建设作用，以及支持。需要采取的对策就是，强化党组织的凝聚力，以及强化党组织的自身意识，创建党员管理机制，强化群众的向心力，以及强化党组织的内部凝聚力，以及整体战斗力，以及领导者的综合素养思维方式合理优化，同时也要根据时代的需求时代的变化来研究政策的强化和优化方向，实现基层党组织的整体优化，进而推动基层社会治理的全面进步。

3.基层党建引领基层社会治理创新途径

3.1.以基层党建为主导构建基层社会治理框架。基层党建实现引领基层社会治理创新的基础就是实现基层党建的全面覆盖化，引用网格化以及区域化的想法来实现全覆盖，强化不同级别的党组织联动，形成基层党组织建设网络覆盖模式。需要根据不同基层社会的特点，来构建对应的党建联合制度，来实现党建设工作之间的相互影响，共同进展，相互交流，共同进步完善，以及在基层社会治理方面的联合进行，保证治理的质量以及治理的效率和整体性提升，实现基层社会治理的相对统一化，实现以基层党组织为核心的社会治理框架逐步构建和完善，基层社会治理实现有效的推进和优化[3]。

3.2.完善基层运行机制。以基层党组织为主导，基层社会治理实现创新的途径包括完善基层运行机制，首先需要对党组织的权利进行规范，再对内部的事务规则进行完善，实现基层党组织的整体规范化运行，构建一个法治型基层党组织，实现推动基层社会治理法制化。基层党组织建设具体强化操作为，以有序科学完善的工作制度为指导，进行考核制度的优化，让群众参与到评议中，反向对基层党组织进行约束，形成一个系统的，完善的，健全的党组织，能够强化群众对基层党组织的信任度以及对基层党组织工作的配合度，让基层社会治理的进行更为顺利以及优化，整体基层运行机制更为完善。

3.3.领导方式优化。基层党建引领基层社会治理创新也要与时代的发展特色进行结合，才能够保证创新的合理性以及创新的高价值。现代社会处于一个信息化时代，需要将信息化技术互联网技术以及相应的理念想法融入到基层党组织建设过程中，以及基层社会治理当中来，才能够让引领效果与时俱进，以及治理效果不断优化提升，能够让基层党组织的工作效率以及工作方式实现转变，工作的质量实现质的飞跃，让基层党组织能够在技术的支持下快速的掌握全面的多层次的信息，实现有效的引领基层社会治理工作进展[4]。

结束语

基层党建实现引领基层社会治理创新，能够让基层社会治理逐渐适应时代变化，逐渐跟上时代发展节奏，能够让基层社会治理的质量以及效果达到发展的需求，进而保证我国社会治理整体推进优化，同时也能够推动我国的法制建设发展。

参考文献

[1] 张良，郭圣莉.党建社会化、社会王作本土化：党建引领社会治理的温州实践[J].华东理工大学学报（社会科学版），2019，34（5）：9-18.

[2] 施瑶瑶.党建引领基层社会治理的网格化机制探索——基于苏州W镇的考察研究[J].江苏省社会主义学院学报，2019，（1）：78-80.

[3] 中共广州市委组织部，广州市委党校.超大城市基层党建工作创新研究[J].党建研究，2018，（3）：48-51.

[4] 卢文华.基层党建主导下社会治理创新研究——以宁波市北仑区为例[D].浙江：宁波大学，2017.