班组安全星级考评制度在基层安全管理中的建设与应用

（中国航发北京航空材料研究院，北京 100095）

0.引言

班组作为企业最基层的单元，是企业安全生产的主体。班组直接接触生产过程中的各种危险有害因素，也是事故预防和控制的前沿阵地，加强对班组的安全管理，对企业事故防控和安全生产具有重要意义。为了进一步夯实班组安全生产，激励班组员工的工作积极性，单位在安全管理日常工作中开展了一种以安全生产标准化为依据，以动态对标、闭环管理、持续改进为手段，对班组安全生产工作进行动态管理及有效评价的安全管理办法——班组安全星级考评制度。班组安全星级考评制度有利于班组之间形成“比学赶超”的安全氛围，对提高企业整体的安全管理水平具有重要意义。

1.班组安全星级考评制度的建设与应用

为了贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，全面推进企业安全生产标准化，创建本质安全型企业，单位以班组安全管理为切入点，制定了班组安全星级考评制度，对班组安全生产工作进行量化考评。班组安全星级考评制度以现有制度和规范为依据，对班组安全基础管理、班组安全教育培训、现场安全管理、班组安全检查与隐患整改、班组安全活动、单位级班组安全管理、院级过程考核7个项目，依据重要程度赋予不同的分值，进行动态对标打分。此外，依据有无发生生产安全事故进行一票否决、管理是否创新对班组生产进行附加评价，以对班组整体的安全综合能力进行考核。

（1）班组安全基础管理考核项目共10分。本项目要求：1）建立班组安全建设档案。2）班组机构健全，设立班组长和安全员。班组长、安全员、班组员工必须履行本岗位规定的安全职责，班组长、安全员要进行履职自查，各级人员签订安全生产责任书或承诺书。3）建立本班组适用的岗位安全作业指导书及规章制度。4）开展班组风险辨识，对本班组相关危险（源）因素识别，建立本班组危险清单或环境因素清单，制定相应的控制措施，并及时更新班组安全管理台账。5）建立班组岗位特种劳动防护用品配备标准；建立个人劳动防护用品领用记录，建立个人防护用品正确穿戴图示。

（2）班组安全教育培训考核项目共20分。本项目要求：1）建立班组安全知识包，并及时完善更新；培训归档资料齐全（培训课件、考试卷或实操考核标准及记录）。2）进行安全教育培训：对新员工进行班组级安全教育培训；对调换工种、复工的人员要进行安全教育培训；当采用新技术、新工艺、新材料、新设备或去异地外场作业的要对作业人员要进行安全教育培训；班组全员岗位安全技能教育培训：岗位安全作业指导书、现场处置方案培训、风险辨识及控制措施培训，每个员工应熟知掌握，并认真执行，杜绝违章作业；岗位作业人员取证培训；参加院级员工岗位安全应知应会培训；班组长接受安全培训满足16学时。3）培训评估员工应具备相应的安全操作技能。

（3）现场安全管理考核项目共15分。本项目要求：1）作业环境管理：建立班组责任分区，明确责任人和管理要求；作业现场定置管理，保持工作环境整洁。2）设备设施管理：班组建立设备设施、仪器仪表台帐及“一设备一表格”标准；设备设施、仪表应定期检定并保留记录；设备设施安全、职业危害、环境防护装置完好，无重复性隐患发生。3）现场危化品管理：建立使用场所危险化学品台账及安全技术说明书（MSDS）。4）职业健康管理：职业危害场所定期检测告知，接触职业危害因素人员体检覆盖率100%。5）作业人员管理：作业人员无“三违”情况发生。

（4）班组安全检查与隐患整改考核项目共15分。本项目要求：1）班组各级人员应按规定进行安全检查，并作好相应的安全检查记录（点检表、危险点检查记录、特种设备安全检查记录、巡视检查记录、交接班记录等）；班组长和班组安全员应明确各自检查周期和检查内容，并记录。2）每半年组织开展一次隐患专项排查；高风险班组每季度至少开展一次班组隐患专项排查。3）对检查出的隐患，要立即整改，不能立即整改的及时上报，并做好临时防范措施，全年隐患整改率100%。对查出的隐患，要建立隐患治理台账，班组长组织落实班组级隐患整改。

（5）班组安全活动考核项目共15分。班组安全活动是有效提升整体班组安全意识和安全素质的重要途径，较常规安全培训教育更生动、更具体。本项目要求：1）班组每周至少召开一次安全班前会，会议需由班组负责人组织召开，例会内容包括不限于：人员及持证上岗情况、工装及物料情况、设备设施安全运行情况、安全及5S情况等，并做好会议记录。安全例会要结合实际工作中发现的问题，讲解注意事项，对班组岗位安全隐患提醒，确定防护要点、控制措施有效。重点关注班组是否采用“新工艺、新技术、新设备、新材料”，是否有危险作业、是否有相关方作业，针对具体情况需采取必要的控制措施。2）班组每月至少开展两次安全活动：班组负责人组织开展危险源辨识、群众性隐患排查治理活动、事故应急演练、有关事故案例学习、安全经验分享、班组安全改善、危险预知训练等班组安全创新活动，并做好记录。

（6）单位级班组安全管理考核项目共5分。单位级班组安全管理至关重要，是承接院级管理要求，并将具体工作内容转化到各班组中去，有效衔接的重要环节。对于科研生产企业来说，班组主要分为：生产型班组、科研型班组、科研生产混合型班组、保障型班组等。由于属性存在较大差异，班组安全建设就要结合各班组实际特点开展，而不能搞一刀切，盲目推进不仅会遇到阻力，更会出现形式主义。因此，就需要单位级管理人员转化好管理要求，做好落地生根，真正达到提升班组安全管理水平的目标。由于单位级管理人员是安全生产工作的具体组织实施者，日常工作要对各班组的安全建设情况进行监督检查，因此在班组考核中分数占比较小。本项目要求：1）技安主管至少每月对各班组安全建设推进情况进行指导与检查，并记录。2）安全主管领导至少每季度对各班组安全建设推进情况进行检查并记录。

（7）院级过程考核项目共20分。本项目要求：1）现场5S定置管理。2）定期开展班组安全培训和活动。3）各级人员按期进行安全检查。4）抽查员工岗位安全应知应会。5）院级和外部各项检查发现的“三违”和重复性隐患，其中重复性问题可根据各班组实际情况制定本班组问题清单，包含不限于危化品使用和储存、设备设施使用、配电箱柜使用、消防设施使用、作业环境等内容：

①危化品使用现场MSDS缺失或不全；使用现场存放量超出控制量；危化品标识缺失或不正确；有禁忌的危化品混放或包装物不满足要求。

②气瓶无防倾倒装置、无气瓶帽、无防震圈等；气瓶放置安全距离不足；气瓶空瓶和实瓶未分区存放或无区域标识。

③特种设备或其安全附件未检定或检定过期；吊车上吊钩无防脱措施；吊索具无吨位标识或破损严重；压力表未检定或检定超期。

④配电箱柜前方或下方1.2m范围内放置障碍物；配电箱柜内“一钉多线”；配电箱柜内积尘严重；配电箱柜内无分路标识、系统图缺失或与实物不符。

⑤设备仪器仪表表未检定或检定过期；设备设施金属外壳未接地或无接地标识；设备状态标识缺失或过期；设备安全防护设施缺失或损坏。

⑥手持电动工具、移动电气设备、电焊设备的绝缘检测标识缺失或过期；砂轮机无防护罩或间隙不符合要求。

⑦安全出口堵塞或无标识、应急灯缺失或损坏、消防器材失效或未按期检查或检查表缺失、厂房地面有坑、洼、积水、油渍或通道被占用等。

⑧职业病危害场所无警示标识或告知卡；防毒护面具等呼吸类劳动防护用品未封闭存放；劳动防护用品非本人签领。

⑨现场相关检查记录不及时或记录错误；现场缺少培训记录或非本人签字；现场缺少设备操作规程、岗位安全作业指导书等文件；班组活动记录缺失或不全。

综上，共制定七项安全考核项目，对班组安全生产情况进行百分制考核。对于各项考核内容未具体实施或实施不到位的，进行相应扣分。依据班组不同分数对班组进行星级评定，共划分4个等级，由低到高分别为：不合格☆、一星★、二星★★、三星★★★。另外，为了预防事故发生，鼓励班组安全管理创新，星级考评规定，发生生产安全事故的班组直接认定为不合格班组，对于在安全管理工作中运用创新方式方法并取得较好效果的班组，每个案例在该班组总得分的基础上加1分，但1个考评周期内加分项不超过3项，案例也应每年更新不能重复使用。

单位自2018年推行实施班组安全星级考评制度以来，各班组认真执行，按周期对标如实填报，定期审核，共评出三星班组20个。为进一步激发班组成员的工作积极性及安全意识，对三星班组实行了奖励制度。对达不到一星以上的班组，要求班组责任人认真分析工作和管理中存在的问题，查找差距，制定整改措施，对标整改，由最初的低星级也逐渐上升至三星级。班组安全星级考评制度的建设实施有利于不断查找班组基础安全管理中的瓶颈，堵塞安全管理漏洞，夯实安全基础，在班组基层安全管理中发挥了重要作用。班组安全星级考评也成为我院创建本质安全型企业的催化剂。

2.结语

实践证明，班组星级安全考评制度在基层安全管理中的应用是成功且有效的，星级安全考评是加强安全生产基础工作中不可或缺的管理手段，有效消除了安全隐患，降低了事故发生率，填补了基层安全管理的短板，夯实了安全基础，促进了班组“比学赶超”安全氛围的形成，对全面推进企业安全生产标准化，创建本质安全型企业具有重要意义。