新农村建设背景下大连农村流动人口就业路径和方向

文/颜培富 杜海玲，辽宁对外经贸学院国际商学院

通过对农村流动人口就业路径和方向的研究和分析，可以为大连农村流动人口的管理提供借鉴与参考。充分发挥农村流动人口的活力，提高大连市经济发展水平与发展能力同时保障农民工的合法权益。本文从新农村建设为井下大连市农村流动人口的现状，大连市流动人口的流动方向以及就业路径展开论述，并针对以上问题提出相应的解决措施，希望为大连市农村流动人口就业的问题的解决提供相应的参考。

1 大连市流动人口现状

人们在经济发展过程中占有十分重要的作用，大连是根据2019年8月发布的人口现状相关评估，2019年大连市的户籍人口数量为595.2万人，常住人口根据GDP进行相关的估计大概有699.39万人，从这样的数据当中，可以看出来大连市2019年的非常住人口数量，也保持在104万左右，占到了总人口的1/6。这样的流动人口比例为大连市经济的发展提供了更多的可能性，同时也为大连市流动人口的管理带来了一些问题。但是对于大连市流动人口的和你管理，可以为大连市的经济发展助添动力，从而使大连市的经济水平迈上新的台阶。

2 大连市流动人口的流动方向

2.1 主流仍是农村人口向城市迁移

（1）经济发展水平

在当前大连市的农村流动人口的调查过程当中发现，由于农村地区的经济发展水平比城市地区经济发展水平低，因此，城市地区较高的收入不断吸引着农村劳动力不断的向城市地区流动。人口比重，劳动力比重逐年下降，城镇化水平却不断提高，由于我国当前仍然是发展中国家，经济发展水平仍然有待提高，因此在经济发展的过程当中想要推动农村人口流向农村地区仍然有较长的路要走。

（2）劳动力的迁移

农村地区和城市地区发展过程当中最重要影响因素便是劳动力的数量和质量，由于城乡之间的人口流动，从而导致农村地区的劳动力的数量急剧锐减，而大都只有年龄较大的劳动力留在了农村地区，青壮年劳动力大多选择进城务工的方式。城市地区因此获得了充足的劳动力资源，而城市地区的发展带来的强大的动力，而乡村地区由于劳动力的影响因素从而阻碍了农村的发展和发展水平。

2.2 人口流速放缓

近年来由于乡村振兴战略以及新农村建设的不断推进，我国农村地区的发展能力和发展水平有了很大的提高，农村地区的发展速度有了一定的提升，农业生产率的不断提高，农业机械水平的普及。相比之下，城市地区由于过高的竞争压力，从而导致许多农村劳动力望而却步。在这样一系列因素的影响作用下，人口流动的速度有所放缓。但农村的人口流动仍然在农存劳动力中占有较大的比例，对农村地区的影响因素仍然是巨大的。

2.3 东部地区仍有较强的吸引力

东部地区一直以来都是我国经济高速发展的地区，东部地区由于经济的发展水平较高因此，对于人口的吸引力较大，并且今年流动人口当中的素质结构明显改善，这一因素与我国教育水平的普遍提高有较大的关联。而大连作为东部地区的城市之一，自然也在这人口迁移当中获利。大连市当地的流动人口素质得到了明显的改善，专业技术类人才有所提高，一般性的劳动者回流或者分流。

3 大连市流动人口主要的就业路径

3.1 劳力市场

农村里的人口进入大连市选择就业的过程当中，主要是通过劳力市场这样的方式寻找工作的劳力市场有专门的劳动力市场，也有的采用的是较为随意的招募，比如在路边等待雇主。有一些公司还会发布相关的招募人才的广告，吸引劳动力。这几种方式都是农村流动人口通过劳动力市场寻找工作。

这样的方式虽然较为简单快捷，但是在劳力市场当中，由于其随意性很容易造成一系列问题，例如农民工资的工资待遇问题，以及农民工的基本权益的保障问题。这些都是在对农村流动人口进行管理过程中做应当要重视的问题，要切实的保障大连市农村流动人口的合法权益。

3.2 互联网招募

部分青壮年劳动力更偏向于选择互联网进行就业，青少壮年劳动力对于互联网的接受程度往往要比中年劳动力的接受程度要高，随着互联网技术的不断发展，各类就业平台的不断建立，青壮年劳动力能够充分的利用互联网资源寻找到合适的待遇较高的就业。互联网招募的方式更加具有针对性，同时互联网招募的方式更加准确快捷，使农村劳动人口时间安排上也能够更加的合理。因此在对于农村劳动人口就业管理过程当中，也应当要充分重视对互联网平台的相关规范性管理。

3.3 政府引导

在解决大连市流动人口就业问题过程当中，地方政府往往会出台相关的优惠政策，面向农村流动人口提供相应的特定岗位，这样的方式在一定程度上解决农村流动人口的就业问题，但是仅仅通过这样的方式，所能提供的就业岗位数量不多，在推进农村流动人口就业问题过程当中所能够起到的作用并不是很大。因此在实际的过程当中，并不能以这种方式作为主要的就业解决途径，而应该要更多的转向于关注农民工自身的发展，寻求真正的长远的发展。

3.4 同乡引荐

另外农村流动人口就业问题解决当中另外一种比较普遍的现象便是同乡引荐。中国人的思维当中十分重视地域关系，因此往往在就业的过程当中重视同乡的建议。由进城务工的农民工向农村地区同乡的有意愿进城务工的农民工进行推荐，依据这种方式进城务工的农民工不在少数。但是近年来在各地的新闻当中频频出现同乡回乡之后对大肆宣传，然后将农民工勿骗进传销组织这样的事件发生。因此针对这一问题，地方基层政府也应当要进行积极的干预，为农民工提供有效的保障。

4 推动农村流动人口就业方向的政策选择

4.1 职业技能培训

技能培训可以很好的解决大连市农村流动人口的就业问题，教育要加强对员工的技能培训。通过建立相应的职业技能培训机构，保证农村的人口有较强的生存能力，能够在激烈竞争当中寻找发展的机会，政府应当要进行积极的引导，重视对人力资源相关投入，公共投资项目当中尽可能的为当地的贫困人口创造相应的就业机会。另外发展过程中农村劳动力转移培训等一系列工程建设，不断的强化农村劳动力人口的技能水平。农村流动人口职业技能水平的提高，可以为农村流动人口就业方向提供更多的选择，改变过去单纯的依靠劳力作为收入主要来源的工作方式，也为提高农村流动人口的收入水平提供了更多的机会。

4.2 社会保障制度的完善

另外也应当要积极的解决农村流动人口社会保障制度问题，充分的保障劳动人员基本权利。建立完善的农村流动人口社会保障体系，农村人口作为社会弱势群体，需要引起社会的广泛关注，要建立起农村流动人口的相关子女就学、城镇医保等一系列相关问题的保障机制。

另外应当将农村流动人口纳入到城市管理部当中去，农村流动人口涌入大连市促进了城市地区的经济的发展，但是却牺牲了农村地区的发展能力，在城市地区充分利用农村流动人口的过程，政府也应当要积极的鼓励农村流动人口中有能力有水平的劳动力回流农村，支持农村地区的发展，促进农村和城市地区的双向协调发展。不断的推进社会保障制度的完善，可以为农村流动人口的发展提供基础保障，使农村流动人口在就业选择的过程当中能够有基本保障，保证农民工的生存权利不受侵害。

4.3 农村流动人口自我就业

在保证农村流动人口进城就业的合法权利等相关问题，也应当让促进农村流动人口的自我就业。要充分的促进农村流动人口的思想观念的转变，改变过去那种靠打工为主的落后的思想观念，积极的鼓励农民工寻找新的方式，促进自身的发展，引导农民工具参加相应的农村合作社度，建立相应的合作机构的农村地区的发展注入新活力。农村流动人口自我就业的不断推进，对于改善当前农村流动人口就业路径的困境具有十分重大的意义，是推进新农村建设背景下农村流动人口就业路径改善的重要方式。

4.4 互联网就业平台不断完善

互联网经济的不断发展以及智能手机的不断普及，越来越多的青壮年劳动力选择通过互联网的方式进行就业，互联网具有高速快捷准确的优点，能够为青少年提供更加合适的岗位，有针对性的提升青壮年农村流动人口就业水平和就业能力。因此不可否认互联网在就业发展过程当中的重大作用，因此政府应当要积极的对于互联网就业平台进行有效的管理，规范化的建设互联网就业平台，实行实名登记制度，保障农民工的合法权益不受侵犯。

4.5 对于劳动力市场的监管

劳动力市场是农村流动人口在进行就业的过程当中十分重视的一种就业方式，因此政府应当要加强对于当地劳动力市场的监管，防止在劳动力市场的相关劳动合同签订过程当中存在黑心商家，恶意敲诈勒索农民工。应当要健全对于当地的劳动力市场的监管力度，建立相应的劳动力监管制度机构，完善相关的地方政策法规，严厉打击黑心商家，完善农民工薪酬等一系列保障措施保障农民工应得的利益。

除此之外地方政府还应当要积极的加大宣传，提升农民工的自身保护意识。揭露常见的诈骗方法与手段，提升农民工识别发现诈骗行为的能力，同时也应当要鼓励农民工积极的进行维权，利用法律的武器维护自身的合法权益。

5 农村流动人口就业保障的意义

5.1 保障社会公平，维护社会稳定

对于农村流动人口就业问题的解决，可以有效的维护社会公平，通过人人安居乐业，减少社会不安定的因素。从而为社会治安的管理降低难度，体现社会主义的优越性。维护社会公平是地方政府所应当要积极保障的，社会公平是促进社会平稳健康发展的重要因素。政府在不断的保障社会公平的过程当中，也能够不断的推进政府职能的转变，是地方政府积极的进行服务性政府建设的重要内容。

5.2 拉动城市经济增长

对于农村流动人口就业保障，可以极大的拉动大连市地区经济的发展，农村流动人口拥有较大的数量，在经济发展过程中所能起到的作用是不可估量的。通过充分保障农村流动人口的就业，使得社会经济的发展动力更加强劲，为大连市经济外交新的台阶提供可能性。城市地区的经济发展可以起到更好的辐射作用，从而带动周边系列地区的发展能力的提升。

5.3 拉动农村地区经济的发展

对于农村流动人口的就业保障，可以极大的解决农村流动人口就业问题，也能够通过一系列就业培训机构的建立，提高农村流动人口的发展能力和发展水平提升其专业技能，从而使一部分农村流动人口有能力回乡创业，从而拉动农村地区的经济的增长，通过这种反向的拉动方式推动农村经济的不断发展，缩小城乡之间的发展差距，为推进我国城乡发展一体化战略的顺利实施提供相应的支持。

6 结束语

在不断推进大连市农村流动人口就业途径与方法的改善过程当中，应当对当前的人口流动的趋势进行有效的分析，针对这样的分析提出针对性的政策意见.另外，在就业途径的完善过程当中充分发挥农民积极性，鼓励农民自身积极参与，自我创业，自主就业。通过农村流动人口自身，促进农村地区的不断发展，提供更多的发展可能性。