新会计制度下对科研事业单位财务管理中存在的问题浅析

林命良 邱 磊

市场经济不断发展变化，这对科研事业单位具有一定的影响，科研事业单位要不断适应市场经济的改革，这就使得科研事业单位的财务管理工作不能够依据传统模式发展，应该进行改革，以适应新会计制度以及社会主义市场经济的要求，随着新会计制度的推进，财务管理工作中存在的管理方法滞后、管理制度不完善、监督缺乏力度等问题都暴露出来。为了在新会计制度下科研事业单位能够处于优势地位，那就需要结合市场经济，完善财务管理制度，加强内部控制制度，明确职能划分，促进科研事业单位健康发展。

一、新会计制度概述

我国在2017年10月财政部制定颁发了《政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表》，定于2019年1月1日起执行。新会计制度是为满足当前市场经济发展的需要而推行，它与原制度相比具有使用范围明确、针对性强、符合实际发展需要的特点。新会计制度的颁布实施存在着机遇也是挑战，科研事业单位应对自身现状进行分析，针对实际存在的问题做出政策调整，提升经费的利用率、提升工作效率、提升科研事业单位的发展水平。

二、新会计制度下科研事业单位财务管理现状

（一）财务预算管理不规范

新会计制度对于财务预算管理要求更加严格，一些科研单位对于预算管理不重视，导致了对这方面工作的疏忽以及难以应对，使得预算管理工作缺乏实效性。很多科研事业单位没有成立专门的预算编制部门，有的即使设立了专门的预算编制小组，但是却没有真正发挥作用，只是流于形式，这影响了财务管理工作的质量。另外，在财务工作开展过程中，很多事项都没有按照相关制度进行，这会引起财务管理混乱，更加无法按照最初的预算进行，不利于科研事业单位的后期发展。

（二）财务内部控制不合理

有些科研事业单位不重视财务管理的内部控制工作，不仅内部控制制度不完善，而且内部监督机制也不健全，这就使得科研事业单位的财务管理工作效率较低。很难对后期发展提供建设性意见，内部审计机制的缺失，使员工对自身管理松懈，不利于财务管理整体水平的提升。

（三）新会计制度未有效落实

科研事业单位受传统财务管理以及单位自身管理模式影响较大，尽管新的会计制度已经颁布了两年多的时间，并且开始推行，但很多科研单位对其认识并不深入，使得新会计制度难以贯彻落实，不利于财务管理工作的开展。

（四）科研项目经费管理不合理

科研事业单位的主要工作内容是科研项目的开展，但是很多科研单位在这一点上存在着问题，通常项目经费申报人和财务管理人员未当面进行沟通，使得财务工作难度加大，数据缺乏真实性。科研项目往往独立编制经费预算。这种情况下会容易出现预算和实际支出不相符的问题，不利于财务管理工作的落实，科研事业单位中不同的项目需要的经费不同，出现预算之外的费用，使得财务管理工作更加困难重重，难以按照预算管理进行。

（五）财务人员专业素质较低

科研事业单位的财务工作人员素质参差不齐，有些员工自身专业技能较弱，并且没有及时跟进学习，思想比较固化，难以接受新事物的出现，对新会计制度似懂非懂，使得新会计制度的推进遇到难题。财务工作人员对于政策法规也没有明确的认知，使得有法不依的情况屡次出现，不利于科研单位的发展。

三、新会计制度下加强科研事业单位财务管理的主要策略

新会计制度是为了适应目前市场经济而推行，科研事业单位应该找到合适的方法提升财务管理工作的效率，合理利用、适应新会计制度，主要可以从以下六个方面考虑。

（一）对预算控制、管理进行合理优化

科研事业单位在进行财务管理工作时，要注意财务预算管理的重要性，可以实施预算绩效制，有力提升预算管理的强度，对于需要资金支出的项目，要进行合理的分析以及注意其对后期的影响，确保财务管理的科学化、合理化。在预算执行上，要严格按照规章制度进行，并加强监督，预算审计部门要履行责任，切实保障预算管理的落实，提升科研事业单位的整体效益。

（二）建立一个健全的财务内部控制制度

科研事业单位要加强财务内部控制，完善内部控制制度。根据单位自身发展的情况以及未来的规划，并结合当前市场经济的形势制定出详细的适合本单位科学发展的内部控制管理制度。另外，科研事业单位应该接受外部监督与管理。深化体制改革，提升财务管理工作的规范化，促进科研事业单位的长远发展。

（三）重视新会计制度的有效落实

科研事业单位要注重新会计制度的落实工作，从财务管理的各个方面不断进行改革完善，从预算管理、内部控制、收支审批到设备采购、人员岗位职责划分等等，在完善各项制度的同时，也要加强政策的实施力度，保障财务管理工作的有序进行，助力科研事业单位的科学发展。

（四）加大科研项目经费管理力度

我国科研事业单位的资金主要来源于国家财务，目前逐渐向多样化转变，开始有经营性收入和投资收入。这也对收支出管理和预算管理体制提出了更高的要求，并且需要达到一致。针对科研项目经费的审批，需要按照项目量级设置不同的审批机制，层层进行审批，加强项目经费管理强度，促进整个科研事业单位的所有项目能够正常进行。

（五）加强财务工作人员专业培训

科研事业单位要加强对财务工作人员的培训工作，全面提升员工的整体素质，提升财务专业技能。科学技术不断发展，市场经济也在不断发生变化，这就需要财务工作人员能够及时了解外界的各种变化，不与社会发展以及财务事业发展脱轨。定期组织财务人员进行培训学习，可以使财务工作人员能够很好的接受制度的改革以及新的财务管理软件的应用，从思想上以及心理上重视新会计制度的推进，可以更好的提升财务管理工作效率，保障科研事业单位的健康发展。

（六）有机结合财务检查、外部审计以及内部控制

科研事业单位的财务管理工作离不开财务检查、外部审计等和内部控制的联系，有效的监督管理可以督促财务管理工作做得更好，使其能够更加合乎规范。对财务管理工作进行定期检查，可以及时发现工作中的一些问题，比如挪用公款等违法乱纪行为，或者是决策失误可能造成后期经济损失等行为，都可以更好的进行解决或者规避，减少科研事业单位的经济损失，切实保障科研事业单位的稳定有序发展。

四、结束语

综上所述，在新会计制度推行下，科研事业单位暴露出了很多存在的问题，这些问题不利于科研事业单位的长远发展，所以，必须要采取有效的措施改变这一现状，科研事业单位要提高对此的重视，需要加强内部控制制度的建设，优化预算控制和管理，对科研项目经费管理加以强化，有效落实新会计制度，强化财务工作人员的专业培训和教育，将财务检查和外部审计与内部控制进行有机结合，不断提升科研事业单位的财务管理水平，保障其可持续发展。