建设工程变更对造价管理的影响及管控对策探究

黄鑫

摘 要：随着我国经济的高速发展，我国各行各业也呈现出良好的发展趋势。在建设工程施工中，工程变更对工程造价有着重要的影响。所以，为了实现对工程造价的控制，必须合理控制工程变更，采取相应的措施将工程变更控制在合理的范围之内，从而实现对工程造价的有效控制，提高建设工程项目建设效益。

关键词：建设工程;变更;造价管理;影响;管控对策

引 言

我国的工程项目随着国民经济的不断增长以及城镇化进程的加快，逐渐变得更加复杂化，且在技术方面的要求也越来越高，所需工期也往往较长，如此以来就使工程合同更加具有未知性和不确定性，因此难免会在工程项目当中出现变更的情况。在具体进行工程建设的时候对于建设前期的工作往往有所忽视，从而造成在后期施工的时候会出现大量的变更情况，从而对施工进度以及成本形成了不力的影响，建筑行业如果要想取得更进一步的发展就必须要控制好工程变更的情况。

一、工程变更的含义

工程变更是指由承包商或施工单位提出、并要求调增投资的工程变更。需具备三个要件：工程项目建设的管理模式和计价模式允许实施工程变更，并合同规定允许以工程变更的方式调增投资，或者工程实际允许在经审批的原预算的基础之上以工程变更的方式调增投资;承包商或施工单位提出，施工单位是提出的主体，或至少施工单位是主要主体，假如不是唯一主体的话;需要调增投资，或至少施工单位要求调增投资。三者缺一不可。本文指称的承包单位、承包方、施工单位、施工方，是同一个概念。

二、建设工程变更对造价管理的影响

（一）工程变更原因。在工程项目建设过程中，引发工程变更的原因较多，可总结为设计、招投标、施工与其他因素四类，本文选择常见现象，分析工程变更原因。（1）设计因素。工程项目设计方案存在诸多不合理内容，在施工过程中，不断修正，导致工程变更;设计人员参照的勘察资料与现场实际存在偏差，导致设计出现失误，影响工程建设成效，引发变更[1]。（2）招投标因素。部分工程项目招投标工作存在腐败现象，导致不符合资质要求的施工单位中标，工程建设期间频发出现问题，引发工程变更;招投标环节签署的合同内容不完善，存在模糊语句，导致工程建设内容出现理解偏差，引发工程变更。（3）施工因素。为提高施工质量与效率，施工单位提出新技术或新工艺，导致工程变更;在未经过变更审核通过时，施工单位以不签证方式提前施工，导致建设工程出现重复签证问题，引发造价风险。（4）其他因素。在工程项目建设中，自然条件变化，也会导致工程变更，如地震、降雨、大雾等，影响原本施工计划，不得不进行工程变更;建设单位需求变化，在工程项目投入建设后，建设单位对工程项目的需求可能出现变化，导致工程设计与施工均随之改变，引发工程变更。

（二）造价管理风险。基于上述因素，建设工程在出现工程变更后，使施工方案、施工材料与设备需求、施工人员配置出现变化，导致工程项目的资源投入与费用支出出现变化，进而引发造价管理风险。细化来说，该风险体现在两方面：一方面，工程变更会加大成本投入，对造价管理提出更高要求，变更项目涉及的相关利益方可能出现索赔现象，引发矛盾纠纷，不仅造成相关利益方的经济损失，还会影响工程建设效率;另一方面，建设单位在该工程项目的投入加大，会影响单位的资金流动，可能导致同期其他工程项目的资金出现紧缺，不利于建设单位长期可持续发展。

三、应对工程变更做好造价管理的对策

（一）增添工程施工成本。大体而言，工程项目的变更数量与工程的施工成本、人工成本都是呈正比增长，当变更程度越大，施工成本则同样增加，这一成本包括时间、人工、材料以及管理费用，每一个工程施工预算都是基于原有的设计方案，其中包括适量的变更成本，这个适量的把握是在控制范围内的，但工程变更以及工程管理不是基于原有的设计方案，一旦发生工程变更，所对应的工程管理都要进行对应的变更，这在一定程度上都增添了工程的施工成本。另一方面，施工成本的增添，还能反映出各种施工物料成本的增加，由于原设计方案进行修改，相应的施工计划也在变化，与之对应的施工物料数量难以计数，先前采购的物料在变更后的施工要求中可能毫无用处，故而需要采购新的物料，这一系列的变化都无形中增加了施工成本。

（二）做好工程变更中人力成本增加的造价管理工作。造价管理工作要对人工成本和支出有着科学的认知，首先，造价管理工作要看到人工市场存在的价格波动性和供需不平衡性，特别要注意施工进行的关键时期也是人工市场的紧张时期，这时施工、技术和管理人员存在供应不足的情况，因此必须建立人工市场的跟踪和调研机制，通过事先控制和市场化操作等手段，有效获得稳定的人工资源并做到人工成本和造价水平的全面控制。其次，要重视对既有施工、技术和管理人员的再利用和再开发，不能因工程变更而简单增加人员数量，要看到既有人力资源的待开发、再挖潜的可能性，通过强化管理工作，整合施工、技术和管理人员，控制人工成本。最后，要做到对人工的系统调整，防止因工程变更产生施工人员停工、技术和管理人员休息等问题，应让人员从事施工项目的其他工作或进行技术培训，利用好工程变更的时间、提升人力资源水平，为后续工程施工提供更高的建设能力、技术能力、管理能力支持，更好地发挥人力资源优势，实现造价的系统控制和科学管理。

（三）工程量变更的计算方式。在施工过程中，当发生的工程变更数量超出原来设计方案中的预估限额时，其中连带的工程造价成本可以以不属于事前合同规定单价范围内处理，基于此，理应对工程造价进行重新核对与计算，其中并未超出的工程变更单价仍以先前的合同单价进行计算，其中变更的计算方式有以下三种：①当原合同单价较低时，工程变更总量较大，再按事先约定的条款计算，施工方会出现亏损状况，违背了公平公正的造价管理要求。基于此，双方应对超额部分进行适当调整，以合理的单价进行重新计算;②当原合同单价一般时，工程变更量较大，这一情况于施工方有利，则维持原方案不变;③当原合同单价较高时，施工变更量较多时，施工单位也应扩大规模效益，相应增加的工程造价成本会有小幅度下降，故而原有合同單价也应进行适当降低。

结 语

随着我国不断发展，建筑行业不断发展，而建筑项目的数量不断增加，同时工程变更的频率也越来越高。就目前而言，工程变更对工程造价仍然存在许多的影响，如质量不达标、成本增多、耽误进度等。为减缓工程变更对于工程造价的影响，本文提出了应对措施，如管理招标、划分项目、严格监管等。总之，各个方面都应对工程变更予以足够的重视，从而减少工程变更对于实际工程的影响，进而减少工程变更对于工程造价的影响。

参考文献

[1] 闻柠永，尹贻林.EPC模式下工程变更引起合同价款调整研究[J].价值工程，2018，37（08）：22-25.

[2] 任雅茹，尹贻林，尚应应.工程变更对合同价款的影响机理研究[J].项目管理技术，2018，16（02）：40-48.

[3] 杨小林.建设项目工程变更中的风险控制与管理探讨[J].中国国际财经（中英文），2019（02）：223-224.

[4] 杨小林.建设项目工程变更中的风险控制与管理探讨[J].理论探讨，209（02）：223-224.

[5] 金晶.浅析高校建设工程变更对造价管理的影响及管控对策[J].价值工程，2019，39（1）：133-134.