工程项目招投标管理规范化探讨

赵宏星

摘 要：目前工程项目招投标管理中的各种不规范行为会破坏建筑市场竞争的公平性，不利于建筑市场的良性竞争。文章基于目前工程项目招投标管理现状，分析目前工程项目招投标管理中存在的问题，提出了相应的招投标管理的规范化管理措施，以供参考。

关键词：工程项目;招投标管理;规范化

1、引言

建筑工程行业一直都是我国的支柱性产业，对于推动我国经济发展有着重要作用。对于目前的建筑工程项目来说，通常通过招投标的方式择优选定承包人，工程项目招投标规范化管理不仅有利于保证竞争的公平性，而且通过良性竞争也有利于提升工程建设质量并降低成本。但是在目前的工程项目招投标过程中，也存在较多的管理不规范问题，影响招投标竞争的公平性，这就需要针对工程项目招投标进行规范化的管理设计。

2、工程项目招投标管理现状

工程项目的招投标也属于交易形式的一种，也就是通过公平的竞争方式来获取工程项目的承包权力。在我国各类工程项目的管理发展过程中，主要有建设工程勘察设计招标、建设工程施工招标以及总承包招标等类型，而且以其中的建设工程施工招标最为常见。工程项目招投标需要按照招标备案、招标文件编制、招标公告发布、资格审查、投标、开标、评标以及定标等法定程序开展，要保证以上各个环节的公平性和开放性，才能保证招投标管理工作应有作用的发挥来推动建筑工程行业的健康发展。

3、工程项目招投标管理存在问题

3.1认识方面的问题

通过工程项目招投标方式，主要目的就是对工程承包商进行公平选择，并且给予承包商一个公平的机会参与项目竞标，正确获得项目承包权力。因此，为了发挥项目招投标的应有作用，招标代理在实际的招标过程中则需要秉持公平、公正的原则开展招投标管理，严禁出现招投标过程中的违规操作以及暗箱操作等问题。但是在实际的工程项目招投标过程中，由于工作人员没有充分认识到自身管理工作以及保证公平竞争对于整个建筑行业健康发展的重要性、严肃性，容易在实际管理中出现不规范的操作行为，甚至是违规操作行为。而上述由于人为失误或故意的违反招投标法律的行为，影响了招投标工作的公平和顺利开展。

3.2招投标过程中的违规问题

围标、哄抬标价以及暗箱操作等问题都是工程项目招投标过程中的违规行为，这些行为都违背了招投标的公平和公正原则，也使得招投标行为失去意义。为了预防上述问题的发生在目前的招投标管理中也通过限价并且在招标通告上公布限制价格等方式进行应对。但是也容易由于上述招投标过程中的監管不足而无法彻底阻止违规行为的发生，不仅影响了招投标竞争的公平性和透明性，而且还会对工程项目建设质量以及建筑行业的健康发展造成阻碍。再或者部分地区根本没有对招标的控制价进行实际审查，导致此控制价根本没有发挥其限制作用，造成了部分投标人投机取巧，甚至是出现哄抬标价以及恶性竞争等问题。

4、工程项目招投标管理规范化策略

4.1严格控制招标前期工作

在招标前期主要是进行招标文件的制作，为了保证招标文件中内容全面且符合相关规定，就需要对招标相关法律以及行业内的招标规范、标准等进行详细了解，防止招标文件内容出现漏项、失误或者违法违规等问题。此外，还要将一系列保护措施设置在招标文件中，针对招投标过程中容易出现违规问题提前做好预防，避免出现恶性竞争问题。招标文件内容还需要符合工程项目实际特点，比如通过合理低价评标方式对简单的工程项目进行评标。而通过综合评分、项目经理综合答辩、类似项目业绩等指标来对复杂且庞大、价格高的工程进行评标。

4.2加大对招投标过程的监管力度

政府部门应该基于维护招投标管理规范性的原则设立招投标监管机构，针对招投标代理机构及其制定的招投标流程和具体的管理措施开展严格的监督管理工作，通过合理的资源优化配置来保证监管的整体效率，发挥监督管理机构的职能，严格执行相关法律法规来保证整个招投标过程的公平性。还要及时和严厉查处违法和违规进行招投标的代理机构以及参与违规招投标的相关企业，维护招投标过程的合法性以及管理工作的规范性，保证建筑市场的规范性以及建筑行业的稳定发展。

4.3确保评标办法的规范性

在招标文件的制定过程中还要保证所用评标办法符合工程项目特点，比如对于常用的经济评审最低投标价法以及综合评标法，前者主要在招标人对技术和性能要求不高的项目中应用，通过此种方法主要用于选择报价不能低于工程成本的投标单位，但是同时需要保证工期和质量达标，满足此条件基础上来选择报价最低的投标单位，实现投标人利润空间的最大化。对于后者来说，主要是在具有较高技术含量以及较为复杂的项目中，在此类项目中的应用也表现出具有简单实用和操作便捷且考虑比较全面等特点。

4.4加强对招投标工作人员的专业培训

为了确保工程招投标工作的规范性，针对参与招投标活动的工作人员，应该做好对招标文件、投标文件、写作规范以及相关法律法规等方面的培训，在保证所有工作人员以及参与招投标的发包方和承包方都遵守相关法律法规和招投标方法的同时，加强监管，及时发现其中的违规以及恶意竞争行为，防止上述违规行为影响招投标工作的顺利开展。此外，还要做好相关技术以及综合能力与素质方面的培训，保证工作人员严格执行相关法律规定和要求开展规范化的招投标工作。

5、结语

工程项目招投标管理的规范性有助于维护建筑市场公平和竞争环境平衡，促进施工企业之间的良性竞争，实现工程项目施工质量的提升。但是目前我国工程项目招投标管理存在的认识不足以及各种违规问题，需要在工程项目招投标管理中严格控制招标前期工作、加大监管力度、合理选择评标办法并做好对工作人员的培训，保证招投标管理工作的规范化，有助于维护建筑市场的公平性，推动建筑行业的健康发展。

参考文献

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[2] 韩广. 建设工程项目的招投标管理解析[J]. 中国室内装饰装修天地， 2018， 000（008）：72.

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