发挥统计工作在县域经济发展中的服务作用

张彦珍

（涿鹿县财政局，河北 张家口 075600）

在当前我国市场经济体系深入改革背景下，经济格局发生明显改变，县域经济市场主体也呈现出多元化特点，经济结构不断变化，使得统计调查数据内容逐渐扩充，调查对象数额增加，结构日益复杂，让县级统计部门数据收集难度加大，影响工作效果。再加上部分经济主体统计法制意识淡薄，时常会发生漏报、瞒报等现象，无法保证数据采集质量。由此可见，怎样才能做好县域经济基层统计工作，发挥县域经济基层统计工作基本价值，保证统计数据的真实性和完整性，是当前相关部门重点思考的问题。

一、县域经济统计工作的内容及其步骤

（一）县域经济统计工作的内容

从统计调查项目角度来说，主要划分成国家统计调查项目、部门统计调查项目、地方统计调查项目等。三者之间需要明确分工，相互连接，不可重复使用。对于国家统计调查项目来说，主要是由国家统计部门制定而成，或者由国家统计部门与国务院部门一同制定，由国务院备案处理。对于重大国家统计调查项目，需要经过国务院部门审批通过以后才能执行；对于部门统计调查项目，通常由国务院相关部门制定。统计调查对象，一般包含在本部门管辖系统范畴内，由国家统计部门备案。超出本部门管辖的系统，应该交由国家统计部门进行审批；对于地方统计调查项目，一般由省级人民政府统计部门独立制定，或者由相关部门一同制定，经过国家统计部门审批以后执行。由省级以下人民政府统计部门独立编制，或者由相关部门一同编制，经过省级人民政府统计部门审批。由县级以上人民政府相关部门制定，经过本级人民政府统计部门审批。

（二）县域经济统计的主要步骤

首先，统计调查。结合调查方案相关要求，采取有效的调查方法，对调查对象的各个部门进行登记调查，获得相应的统计数据。其次，统计整理。根据统计整理要求和统计指标，将获得的原始数据进行加工、整合、分析，将其融入统计报表中。再次，统计归档。根据月度、季度、年度等要求定期进行统计报表数据整理，根据行业分类对行业统计报表、文书档案重新装订成册，并将其保存在统计档案柜中。最后，统计分析。加强统计分析，找出事物规律，对今后发展进行科学预测。

二、县域经济统计工作的职责及重要性

（一）工作职责

在开展县域经济统计工作时，需要根据国家安排的统计调查任务，严格执行国家统计指标，执行国家统一发布的统计报告制度。通过制定完整的统计调查对策，统一领导和协助本行政区域各级单位统计工作，监督检查统计法执行状况。结合本行政区域内发布的统计计划和管理要求，整合相关统计数据，对本行政区域内国民经济及社会发展状况进行统计调查分析，实施有效监管。核查本行政区域内各个部门统计调查计划执行状况，加强本行政区域各个部门统计调查管理，提高本行政区域统计调查水平。根据国家相关要求，定期对本行政区域内发布的基本统计要求进行调查，定期发布本行政区域国民经济及社会发展统计报告。组织领导本行政区域各个部门及相关单位加强统计基础建设，组织开展各种培训工作，根据各部门工作表现，执行奖罚制度。

（二）统计工作在县域经济发展中的重要性

对于各个行业来说，如经济、政治、文化等，都要得到数字支持，哪有数字哪就有统计。具体包括国民经济发展、人均生活品质、工业农业发展等，都包含在统计工作范畴内。通过开展统计工作，能够给社会经济发展趋势预测提供数据参考。基层政府区划范畴内的基本信息，如城乡人口、就业岗位、人均收入等，都可以纳入统计工作范畴内，统计工作涉及社会各个方面，触及国民经济发展。

县域经济统计工作作为当地党与政府部门一同实施科学决策，实现宏观管理的重要内容之一，统计信息是党与国家制定战略方针，编制发展计划的依据，其能够对社会经济发展过程进行有效监管。统计部门是社会经济中不可或缺的一部分，属于强有力的国家统计监管机构。随着社会经济快速发展，政府对统计管理模式发生巨大变化。在市场经济中，不但包含激烈竞争，也涉及动态经济管理。随着经济规模逐渐扩充，经济总额增加，经济类型更加烦琐，政府部门需要对国家社会经济发展情况有充分了解，对社会经济实施科学决策，在客观上，对信息依赖性逐渐加强，对信息质量要求更为严格。只有做好统计工作，才能提供真实有效的信息，让决策制定更加规范和合理。如果缺少统计基础，将无法正确估量，不能指导社会经济更好发展。

统计工作是各级政府部门掌握经济运营状况，科学制定发展决策的依据。县域经济统计工作是全社会统计工作的基本，在提供统计数据、发挥统计价值上发挥重要作用。

三、切实发挥统计工作在县域经济发展中的服务作用

（一）提高统计工作水平，增强服务能力

在开展统计工作时，需要结合县域工作中心和县域经济发展情况，定期开展统计调查工作，做好对县级支撑产业、优势产业、市场价格等调查工作，建立完善的反馈体系，及时向县委县政府提供真实的统计数据。如果只是提供数字描绘性服务，将无法满足县域经济统计工作要求，需要朝着更深层次统计调查分析方向发展。通过深入调查统计分析，对统计数据进行量化考核，提出可行性建议，为处理经济建设深层次问题提供依据。各级领导部门需要加强统计数据使用，提高透过现象看本质的能力。在今后发展中，每次政府组织开展常务会议，需要把统计内容融入其中，形成政治化统计管理格局，各乡政府也应该结合实际情况定期开展经济运行分析会议，全面发挥统计工作，在县域经济建设发展中的价值。

（二）进一步扩大统计领域，为县域经济发展提供全面、系统的统计信息

在开展县域经济统计工作时，需要根据经济可持续发展战略要求，把人口、科技、环境等内容融入核算活动中，对国民经济运行情况进行综合考量。对于当前我县实施生态县建设、全面开发民营经济业务，加强生态环境治理，做好第三产业、个体私营经济统计调查工作，为信息产品化建设提供数据参考。为了促进统计工作信息化发展步伐，需要加强统计改革，建立统计信息系统，积极配合政府部门开发上网工程，扩充信息来源渠道，做好各项经济数据采集工作，为地方经济发展提供依据。

（三）加大统计普法和执法力度，确保统计信息真实、准确

要想强化法治意识，需要采取有效措施加强统计法宣传，让所有人都能树立正确的统计法制意识，尤其是各级领导干部，需要做到知法懂法，严格按照法律要求履行基本职责和义务。统计部门是统计行政执法的主要部门，不但要发挥带头作用，严格按照统计法律要求从事统计活动，并且还要加强执法监管，将日常执法和集中检查充分结合，加大处罚力度，一旦发现违法行为及时制止。监察、法制等相关部门需要高效配合，重点检查在统计过程中存在的弄虚作假等现象。对于各个部门需要讲真话，真实反映县域经济发展状况，提供精准的统计数据。除此之外，根据我国加入世界贸易组织以后产生的新问题、新现象，需要加大统计调查分析力度，依法做好统计管理工作，改革统计执行措施，不断变化统计思维模式，以更好满足新形势统计工作要求。

（四）努力为统计工作创造良好环境，促进统计工作健康发展

首先，给予统计工作充分重视。各级领导部门需要强化经济发展观，统一统计工作思想，将统计工作提升到日程上，帮助统计部门梳理各方关系，维护统计工作正常秩序，支持统计部门依法独立执行统计调查、统计报告编制、统计监管等工作。其次，加强统计团队建设。相关部门需要定期开展各种培训工作，提高统计工作人员综合水平和专业素养，让更多统计调查、统计分析等专业人才脱颖而出，努力打造一支高水平、高素养的统计团队。最后，做好统计基础工作。不断加强对统计基础设施建设，构建完善的城市农村与部门统计调查网络，重点开发统计信息网络系统，建设局域网与县域网。加强统计工作规范性管理，做好统计调查、登记工作，全面落实基层统计人员注册登记培训，持证上岗工作，加强对基层统计数据管理，建立完善的原始凭证记录台账，做好乡镇行政区域调整后的数据衔接工作，并且在舆论上加大对统计法与统计工作宣传力度，让整个社会都能给予统计工作高度重视，为统计工作开展营造良好工作环境。

四、结束语

总而言之，县域经济统计工作是统计工作的基础，对统计工作质量有着直接影响。即便当前在开展县域经济统计工作过程中，已经获得理想的工作效果，但是依然会面临一些问题。虽然随着社会经济快速发展，各级政府部门对统计工作的关注力度随之提高，对于基层统计工作建设进行全面改革，但是依然会存在一些基础问题，需要相关部门高度重视，引导统计工作职责价值全面发挥。所以，县级统计工作需要结合当前时代发展形势，根据县域经济发展状况，改革统计工作方案，提高统计数据质量，将统计工作价值在县域经济发展中全面发挥。