国有企业固定资产管理存在的问题及对策

王芬

（景洪市城市投资开发有限公司，云南 西双版纳 666100）

一、前言

新的经济发展环境下，国有企业体制改革的深化，使得其开始面临激烈的市场竞争，需要切实做好体制改革以及财务管理工作。固定资产管理是国有企业内部管理的重要组成部分，在企业内部控制中发挥着积极作用。不过就目前而言，部分国有企业在实施固定资产管理的过程中，还存在一些缺陷和问题，导致管理效果不够理想，本文围绕存在的问题和解决对策进行探讨。

二、国有企业固定资产管理的特点

国有企业固定资产是指企业持有的能够用于生产、经营及管理活动，使用期限在一个会计年度以上，价值超过一定规模的有形资产，其企业经营发展中发挥着积极作用。国有企业固定资产管理包含了固定资产采购、验收、使用、维护、盘点、处置等内容，在实施固定资产管理过程中，体现出三个显著特点：一是复杂性。国有企业固定资产管理的内容十分复杂，加上固定资产管理涉及部门众多，在多个部门合作参与管理的情况下，固定资产管理的复杂程度会进一步提高，而且其中任何一个部门或者环节出现问题，都可能给固定资产管理工作造成影响；二是分散性。相比较民营企业，国有企业在组织结构上相对复杂，体现出了比较明显的分级管理特征，在实施固定资产管理的过程中，同样应该考虑分级管理的原则，推动分级管理制度的有效落实，要求不同部门能够在自身的职责范围内，形成有效的责任机制以及科学的管理手段，借助上级部门和下级部门之间的协调管理，促进固定资产管理水平的不断提高；三是集中性。国有企业固定资产管理能够通过分级管理的模式，形成不同部门以及不同结构的管理工作，不过想要保证固定资产管理的效果，最终依然需要强调集中管理，要求各部门能够将固定资产管理的信息汇总到相应的管理部门，再由管理部门形成针对固定资产预算编制、预算执行以及预算管理，实现国有企业固定资产的保值增值。

三、国有企业固定资产管理中存在的问题

（一）缺乏完善管理制度

对于国有企业而言，在实施经营管理活动的过程中，完善的管理制度是基础也是保障。但是从当前的国有企业的实际发展情况分析，部分国有企业在生产经营管理过程中，仍没有能够真正认识到这一点，在管理制度建设方面没有能够投入足够的精力，存在固定资产管理制度不健全的现象，无法为固定资产管理活动的有效开展提供准确的指导，也使得企业在实施固定资产管理过程中，存在很大的盲目性和随意性。受不完善固定资产管理制度的影响，国有企业内部各部门之间的管理职责不够清晰明确，造成固定资产管理混乱，出现固定资产购置后只用不管、登记不全面，交接不知彻底、不能经常性进行清查盘点等，导致固定资产重复购置、闲置浪费，甚至被私人占用，造成国有资产流失现象。

（二）缺乏专业人才队伍

高素质专业化的人才队伍能够为国有企业固定资产管理工作的开展提供可靠支撑，反之，如果管理人员本身素质不高，或者没有能够形成相应的固定资产管理意识，对自身工作重视不足，存在敷衍应付的心态，则在工作中很容易出现失误，影响资产管理工作成效，导致固定资产的流失或者损毁。另外，在专业技术水平不高的情况下，工作人员在对固定资产进行操作使用的过程中，会导致设备磨损加快，使用寿命缩短，还可能会由于误操作而导致设备损坏，加快固定资产毁损问题，影响了资产效能的发挥。

（三）缺乏规范会计核算

规范统一的会计核算对固定资产管理至关重要，少数企业没有制定相关制度及标准，造成财务核算不规范的现象。会计人员的专业水平，业务素质对固定资产的核算，固定资产管理带来较大影响。部分会计人员错将固定资产核算为低值易耗品、或将低值易耗品核算为固定资产，还有的资产卡片信息录入不完整，导致账面与实物不一致，影响固定资产管理工作的有序推进。有些企业固定资产没有统一的入账标准，导致会计入账随意性较大，同样的资产，有的计入低值易耗品，有的计入固定资产，甚至有的直接计入费用，造成账实不一致，给固定资产管理带来较大困难。

（四）缺乏规范资产处理

当前，相当一部分国有企业对于闲置资产和不良资产的处置缺乏规范性，分析原因，一方面是由于很多国有企业在运营过程中，一味关注固定资产的安全，强调其保值和增值，不重视闲置资产以及不良资产的管理工作；另一方面则是部分国有企业缺乏相应的管理经验，无法保证处置措施的针对性和有效性，这样很容易造成闲置与不良资产的增加，在得不到及时处理的情况下，甚至可能引发“积重难返”的现象。在无法对资产进行规范处理的情况下，国有企业固定资产结构将会丧失合理性，固定资产管理目标也将无法实现。

（五）缺乏有效监督审计

固定资产在国有企业资产中占比较大，在实施固定资产管理的过程中，需要做好监督审计工作，以保障固定资产管理的效果。对此，国有企业需要推动内部监督和审计机构的优化，确保其能够独立于财务部门之外，有效实施监督审计活动，确保各项业务活动规范开展、防范违法乱纪现象的发生。但是从目前来看，部分国有企业中审计部门依然归于财务部门管理，部分国有企业没有明确的资产管理部门，固定资产管理职能由公司财务部门负责，独立性不足，也没有配备专业的审计人员和资产管理员，资产管理过程缺乏监督，也未能经常性开展固定资产专项审计工作，简单地把财务审计中的盘点作为针对固定资产的审计工作，影响了固定资产管理的有效性。

四、国有企业固定资产管理问题的解决对策

（一）完善管理制度

对于国有企业而言，想要确保固定资产管理工作的顺利实施，提升管理效果，首先对相应的管理制度进行健全和完善，为固定资产管理工作的实施提供制度保障。完善固定资产管理制度要从国有企业的实际情况出发，制定有效的固定资产管理目标，为固定资产管理指明方向。例如，在资产清查制度中，应该要求国有企业在年中和年末进行固定资产清查，确保账实相符，及时发现资产管理中存在的各种问题并采取措施予以解决，从而提高资产管理质量，减少固定资产流失的问题。

（二）提高人员素质

国有企业应该做好固定资产管理人员的定期培训，提升其专业水平和管理能力的同时，规范有序开展各项工作，提升工作成效。另外，应该重视对于资产管理人员专业道德和责任意识的培养，推动管理责任的层层落实，做好对于管理人员的监督管控，对于其在工作中出现的失误及时进行警告，如发生渎职行为必须严肃处理，追究相应的责任，这样才能真正保证固定资产的管理效果。

（三）规范会计核算

国有企业的财务管理制度需明确规定固定资产核算的标准和原则，加强对财务人员及固定资产管理员的培训和教育，要求按准则及制度标准进行核算。财务入账分类与实物分类统一，固定资产卡片信息与资产管理台账一致；财务账与实物台账要定期核对；加强会计固定资产账务处理的审核，避免发生固定资产入账因人因时而异的不规范的现象。

（四）做好资产处理

对于国有企业而言，在针对闲置与不良资产进行处理的过程中，需要从自身的实际情况出发，安排专人负责相关工作，定期实施资产使用情况分析，对固定资产的结构进行优化调整，借助切实可行的措施和方法，规范资产处理，提高资产质量和财务信息质量。若国有企业本身的固定资产结构欠缺合理性，需要借助有效的资产管理方式，来对闲置和不良资产进行多元化处理。同时，国有企业固定资产的处理需要遵守国有资产处置办法进行。

（五）强化监督审计

国有企业应该强化审计部门的独立性，实现对于财务部门和固定资产管理部门的统筹管理，推动固定资产管理信息的高度共享，提高工作效率的同时，也可以实现有效的外部监督。加强监控力度，强化固定资产审计和经济效益审计，谋取更大的固定资产管理效益。而在针对固定资产管理进行监督审计的过程中，需要重视人员培训工作，培养一支作风优良，技术过硬的审计人员队伍，提升监督审计的效果，保障国有资产的安全性和有效性。

五、结语

总而言之，固定资产对企业的生产经营管理活动的开展至关重要，固定资产管理是企业内部管理的重点。新形势下，国有企业应该重视固定资产管理工作，创新固定资产管理模式和管理方法，科学有效地管理固定资产，对固定资产管理中存在的问题进行分析和解决，使得固定资产管理能够成为常态化管理的一部分，结合自身的实际情况做好优化调整，使固定资产最大限度发挥生产要素的作用，给企业带来更大的效益。