新时代学校体育资源与社会体育资源共享研究*

彭 媛

（河南省商务中等职业学校，河南 郑州 450000）

《“健康中国2030”规划纲要》明确了“共建共享、全民健康”是建设健康中国的战略主题。纲要在普及健康生活、营造健康环境、提高健康保障、优化健康服务、发展健康产业等方面作出了重要的部署规划。随着我国经济高速发展，国内出现了“共享交通工具””共享停车位”“共享书店”“共享房屋”等共享新概念，资源共享，风靡全国。生活水平的提高促使人民越来越重视身体健康，健康的生活方式成为一种时尚，全民运动、全面健身逐步成为一种社会风气。体育人口的增加对体育资源的需求更大，学校体育资源社会共享成为必然趋势。资源共享既能帮助学校缓解场地器械日常维护维修的经济压力，又能提高学校资源利用率，推动全民健身的发展。

1 学校体育资源与社会资源共享

1.1 学校体育资源的含义

学校体育资源是指用于师生体育教学与学习的运动场馆、器械、设备仪器、书籍资料、人力资源等。在新时代全民健身的视角下，学校体育资源包含了更多的内容，特别是学校的自主建设的体育网络课程、体育公众号平台、网络图书馆、体育社团俱乐部、学校运动会等都是学校体育资源。将优质体育资源与社会共建共享，是学校体育与群众体育的深度融合，提高学校体育资源利用率，推动全民健身发展的重要途径。

1.2 社会资源共享和学校体育资源社会共享的含义

“共享经济”的概念是1978年美国社会学马科斯•费尔逊教授提出的，新时代资源共享能够有效提高资源利用率，降低资源闲置率或资源浪费；能够切实激活资源再生和保护意识，让人类认识到资源的现有形势；资源共享大大促进了流通发展，流通率加速了社会发展。学校体育资源社会共享主要是指社会组织、个人以锻炼身体或学习体育相关知识为目的，对学校的体育场馆、运动设施、体育网络课程、体育公众号平台、网络图书馆、体育社团俱乐部、运动会以及专业的体育师资等资源的合理充分地共享使用。

1.3 学校体育场地资源与人才资源社会共享的意义

随着生活水平的提高，人们越来越关注身体健康，公共体育设施匮乏，不能满足群众的锻炼需求，二者的矛盾日显突出。

调研发现，相对于社会体育场馆资源的匮乏，学校体育资源空置率却较高。我国大多数大、中、小学校位于居民区附近，校园里各种运动项目场所较为集中，体育设施较齐全，运动环境较为舒适。目前，体育资源的闲置率远远高于正常教学使用率。在一个标准、舒适、安全的体育馆里进行体育锻炼，不仅大大减少运动伤害的发生，而且可以通过参加体育活动来改善健康，缓解压力，保持良好的心情，改善人际关系。学校拥有优质的体育设施和资源，课余时间、节假日学校的体育资源大多处于闲置状态，造成了资源浪费。引导有健身需求的人民群众参与到有优质体育资源的学校里，实现学校体育资源与社会共享，将学校的体育资源对外开放，对体现学校的公益性和与社会进行资源共建共享具有重要的意义。

提高人民群众体育锻炼质量、避免运动损伤，鼓励学校体育人力资源与社会的共享是解决问题的最好办法。学校拥有常年从事体育教育教学的体育师资，他们都是毕业于体育专业，具有扎实的体育基本技能和专业的体育知识。在一些项目上有个别的教师甚至是专家或权威。随机调研了郑州市金水区16所132名中小学体育教师，对他们的学历及职称进行了统计，其中本科学历占61.2%，硕士学历占33.4%，中级及以上职称占93.1%。如果这些体育人力资源可以与社会共享，充分发挥体育教师的作用，人民群众会得到更专业的运动技术指导，科学的锻炼规划以及避免运动损伤的知识，必然会吸引更多的人参与体育锻炼，为丰富人民的业余生活，提高身体素质，为追求健康文明的生活方式、促进人际和谐、建立全民健身体系奠定坚实基础。

2 学校体育资源社会共享发展存在的问题

2.1 学校管理模式的问题

通过调查发现，大多数学校特别是中小学实行封闭式管理，禁止学校体育资源向社会开放。由于对外开放体育资源对正常教学的影响和社会人员进出校园的管理，增加了学校管理的难度和学校的工作量，尤其是涉及教师和学生的安全和保证教学秩序，使得学校实行封闭式管理。制约群众体育发展的主要因素是体育设施和人力资源的缺乏。大多数人经常选择在他们小区内或附近广场进行散步，这远远不能满足社会的需求。恰恰居民区附近的学校体育资源，因学校的管理模式，造成体育资源的闲置和浪费。学校应意识到学校资源对社会开放的重要性，学校体育场馆资源是由政府财政投入建设的的一种社会公共资源，他们属于公共财政的范畴，应该承担更多的社会责任。学校要对封闭式管理模式进行调整，努力营造宽松的学校体育资源与社会共享的氛围，积极落实共建共享相关政策文件，提高学校体育资源利用效率，切实让人民群众更好地享受更好的体育锻炼资源。

2.2 学校体育场馆的建设问题

目前，学校体育资源建设资金的投入不均衡。通过调查学校体育场馆资源建设存在以下几个问题：一是位于老居民区附近的学校，受校园面积的影响，部分体育场地随着招生规模的增加被占用，导致体育资源流失；二是部分学校不重视体育场地设施的建设投入，在体育场馆和体育器材上仅基本满足校内师生的学习活动需求；三是部分学校的教学区、生活区和运动区布局不够科学合理，三个区域相互影响较为严重，为避免影响师生的学习和生活，会对运动区进行一定量的限制，进而导致体育场地的利用率低下； 四是部分学校体育场馆安保系统有待提高，学校资源对外开放必然会有较多的社会人员进出体育场馆，学校就要面临着安全管理方面的挑战，因此投入建设较高标准的体育场馆安防、安全、通信和智能管理方面的系统平台则显得尤为重要。

2.3 学校体育资源场地器械维护问题

随着学校体育资源社会共享的进展，学校体育场馆器械的损耗速度也在加快，无形中对学校带来维修资金的压力。通过调查，当前大多数对外开放的学校都是无偿提供体育场地给人民群众锻炼使用的。国务院出台的《公共文化体育设施条例》允许公共文化体育设施管理单位可以向接受服务的社会团体或个人收取相关费用，作为校方即使收取了一定服务费也是车水杯薪，学校的体育资源管理缺乏市场化的经营模式。

2.4 学校体育资源社会共享效果评价体系问题

学校体育资源与社会的共享是新时代构建全民健身体系、促进和谐社会体育发展的客观需要，部分学校逐步实现体育资源向社会开放，不仅为群众提供舒适又充足的锻炼场馆，同时也为群众科学健身提供了专业的指导。如果能够建立一套对学校提供体育资源社会共享进行详细、客观地评价体系，既是对学校的公益性一种肯定和鼓励，又能及时发现资源共享这个过程中出现的问题，并得以改进，学校资源社会共享过程中形成科学的经验积累，便于后期更好的推广。否则，可能会削弱学校和社会的分享热情，甚至关门。前期没能与社会共享的学校没有好的经验进行效仿和使用就更不会参与进来。同时，对社区居民参与体育锻炼的频率和效果缺乏监测，就不可能了解学校体育资源和社会共享对全民健身工作的实际效果，就激发不了社区管理者和学校体育人力资源工作的积极性和创新意识，达不到共建共享、协调发展、健康和谐、可持续的工作。

3 学校体育资源社会共享的发展对策

3.1 科学合理布置校园三大区域

校园一般会分为教学区、生活区和运动区三个不同的功能区域，要实现学校资源社会共享必须要确保校园各项教学工作正常运行和校内各项教学设备、设施的财产安全以及师生的人身安全。调研表明，校园体育场地设施约占全校总用地的25%-35%，其布局对校园设施的整体布局有重要影响。我们应该尽最大努力消除正常教学活动与社会资源共享之间的冲突，消除学校领导层对校园管理的顾虑。科学规划合理布置学校体育场馆设施尤为重要，特别是新建校区或改建校区，在建设之初，要统筹规划，为参与学校资源与社会共建共享做好准备。把校园三大区域的运动区相对独立，彻底消除体育活动对学校教育教学的干扰，同时也促使进入校园锻炼的社会人员更加集中，便于管理。学校加强与周边社区联系通过多种途径发布或公示学校体育场馆资源对外开放时间和开放区域，合理安排学校场地，进行区域管理，为学校体育资源社会共享的便捷奠定坚实的物质基础。

3.2 健全学校安保系统，确保双向安全保障

学校体育资源对外开放与社会共享时，进出校园的社会人员的管理就是最大的难题，混杂的人员会带来一定的安全隐患，为确保双向安全学校与基层社区应通力合作，做好以下几项工作：一是学校应提升校园的安保级别，除了增加校园监控以外还应打造智慧校园体育场馆建设。校方制作一个校园运动APP，社会人员必须实名认证通过才可以登录APP查阅学校体育场馆相关信息、进入校园锻炼预约、场馆使用情况实时查询或预订等，进出校园进行面部识别等；二是社区应协助校方在社区进行校园运动APP注册使用的宣传，加大对社区居民锻炼安全知识普及，避免运动时意外伤害；三是学校应加强对运动场地器械的保养和维修，确保场地器械的安全性；四是积极鼓励锻炼身体的社区居民购买运动意外险。

3.3 加大学校体育人力资源的建设

科学的体育锻炼才能促进人体健康，通过调查了解大部分的群众对运动的基础知识了解甚少，锻炼身体全凭感觉或观察其他运动者进行模仿，往往错误动作会适得其反，造成运动伤害。这是学校内体育人力资源建设显得尤为重要，首先学校要保证充足的、优质的体育教师；其次体育教师要对前来运动的人员进行必要的技术指导和基础知识的传授；再次大力鼓励体育教师制作微课或开始网络课程对社区居民进行体育教学。

3.4 校企合作科学调节学校体育资源

学校体育资源社会共享，场地设施的使用率高了，损坏速度也加快了。体育场地、器械的保养、维修需要大量的经费投入，虽然大部分学校能够得到政府的资金支持，但远远不足以支付日常维护、设备更新和工作人员相关报酬。为了实现学校资源社会共享更健康、更快的发展，我们必须适时引入市场机制和手段，建立学校体育资源的市场调节的作用，加强学校体育资源为社会服务的造血机制，鼓励和支持校企合作，企业入驻学校体育资源的管理，逐步形成多层次、多渠道和市场化的投融资体系。

4 结论

学校体育资源社会共享是当前解决人民日益增长的美好健康生活需要和社会体育资源不平衡不充分的发展之间的矛盾的重要途径，学校体育资源社会共享具有很强的可操作性，对深入开展全民健身，全面增强群众体质具有实际意义。在“共建共享、全民健康”是建设健康中国的战略主题理念下，有关部门必须高度关注和推进学校体育资源与社会的共享。在具体的实际操作层面上，完善学校和社区的沟通渠道， 为体育资源共享营造和谐氛围，切实做好资源共享学校的评价体系，提高政府和学校的服务能力，鼓励校企合作，通过不断的改革和创新解决社会体育资源短缺的问题，快速推动全民健身计划的实施与发展。