《高等职业学校专业教学标准》存在的问题及改进建议——基于体育大类专业教学标准文本的分析研究*

王绍建 郑 青

（湖南高尔夫旅游职业学院，常德 湖南 415909）

所谓教学标准是由国家制定的，对职业教育教学质量、方法、内容等方面提出的具体要求和规范，是指导和管理教学工作的依据。2012年12月，教育部职业教育与成人教育司首次发布了18个教育大类的410个高职院校教学标准。随着社会的发展，各个行业出现了新技术、新工艺，部分专业的内涵也发生了较大的变化。特别是2015年教育部新修订了《普通高等职业学校（专科）专业目录》对专业划分和专业设置进行了较大的调整，2016年11月教育部启动了《高等职业学校专业教学标准》修（制）订工作，通过行指委和教育部门的共同努力下于2019年7月底完成了首批347项《高等职业学校专业教学标准》（下文简称“新教学标准”）。为我国高等职业教育教学改革、提高教学质量提供了可供参考的范本。本文从个人从事的教学角度出发，尝试分析教育与体育大类体育类下属的运动训练、社会体育、休闲体育、高尔夫球运动与管理、体育运营与管理、体育保健与康复6个专业教学标准。

1 新教学标准优越性

1.1 具有整体规范性

在仔细研读教育与体育大类体育类下属6个专业教学标准后发现，所有的专业标准都是从专业名称、入学要求、职业面向、培养目标、培养规格、课程设置及学时安排、教学基本条件和质量保障九个方面进行开发，专业教学标准要点、格式要求一致，各专业标准平均页面为7页，可见6个专业标准的制定具有一定的规范性。

1.2 可操作性有所提升

新教学标准给予了职业院校一定的可操作性。其中在培养规格部分以“掌握基本运动知识和1-2项运动技能、能够形成1-2项艺术特长或爱好”进行表述，给学校的具体规定留有空间；课程设置部分明确指出”学校可以实际情况可开设具有本校特色的校本课程”。

2 新教学标准存在的主要问题

本次教学标准具有规范性和操作的灵活性，但从具体内容来分析，该标准与“标准”所应展示的严谨规范科学的特点有存在一定的差距。现以体育类6个专业标准为例就其存在的问题进行讨论。

2.1 雷同性表述较多

教学标准是为教学服务，是教学安排的指导性文件。作为规范性的教学指导文件，应该充分考虑不同专业之间的差异性。根据对六个专业的教学标准的查阅，研究对象的6个专业属于体育学科下属的6个不同专业，但不同专业的教学标准差异性不显著，出现了较多的雷同表述。

首先，专业培养目标作为正确回答“培养什么样的人”的问题，其制定既要符合国家的教育方针又要符合市场发展对人才的需求；但六个专业的培养目标有近80%的相同表述，差异部分仅仅集中在面向职业群和从事的主要工作技术领域。在培养规格中（一）素质的表述6个专业更是出现了100%的雷同；课程设置及学时安排（一）公共基础课程表述也100%雷同；通过对其他专业教学标准的翻阅发现，首批347项高等职业学校专业教学标准在培养规格（素质）、课程设置（公共基础课程）、师资队伍（队伍结构）、质量保障、均采用同样了表述。“同质化”的专业人才培养可能导致人才培养规模大于市场对人才的需求，即便是具有优质教学资源的院校为达标教学标准而影响教学质量的提升，导致整体教学质量的低劣，进而造成专业大类的就业困难，导致职业教育体育类专业社会影响力下降。

2.2 标准表述欠严谨

2.2.1 文件内部表述有出入。在培养目标明确规定“德、智、体、美、劳全面发展”，培养规格（素质）明确了“热爱劳动”。课程作为完成人才培养目标，实现人才培养规格的重要载体，而在课程设置却没有找到任何有关“劳动”教育的课程设置。即便是采用广义的课程概念也不能得到如何培养学生的“劳”和“热爱劳动”。通过翻阅《普通高等学校本科类专业教学质量国家标准》在社会实践中纳入了劳动教育的内容[1]。

2.2.2 教学标准与其他文件有冲突。教学标准的制定应该与现行的标准保持一致性，避免标准之间出现“打架”现象。2004年教育部《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》（教发〔2004〕2号）高职（专科）基本办学条件指标合格的师生比为13∶1（体育类）而本次教学标准在师资队伍中做出了如下规定：“学生人数与本专业专任教师数比例不高于25∶1”，两个文件产生了如此大的差距这势必会导致基层学校在师资配备中无所依靠；本次教学标准在人才培养目标中明确培养“高素质技术技能人才”，通过翻阅部分国家政策文件发现人才培养目标定位中有各种不同的表述：培养高素质技能型专门人才[2]、培养高素质劳动者和技能型人才[3]、培养技术技能人才[4]、培养高素质劳动者和技术技能人才[5-6]、培养工程师、高级技工和高素质职业人才[7]培养复合型技术技能人才[8]。这让“培养什么人”的问题更加成为一个难题。尤其是《高等职业学校专业教学标准》中人才培养目标的表述与同期颁布的《教育部关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》两者都发生冲突。

2.3 职业面向口径变窄

根据对体育大类6个专业的职业面向表分析发现，6个专业教学标准的对学生的职业面向表述主要以简单的文字列表进行表达整齐划一；但是表达中呈现出“同质化”。职业面向主要集中在健身和娱乐场所服务人员（5个专业）、体育专业人员（4个专业），面向的岗位群或技术领域表现更加明显，其中教练员、裁判员和运动员三个岗位群最集中在4个专业标准中均有出现。就目前就职业院校体育类专业学生的实际就业情况和范围来看职业运动员、教练员较少。

2.4 岗位群缺少对应资格证书

2019 年初国家教育部门颁布的“职教二十条”明确指出要启动1+X证书制度试点工作，鼓励鼓励职业院校学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书。翻阅2012年仅有的教育与体育大类下的体育服务与管理专业教学标准中对职业资格证书有明确的规定，而本次专业教学标准却将职业资格证书进行了删除，专业教学标准对就业岗位群所对应的职业资格证书并未进行展现。

2.5 培养规格要点内涵不清

所谓规格原为生产的成品或所使用的原材料等规定的质量标准。人才培养规格便是专业人才的质量标准，是人才培养目标的具体化。 本次教学标准中对毕业生在素质、知识和能力做了具体的要求。

首先人才培养规格的“素质”人的各种属性、特性在现实的人身上的具体实现，是人从事各种活动所必须具备的主体条件。关于素质的表述陈志尚先生认为素质包含了自然素质、社会素质和职业素质三个方面的内容[9]。其中职业素质不仅包括了职业道德、职业审美、职业情感而且还包括完成任务必备的专业知识和技能。由此可见，素质是属概念，是上位概念，而知识和能力是种概念、是下位概念。三者并非并列关系，知识和能力是相互促进、相互依托。知识是能力和素质的基础，知识的升华和转化可以成为能力和素质。因此，在人才培养规格中简单的将采用素质、知识和能力三个要素进行设计和表述，存在了三者内涵和相关关系的混乱和交叉。

其次，素质部分采用通用的内容，没有充分考虑专业的区别。其中6个体育类专业要求掌握基本运动知识和1-2项运动技能，这对体育专业的学生而言是远远不能满足今后的就业需求的。在培养目标中明确规定德、智、体、美、劳全面发展，而最终展现在素质要求缺失了劳动素质。

2.6 标准无“标准”

教学标准是衡量教学的基本准则，是教学过程中人们所应遵循的规范性制度。教学标准是对具体教育活动所制定的客观规范与技术规定，这决定了教学标准是衡量教学质量高低的评价依据。标准最大的特点应该是刚性标准或者说强制性标准，但从现有的标准来看部分标准内容缺少相应的评价指标。通过研读现有的6个专业教学标准中教学设施的表述均为设备、设施名称的“柔性”表述，仅有体育运营与管理专业出现了计算机1台/人、体育保健专业的推拿床每两人一张；其他内容均未出现刚性的配备指标。而2004版《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》、2012版的教学标准对教育装备类标准、教职工核定标准、生均公用经费标准都做了明确的规定。

3 修订教学标准改进的建议

3.1 对专业进行区分表述

专业教学标准在制定过程中要避免雷同性较高。首先要深入研究不同专业的特色，以就业为导向，结合各高职院校的特色和专长，明确不同专业的定位和规格，实施教学质量和改革工程。逐步打造区域专业精品，确保专业教学的科学化。例如在38个院校开设了高尔夫球运动与管理专业的院校中，黑龙江、辽宁、吉林三省的7所院校中可以根据区域特点在高尔夫球运动与管理专业适当设置部分冰雪运动内容，让学生在区域就业过程中，不做“候鸟”。

3.2 以现行政策为蓝本，进行科学化表述

新的教学标准是对现有的政策、法规等教学文件合理运用的体现。在修订教学标准的过程中，标准的制定者要在大量研读相关内容现行政策的基础上，制定新的标准。以避免新标准与政策产生冲突，让标准的执行单位迷茫于两个政策之中；对于培养规格的表述建议采用知识（知）要求、能力（行）要求和情感与态度（德）并列能够较好地概括合格人才的各项素质。

3.3 积极落实1+X证书制度

为全面落实《国家职业教育改革实施方案》和《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》的要求，职业院校毕业生获得毕业证和相应的职业技能证书是当代教育的要求。建议在修订教学标准的过程中恢复2012版的相关职业资格证书的内容，可以以必考、选考取等形式做要求，对专业教学标准的职业证书做进一步完善和规范。如证书的级别和名称、办证单位、考试的时间等具体要求。

3.4 以标准化指标做为最低要求表述

教学标准是对教学提出的最为基本、基础的要求。一带而过的教学标准缺乏了指导作用，也不利于教学目标的实现。为更好的做好基础性工作，真正能够指导后续的教学工作，发挥教学标准的作用。在教学标准制定中应体现具体的要求。例如，在八教学基本条件组如下规定：以具体的数据规定师生比、专兼职教师比例、职称比、年龄结构分布等、明确教师的任职资格（职业资格、教育资历、行业资历、职称、科研要求、工作职责）。教学设施中明确教学设施包括哪些具体的设施设备、生均比具体要求是多少？（整合实习实训标准的内容）；教学资源对教学、图书的订购储藏以及数字化教学资源以具体的数据进行要求。

3.5 坚持可持续发展

学生的可持续发展可以集中在两个方面进行体现，首先是工作岗位发展。这要求在教学标准的制定中体现初始就业岗位、职业发展岗位，并且指出该就业岗位的主要工作内容和工作职责，晋升高一级别的工作岗位需要具备的基本能力；其次是拓宽和完善职业教育学生继续学习通道，在专业继续教育中教学标准给学生的指导建议要表达准确，明晰、具有可操作性。如明确职业教育攻读本科的方式（本科成人高考、自考本科、专升本）和具体要求以及不同方式的区别，亦可在非学习的职业资格或技能证书提出明确建议，这对学生持续提升理论水平和职业能力有着重要的指导意义。