广西自行车旅游产业发展探究*

王东乐

（桂林旅游学院，广西 桂林 541006）

2017-2019 年连续三届环广西公路自行车世界巡回赛的成功举办，对广西乃至全国的自行车旅游产业发展起到积极的推动作用。环广西公路自行车世界巡回赛作为目前在中国境内举办的世界最高级别的UCI世界巡回赛，在中国自行车运动史和广西体育发展史上都具有重要意义。大型体育赛事对于提高社会效益有着重要的作用，具体包括提高当地知名度、改善地区形象、刺激相关产业发展、带来精神收益等。环广西公路自行车世界巡回赛、全国山地自行车赛以及广西各地市自行车公路赛的开展，使广西自行车旅游产业迎来了前所未有的发展机遇。本研究采用SWOT分析法探究广西自行车旅游产业拥有的优势和不足，以及面临的机遇和威胁，为广西自行车旅游产业的发展提供理论参考。

1 广西发展自行车旅游产业的优势

1.1 自治区人民政府高度重视

自治区人民政府高度重视旅游业发展，把旅游业作为战略性支柱产业培育，不断提高旅游综合实力，促进区内全域旅游良性发展。自行车旅游产业的发展必须以政府牵头为前提，政府要做好政策上的引导与扶持，切实维护好相关企业、群体的利益，进一步完善路权分配，强化交通安全意识，加快自行车专用道建设[6]。同时，自治区人民政府注重体育旅游的开发，自治区有关领导作为主要负责人，申请承办承接了各类世界大赛，自治区相关领导担当赛事第一责任人。这对于赛事的顺利开展提供了最有力的支持和帮助。如环广西公路自行车世界巡回赛、中国杯国际足球锦标赛、苏迪曼杯羽毛球赛等赛事的举办，吸引了全世界的目光，同时增强了广西体育旅游的活力。

1.2 自行车道形成一定规模

环广西公路自行车世界巡回赛赛道总长度944公里，经过广西的五个主要城市和景区，依次是北海市、钦州市、南宁市、柳州市、桂林市。按照国际自行车联合会对赛道的标准和要求，广西壮族自治区投入5.1亿元将其中的777公里赛道进行了标准化建设和维修整治，使比赛道路、交通设施进一步改善，使944公里赛道完全符合了国际自行车联合会的赛道要求。与此同时，区内各市自行车道建设逐步完善，以桂林市、柳州市为主，已完成专用自行车旅游骑行道229.1公里，其他地市目前也完成自行车骑行道共计60公里。在此基础上，全区各市的自行车骑行道规划建设方案也正在出台。由此可见，广西自行车道已具有一定规模。

1.3 地理位置优越，交通便利

广西地处沿海，与东盟国家山水相邻，气候条件优越，旅游景点众多，其中5A级景区5处，4A级景区173处，3A级景区230处。境内拥有多条江河，是我国泛珠三角经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，地理位置优越。广西拥有机场5座，已开通去往全国各大中城市的航班。从2017年7月1日起，根据南宁铁路局最新的列车运行图，旅客列车总数达267.5对，其中动车组对数增至211.5对，占列车开行总量79.1%。与周边临近省份紧密连接，形成5小时城市圈，出入广西更加便利快捷。

2 广西发展自行车旅游产业的劣势

2.1 自行车旅游运作机制不完善

体育旅游产业近年来得到了国家旅游局和国家体育总局的大力扶持，发展迅速。但相较于其他体育项目，自行车旅游产业还没能引起相关部门的重视，广西缺乏对于自行车旅游产业的政策支持与扶持。目前，广西壮族自治区还没有出台关于自行车旅游的政策性文件，同时也没有打造自行车旅游品牌的相关政策及措施。广西发展自行车旅游的相关制度有待制定和完善。

2.2 自行车运动项目与旅游融合不密切

广西区内约有旅行社500余家，现主要开展攀岩、漂流等体育旅游项目，部分沿海城市的旅行社推出潜水和垂钓等项目，但都没有涉及自行车旅游项目。目前，广西开发自行车旅游的群体主要有桂林市阳朔县城的“民间导游”和各大自行车行的职员以及网络骑友组织者，但这些自行车旅游开发者均未持有相关职业技术证书，很容易造成无规划的市场开发乱象和旅游事故的发生[10]。自行车旅游不同于其他旅游方式，具有很强的自主性和随意性。这对自行车旅游的参与者提出较高的安全防护意识的要求，需要专业的自行车导游进行指导和管理，以及做旅游路线的策划。

2.3 基础设施与景区配套设施不完善

广西体育旅游景点往往分布在较为偏僻的地方，虽然近几年举办了环广西公路自行车世界巡回赛、中国杯国际足球锦标赛等大型赛事，基础设施有了较大完善，但这仅局限于举办城市及途径路段，对于沿途的自行车服务站等其他便利设施的建设还相对滞后。2016年制定的《广西壮族自治区绿道体系规划》指出，将在全区范围内完成各市县的绿道网规划建设，制定配套管理机制，在重点城市率先完成相关建设。但截至目前，广西自行车绿道建设里程还没有达到规划的目标。据调查了解，绝大部分地级市还处于规划建设绿道阶段，没有投入使用，这阻碍了自行车旅游产业的发展。

3 广西发展自行车旅游产业面临的机遇

3.1 国家政策支持

2016 年国务院发布的《“健康中国2030”规划纲要》《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》是推进“健康中国”建设、休闲体育产业发展的行动指南，也是休闲旅游发展的重要依据。随后，国家旅游局、国家体育总局发布《关于大力发展体育旅游的指导意见》《“一带一路”体育旅游发展行动方案》，国家体育总局办公厅印发《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》等文件。随着一系列相关政策的出台，把体育旅游推向了一个新的高度。同时，如此高密度的政策支持和财务支持，是国家对发展休闲体育产业释放出的积极信号。对于广西发展自行车旅游产业来说，这是重要的历史机遇。

3.2 国民收入增加，旅游需求激增

2015 年李金早在《加快从旅游大国向旅游强国迈进》中指出：“国际发展规律显示，一个国家或地区人均GDP超过5000美元，旅游进入大众化日常性普遍消费阶段。”2017年，我国国民人均收入已达到8836美元。由此可见，我国经济的快速发展，使国民收入快速增加，同时也促进了消费升级，加之出行方式的便捷化，让人们将更多的花费投向旅游，旅游消费已成为一种刚需，成为人民实现美好生活的一种途径和方式。我国体育旅游尚处于起步阶段，体育旅游在旅游市场所占比重远远低于国外水平。因此，我国的体育旅游还有很大的发展空间。

3.3 我国自行车旅游发展趋势良好

目前，国内自行车俱乐部总数在1万家以上，约600万人参加自行车活动，每年举办的各类职业和业余赛事约有3000余场，国内自行车氛围逐渐形成。环广西公路自行车世界巡回赛、中国山地自行车联赛（上林站）等大型赛事的举办使广西的自行车旅游得到了前所未有的发展，对广西自行车旅游产业的推广起到了积极的推动作用。因此，开展自行车旅游符合当前居民及游客对户外体验游的需求，有利于提升广西体育旅游的吸引力。

4 广西发展自行车旅游产业面临的威胁

4.1 国内各地自行车赛事竞争激烈

国内自行车赛事众多，个别地区开展的赛事已具有一定规模，影响力及关注度较高，吸引了广大自行车运动爱好者参与及观赏。如环青海湖国际公路自行车赛、环海南岛国际公路自行车赛、环中国国际公路自行车赛等优秀赛事。环广西公路自行车世界巡回赛的举办是广西发展自行车旅游产业的重要契机。广西自行车旅游需进一步挖掘自身特色，借鉴国内各地成熟的比赛运营及旅游宣传体系，吸引和培育自己的游客源。

4.2 旅游体验较差

当前，广西自行车旅游的配套设施和服务严重缺乏。旅行社及国内各大旅游网站没有广西自行车旅游线路的推广及开发，造成环广西公路自行车世界巡回赛热度过后，后续游客接待及游客游玩体验满意度整体不高。相关自行车旅游配套设施及制度不够完善，旅游服务质量不高，有相当部分体育旅游服务人员为兼职，或为景区工作人员，临时工居多，专业指导人员较少。这些服务人员对体育旅游专业知识了解不多，在突发事件处置上存在隐患，从而导致自行车旅游游客体验较差。低质量的旅游体验严重影响广西自行车旅游对游客的吸引力，更加威胁到广西自行车旅游产业的整体发展。

4.3 安全保障不到位

安全是旅游的基础。通过对自行车旅游市场的调查发现，大多数游客高度关注安全问题，然而现已建成的骑行绿道却没有把安全这个问题解决好。首先，在安全基础设施方面做得还不规范。特别是有一些骑行绿道建在机动车道旁边，没有隔离带将骑行绿道与机动车道隔离开，容易发生安全事故，降低了自行车绿道的安全性。其次，安全警示标志不全。没有在明显位置设立安全警示牌、骑行安全注意事项和线路图等相关警示信息。最后，配套安全服务跟不上。缺乏骑行指导及相关安全设备使用说明，后勤保障不足，对突发情况如摔跤、自行车故障、体力不支等问题，不能做到及时处理，从而给自行车旅游的发展带来一定的阻碍。

4.4 环境保护乏力

环境是指作用于人类的所有自然因素和社会因素，是人类赖以生存和发展的物质基础，人类的一切活动与环境息息相关[5]。面对大量进入的游客，协调好自然与人的关系非常重要。目前，游客的接待总量远远高于自然环境的可承受范围，并且旅游地区存在的管理体系不完善、法制建设落后、环境保护工作成效不高等问题较为明显。同时，部分自行车旅游者的环保意识不强，加重了旅游地区环境的人为破坏，部分旅游地区出现了明显的环境污染。

5 广西自行车旅游产业发展策略

自治区人民政府高度重视广西自行车旅游产业的发展，自行车道已形成一定规模，三项大型自行车赛事落户广西，广西旅游资源丰富、地理位置优越、交通便利的优势不断放大。要逐步改进自行车旅游运作机制不完善、自行车运动项目与旅游融合不密切、基础设施与景区配套设施不完善等劣势。抓住国家政策支持，国民收入增加，旅游需求激增，中国自行车旅游发展趋势良好以及东盟自由贸易区平台等机遇。战胜国内各地自行车赛事竞争激烈、旅游体验较差、安全保障不到位、环境保护乏力等威胁因素，从而实现广西自行车旅游产业的快速发展。根据上述分析，对广西自行车旅游产业发展提出以下建议。

5.1 打造广西自行车系列赛事，形成品牌效应

依托环广西公路自行车世界巡回赛、中国山地自行车联赛等，促进专用自行车道的建设，形成群众赛事、国内赛事、一带一路沿线国家赛事、中国-东盟国家赛事、国际赛事等全方位赛事，打造广西自行车系列赛事，形成品牌效应，进一步扩大广西的国际影响力。同时，注重发展自身特色，吸引临近发达省份的游客进入广西，鼓励更多当地居民参与到体育旅游中，建成本地游客为主、外地游客为辅的体育旅游市场。

5.2 打造自行车运动项目产业链，提高服务质量

加大对自行车旅游产业的扶持力度，逐步完善和打造自行车运动项目产业链。培养自行车赛事文化，形成“自行车”体育文化产业链。比如，建设自行车赛车生产基地，培育自行车体育旅游文化公司，建设专项（旅游）自行车赛道等。培养专业自行车旅游服务人才，提高自行车旅游服务质量，以高质量的服务逐步提升广西自行车旅游产业发展形象。

5.3 打造具有广西特色的自行车体育旅游项目

依托各类自行车赛事，增强全民自行车健身意识，开发具有广西特色的自行车旅游项目。完善自行车旅游沿途相关基础设施建设，加快自行车骑行道休息站建设，构建安全指数评估体系和预警机制，安排相关工作人员对自行车基础设施设备进行定期检修，保障正常运作。同时，加大自行车基本自救常识的宣传，提高广大自行车爱好者的卫生知识储备；建设一支高水平高素质的后勤医疗保障团队，以应对各种突发情况。

5.4 培育体育旅游群众基础

增加社区体育设施建设投入，将学校和社区的体育设施统筹规划，避免资源浪费或过度集中。激励社会资本加入公共体育设施建设投资，实现基础设施的分级分层管理和使用，满足居民休闲娱乐的实际需求，提高公共体育设施的使用率。同时，进一步发挥学校体育在激发青少年体育兴趣、培育青少年运动技能以及引导青少年养成终身体育意识等方面的重要作用，重视家庭、学校、社会三结合的合力作用，充分发挥体育社会组织在培养民众体育运动兴趣、提高居民体育消费能力、养成体育运动习惯等方面的重要作用，培育自行车运动潜在群众基础。