文/刘晨
社会主义法治体系日益完善,为依法治国奠定了基础,法治化已经成为社会发展的必然趋势,在这一背景下,警察的职业教育应予以重点关注。公安机关作为维护社会治安、保卫国家安全的国家重要职能部门之一,警务人员如果出现法治观念淡薄、违法乱纪、知法犯法的现象,就会引发公共利益与个人利益的冲突,无法保障公民的权益,因此,在进行警察职业教育与训练过程中,要将职业的特殊性考虑进去,不断提升职业教育的质量。
公安院校培养的警务人员能否适应社会治安形势的发展需求,专业水平能否达到公安机关的用人需求,学生对自己的职业能力是否有准确定位,是公安院校需要在警察职业教育人才培养过程中深入研究的课题。
随着我国高等院校不断扩招,职业教育向大众教育转变,职业教育的质量水平逐步引起社会的关注,人才培养的质量评价成为判断职业教育办学效果好坏的主要依据。从人才培养质量影响因素分析,对职业教育重视程度、人才培养的方法、职业教育的科学性、教育指导工作的规范性及职业教育定位的准确性等几方面进行综合考虑。
警察职业教育中人才培养质量的影响因素分为内在因素和外部环境因素,内部因素是影响人才质量的主要因素,其中包括扎实的警务专业知识、较强的心理素质、警务实操技能、信息获取能力、沟通能力;外部因素包括社会因素和高校因素[1]。从警察职业教育培养的角度来看,人才培养的质量应该具有层次性和不确定性,人才质量评价的标准也应根据高校的类型去制定。
我国的警察职业教育开始于20世纪90年代初期,主要经历了三个时期的发展与演变。起初我国的警察职业教育需要借鉴西方的成功经验,后来结合我国的实际国情,将现代警察职业教育内容进行丰富,使公安院校所培养出来的警务人员能够走上职业化道路[2]。
单从职业发展角度来看,目前我国警察职业教育还存在一些问题,即人才输出、人才定向培养还没有达到职业化的标准和要求。警察职业教育的目的是提高警察的实战能力,所以在进行职业教育时可根据不同警种设置相应的教学内容,例如公安院校中一部分学生毕业后想从事刑侦的警察,在进行职业教育时要准备刑事科学相关课程内容;再比如,禁毒警察的职业化教育中,找到禁毒相关知识要点,让学生了解毒品传播途径和犯罪心理,教师可以把一些经典案例展示给学生看,使学生在走向工作岗位时能够成为一个具有专业性的执法人员。
我国公安院校警察职业教育的工作重点是为社会输送具有高水平执法能力的警务人才,具备高水平执法能力的从业人员对我国警察走向职业化道路起到了一定的推动作用。目前,我国各公安院校在构建培养高水平执法人才的体系中,应重点关注教育资源浪费的现象,有效杜绝教育资源的重复利用,培养警务人员的洞察力、警务实战技术、指挥作战能力等,使职业教育能够激发警务从业人员的认同感,具备良好的职业操守。
随着大中专毕业生包分配的就业制度被打破,我国各公安院校人才培养方式也逐渐发生了改变,因不同地区公安院校在重点学科建设、办学条件以及师资力量等方面投入力度不同,对于警察职业教育的侧重点也有所差异[3]。例如一些院校的禁毒专业、治安学专业等都是警察职业教育中较为特殊的专业,各高校可以将职业教育的优势发挥出来,与其他高校进行沟通切磋,实现警察职业教育资源的共享,使不同地区警察职业教育水平达到相对平衡状态,为职业警察教育事业的发展发挥一些积极作用。
建立一个相对完善的职业教育运行机制是确保公安院校在教育市场稳定发展的基础,也是以成果导向为前提条件。为了提升警务从业人员的能力,制定科学合理的运行机制是十分必要的,从社会经济共同体宏观角度分析。其一,转换公安院校传统的职业教育理念,将职业教育培训回归到学院式教育,增强学生的法律意识[4]。其二,加快国内警察职业教育与互联网技术的整合,充分利用信息技术为职业教育提供便利条件,完善硬件设备,保证职业教育过程中所使用设备的先进性,提升自主运行能力;其三,可引进西方等发达国家的警察职业教育管理模式,购买专业的资源数据库,完善职业教育管理的持续运行机制。
目前教育部门已经出台了有关警察职业教育管理的相关保障政策,并针对职业教育管理中潜在的问题开展了详细的市场调查工作,已批准了相关高校社会公共服务共同体的建设,并同步公布了对于警察职业教育中多类专业开展统一标准考核的决策,因此,应严格遵循教育部门所发布的相关文件,统一警察职业教育办学资质,严格审核办学流程[5]。尽管有关保障政策已对警察职业教育管理提出了明确的指导意见,但在市场调查中发现大部分高校对于政策的掌握仍不全面。应完善管理模式,不断规范管理体系,推动保障政策实施,让公安院校将工作重点放在警务化管理中,重视警察日常应用技术和实践技术的培养。
我国的警察专业素质的提高需要依赖于职业院校的培养,而提高人才质量需要一个渐进、长期努力的过程,在各公安院校之间建立一种联盟,分享警察职业教育中的成功经验,进行资源共享,与此同时还要依赖于政府、社会、高校及学生在内的共同努力,实现职业教育改革创新。警察职业培养要以法治社会为基本要求,调整教育理念,培养学生人权意识,树立法律信仰,提升人才培养质量,为法治社会的良性发展打下基础。