基于TBT模式的宜春市高校体育场馆市场化运营SWOT分析——以融建教体新区场馆为例*

王 强

基于TBT模式的宜春市高校体育场馆市场化运营SWOT分析——以融建教体新区场馆为例*

王 强

（宜春幼儿师范高等专科学校，江西 宜春 330800）

运用TBT融资模式，在述评国内高校体育场馆融资模式、社会共享、经营管理、市场化运营、SWOT分析及国外有关方面研究的基础上，对教体新区场馆的融建进行基于TBT模式的高校体育场馆市场化运营进行SWOT分析，阐明其就竞技体育和群众体育和谐发展意义的必要性及其TBT融资的节约高效特征，理论分析和推证通过TBT模式融建教体新区进而践行高校体育场馆市场化运营方式的可行性和优越性。

教体新区；TBT融资；高校体育场馆；SWOT分析

TBT融资，即为TOT与BOT融资模式的综合形式，其中，以BOT融资形式为主。在TBT形式中TOT起到一定辅助作用，其价值在于推动BOT模式的实现。TBT模式的践行过程主要为：政府通过招标形式，将已经在运营过程中的项目以及未来一段时间的经营权进行无偿转让，转让对象为投资人（TOT）；投资人主要负责项目企业的建设与经营待建工作（BOT）；项目在完成建设并经营后，政府将从BOT项目企业获取与项目经营主体相同的收益；根据TOT与BOT协议，投资人将陆续把项目经营权逐渐归还政府（包括TOT和BOT两项所有经营权）。整体来看，就是政府将已经完成建设的项目以及未完成建设的项目进行打包转让，以获得逐年增加的协议收入，最终回收所有待建项目及其权益。在这里，即是通过对宜春市固有高校体育场馆进行TOT融资市场化运营筹获资金，借以BOT融资模式注资到教体新区体育场馆进行工程兴建。

1 相关研究述评

1.1 国内研究述评

1.1.1有关高校体育场馆融资模式的研究

体育场馆融资模式是指在体育场馆的运营当中，为了筹集大型体育场馆建设与后期经营管理资金而采取的各种融资方式。伴随着教育环境与经济体系的健全，高校多元化材质投融资已经成为现实。虽成功案例并不鲜见，但由于其广阔的市场前景和社会效益，诸多体育研究者已将其视为既得蓝本展开了调查久已的一系列社会调查。如：李海燕的《北京高校奥运场馆赛后利用研究》、戴诚辉的《杭州市高校体育场馆经营管理模式的研究》、李祥红的《高校体育场馆投融资引入PPP模式的SWOT探讨》。

通过文献索引得知，就目前而言，大型体育场馆主要包括BOT、BT、TOT、TBT和PPP五大投融资模式，而就高校体育场馆融资模式的研究，则多局限在PPP模式上，在其他模式上的探究尚为稀少。因此，本课题结合高校体育场馆运营过程中“教训为本、服务学校、兼顾社会”等具体特色，优选相对风险更小，收益回报速迅捷，实施灵动性更强的TBT现代新型公私投资合作模式，引入资本到教体新区高校体育场馆建设与后期运营中来融资进行探讨，从高校和私人投资的角度对高校体育场馆市场化运营进行swot分析。以图缓解宜春高校财政压力，拓展民间体育的资本投资空间。

1.1.2有关高校体育场馆社会共享方面的研究

我国体育产业的发展过程中，高校体育场馆凭借资源丰富的优势被学者纳入开发项目中，且开展了一系列高校体育场馆对外开发的形式，力求发挥高校体育场馆资源优势。但在传统经济环境影响下，高校体育场馆进入市场化开发状态难以生存的固化印象难以消除。所以，对于这一开放形式，实现社会化共享形式有很多不同的意见。在针对高校体育场馆的学术研究中，涵盖了高校体育场馆社会化共享相关内容的研究几乎都明确了对外开发的利弊。如：彭立群的《对新疆高校体育场馆面向社会开放的调查研究》，陈洁的《体育公共服务视域下重庆市大学城高校体育场馆资源社会化研究》。

众多文献都论述了高校体育场馆对外开放运作模式对于场馆发展起到的关键作用，不仅有利于大众体育的发展，而且可以带动一系列体育活动的进行，并改善了居民体育消费意识。同时，在我国高校的特殊性质以及相应社会环境制度的影响下，高校体育场馆对外开放运作过程中必然会出现一些亟待解决的问题，但这些均可以作为日后宜春市高校体育场馆对外开发形式推广的经验。

1.1.3有关高校体育场馆经营管理方面的研究

不论高校体育场馆是否选择对外开放，开展市场化经营，都需要建立高效合理的经营管理体系。高效合理的经营管理体系对于高校体育场馆的日常使用、管理与运营都十分重要，同时，还能够保障体育场馆履行日常体育教学任务、各类体育活动的正常进行。因此，高校体育场馆的运营机制需要建立在体育场馆日常管理体系之上。然而，就实际情况来看，当前我国大多数高校不愿意投入过多资源用于开展体育场馆的市场化经营，主要原因是市场化经营中会出现场馆产权、经营权等重要因素分配不公等问题。高校不拥有经营权却需要承担相关责任，导致高校不愿意将体育场馆对外开发，开展市场化经营，以避免出现体育安全事故以及所需责任，这样一来就会导致体育场馆资源的巨大浪费。就此问题，众多学者进行了深刻的探讨和研究，包括刘学谦等人的《广州大学城高校体育场馆经营管理模式》、刘勇的《北京高校体育场馆经营管理现状的研究》、戴诚辉的《杭州市高校体育场馆经营管理模式的研究》、周二三的《广州高校体育场馆运营战略与管理研究》等。进而总结出当前我国高校体育场馆运营管理现状中最主要的矛盾在于体育场馆经营管理、利益分配以及场馆产权之间的分配情况。很多场馆由于经营者不是产权拥有者，在经营过程中势必不会太顾及场馆设施的爱护与安全因素的规避，造成产权方为维护本身基本利益而进行的对经营方过度干预，直接影响了场馆经营活力与经营激情，出现产权与经营的不和谐状态。所以，经营权和风险承担必须相对等，完善责、权、利的分配份额，以激发教体新区高校自身对场馆资源的开发兴趣，如此方能充分利用资源，促进场馆运营的活力。

1.1.4有关高校体育场馆市场化运营方面的研究。

市场化运营的本质就是高校体育场馆在履行自身职责的基础上对空闲体育设备资源加以利用，以满足市场环境下群众居民体育设施使用需求的市场化利用。目前，最主流、直接的市场化开发契机就是当前市民的健身需求持续增加，城市居民、社区群众的体育锻炼场地十分缺乏，对高校体育设施资源开发有着一定需求。高校体育场馆设备在履行自身职责的同时，其所需履行的社会职责与自身发展需求也要求高校体育场馆经营实现市场化经营。这不仅是高校体育场馆履行自身职责，而且是满足社会群众体育设施需求的最佳方式。这对这一现象，荆兆丽在《高等学校体育设施市场化运作研究—以山东省为例》中提出了“高校体育场馆要开展市场化经营的基础就是要进行全面的产权变革”；黄传兵在《对高校体育产业研究》中提出了“高校体育场馆对外开放是实行市场化经营的重要手段与必经之路”；胡铭在《高校体育场馆运营的市场化改革探郦》中提出了“高校体育场馆对外开放，实行市场化经营过程中建立现代化企业管理制度十分关键”。

总的来看，不论高校体育场馆设施践行何种运营形式。在市场经济不断成熟的背景下，践行市场化运营路径已经成为社会各界达成的共识，力求在明确高校体育场馆自身性质的基础上兼顾履行社会效益，并提升体育场馆产生的经济效益。

1.1.5高校体育场馆 SWOT 分析现状研究

利用SWOT分析法针对高校体育场馆开展市场化经营是较为科学客观的研究形式，能够全面地掌握高校体育场馆进行市场化经营过程中不同方面的影响因素，使其所存在的具体环境因素更加突出。当前，很多学术研究人员已经将SWOT分析运用改到高校体育场馆的相关研究中，主要研究领域集中在高校体育场馆资源共享、场馆资源开发、场馆运营管理环境等方面，但针对高校体育场馆的市场化经营的SWOT分析研究甚少。目前，已有学术研究中主要提出了当前高校体育场馆市场化运营过程中，政府角度的政策扶持、社会经济发展需求的走向以及高校体育产业发展需求的外部机遇；市场化运营对高校体育教学、体育活动、体育训练、场馆内部管理等方面的劣势；市场化运营过程中外部因素的负面影响以及体育场馆内部优势之间形成的相互作用。虽然当前宜春市高校体育场馆市场化经营开发还相对落后，但这也代表着其拥有较大的发展空间。就当前现状分析，已经利用学术研究掌握了高校体育场馆市场化运营的主要要点，为日后场馆的市场化运营奠定了基础。

1.2 国外研究述评

当前，我国高校体育场馆虽然在持续研究高效科学的运营管理形式，但是由于受到传统经济体系的影响，导致高校体育场馆的经营管理明显落后于国外高校体育场馆的管理经营。在学术领域中，对国外高校体育场馆市场化经营管理研究中，部分研究均提出了与国内学术研究不同的应对建议。如，提出政府政策保障、体育产品生产等，而这两点在国内高校体育场馆的市场化经营管理的研究中鲜有提到，值得深入考虑研究。Roger G. Noll和 Andrew Zimbalist在《The Economic Impact of Sports Teams and Stadiums》指出了美国在国家与基层多层面政策法规制度保障工作的力度较大，将政策主导作为实践行为方向正确的外界保障。同时，还将高校体育场馆中的俱乐部建设作为引入市场体制，引导社会消费的重要手段。宇土正彦在《研究日本体育场馆具有两种性质》一书中解释到，日本将社区发展与高校体育场馆实现了融合，旨在通过实现两者的资源共享来满足群众对体育设施的需求，以两者的互动来强化高校体育场馆的市场运营活力。赵海龙则在《美国高校体育场馆设施发展趋势研究》研究过程中提出，美国体育消费需求较大，主要表现形式为场地设施的需求量显著增加。基于此，美国相关学者提出了整修旧体育设施、开发更多休闲娱乐体育项目与设施等六方面发展建议。Mc natt Robet在《The Big Apples Other Dream Project》中指出，制度建设对于高校体育场馆的市场化运营有着重要的保障价值。当前，部分欧洲国家的高校体育场馆在依赖政府政策辅助的同时，将更多的精力和资源投入在高校体育场馆的经营中，以实现高校体育场馆的社会效益与教育效益。虽然国外在针对高校体育场馆市场化经营的研究中存在着一定分歧，不同学者处于不同角度提出了不同的发展策略，但所提出的发展策略均是基于现实基础，所提出的策略也较为实际。如，高校体育场馆开发创新各类非传统体育项目、设施等，建立科学合理的高校体育场馆管理制度等。而这些也都是宜春市高校体育场馆在推行市场化经营过程中值得借鉴的理念与做法。

2 研究意义

2.1 理论意义

高校体育场馆不断发展是社会群众锻炼场所不足、健康生态素质需求加大对公共体育设施以及社会体育设备短缺的重要资源补充。当前我国正处于全面贯彻全民健身计划的阶段，这也是国家发展的重要战略之一。国务院在出台下一个五年全民健身计划中具体指出了对全民健身要求的不同细节。因此，高校体育场馆实行市场化运营不仅符合市场经济发展规律，而且还能够响应国家全民健身计划，是市场经济发展规律下满足市场发展需求，并获得良好发展空间的必经之路。利用TBT融资模式来实现对高校体育场馆的市场化运营，能够有效推动高校体育场馆的发展，更新高校体育场馆的硬件设备，为宜春市高校体育场馆的市场化经营开发探索提供理论依据，更是推动教体新区后实行高校体育场馆建设、运营、管理获得优势的重要方面。

2.2 现实意义

本研究以高校体育场馆履行自身职责与行为基础，力求推动高校体育场馆职责履行效果为研究目的，即为通过推动高校体育场馆发展来强化高校体育教学与训练质量。这里所指的高校体育场馆发展涵盖了高校体育场馆的硬件设备与运营管理体系的成熟。文章对宜春市高校体育场馆的实际现状以及国内高校的宏观环境进行综合分析，将内外影响因素进行罗列，以寻求最科学合适的发展对策，为日后倾向利用TOT融资模式来推行高校体育场馆市场化经营的活动提供参考与借鉴。借以BOT融资使教体新区高校体育场馆硬件设施与管理运营的整体水平显著改善，有力推动了高校综合实力的进步以及高校体育教学质量。基于此，本研究查找当前宜春市乃至全国高校体育场馆市场化运营管理的问题，提出能够推动宜春市教体新区高校体育场馆自身发展，且最大程度利用高校体育场馆空余场所资源的策略，对于缓解宜春市部分地区公共体育设施供给压力较大的现象有着一定的现实意义。

3 基本思路和研究方法

本课题立足于我国群众体育消费热情日益激增的基点，对宜春市力创教体新区通过TBT融资的高校体育场馆市场化运营进行研究，遵循“原理分析→现实问题→理论研究→构建体系”的思路，着重灵活运用TBT融资模式的特色优势，以及多元化服务体系的构建，从而创新发展高校体育场馆市场化运营模式，力求在前人研究成果的基础上，探索本课题研究的问题。本研究采用文献资料法、问卷调查法、专家访谈法、实地考察法、数理统计法、SWOT 分析法。

4 主要结论

4.1宜春市当前高校体育场馆的TBT融资swot分析模型结果利远远大于弊。

4.2宜春市当前现有高校体育场馆绝大数适合进行TOT融资进行市场化运营。

4.3通过对宜春市现有高校体育场馆进行TOT市场化运营后回报出的资本，经由BOT投资于教体新区场馆建设后，将极大地缩短新建场馆的筹建周期，并提高预期宏观质量。

4.4为宜春市未来新建场馆乃至基础性经营设施资金筹集提供一种全新的理念。

5 社会效益

5.1本研究对国内外基于TBT融资模式的高校体育场馆市场化运营现状进行分析，能为宜春市当前已具备践行TBT资本融资资质的各类体育场馆运营模式优化和尚处于构建及草创期的教体新区高校体育场馆市场化融资尝试提供参考资料。

5.2本研究提出的高校体育场馆TBT市场运营的SWOT标准衡量坐标体系和动态分析体系，能为宜春市高校体育场馆相关总管部门进行有关方面的立法和颁布相应行政命令提供借鉴。

5.3本研究构建的高校体育场馆TBT市场融资标准化运营理论机制，有助于明确高校体育场馆进行TBT市场化转型和运营过程中有关部门和组织的职责、权利和义务，进而推动区域性高校体育场馆TBT市场融资标准化运营机制的实际创建。

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SWOT Analysis of the Market Operations of College Sport Stadiums in Yichun Based on the TBT Model,-- Taking the Construction of Venues of Jiaoti New District for Example

WANG Qiang

(Yichun Early Childhood Normal College, Yichun 330800, Jiangxi, China)

宜春市社科规划课题课《基于TBT模式的宜春市高校体育场馆市场化运营swot分析研究——以融建教体新区场馆为例》（基金项目：YCSKL2019-146）。

王强（1991—），硕士，助教，研究方向：体育人文社会学。