青少年校园足球特色校办学难点与破解路径研究——以广东省惠州市为例

杜远峰¹ 戴少阳² 理阳阳¹

青少年校园足球特色校办学难点与破解路径研究——以广东省惠州市为例

杜远峰¹ 戴少阳² 理阳阳¹

（1.惠州工程职业学院；2.惠州中学，广东 惠州 516000）

调查惠州市青少年校园足球特色校办学现状，发现存在办学定位雷同、办学与地方结合不够紧密、办学理念不先进、缺少长效机制共存的办学难点，对原因进行分析并提出健全办学模式，优化资源配置，转变教育观念，革新教学手段等破解路径，旨在为新时代校园足球的发展提供科学参考。

青少年校园足球特色校；办学难点；破解路径

足球作为世界第一运动，在国际社会上影响巨大。惠州市是粤港澳大湾区9+2城市之一，是国家建设世界级城市群重要成员，近年来受粤港澳的影响城市竞争力不断攀升。在城市发展高起点、高要求的形势下，惠州市积极响应国家教育战略精神，相继指引100多所学校入选国家青少年校园足球特色校，为完成2020年全国2万所特色校目标助力。同时，惠州市青少年校园足球特色校在办学实践中遇到的难题也凸现出来。因此，我们将惠州市青少年校园足球特色校办学实践中面临的难题进行深层探析，为惠州市青少年校园足球特色校的发展寻找合适的锲入点，从而促进粤港澳大湾区体育事业发展和助力体育强国建设。

青少年校园足球特色校是指经教育部在全国中小学校进行足球开展综合评价和遴选，对达到拟认标准的全国一系列学校的统称。根据《关于加快校园青少年足球发展的意见》我国到2020年要完成2万所青少年校园足球特色校建设目标，我国已超前完成2020建设任务。目前惠州市入选全国青少年校园足球特色校总共达104所。

1 基本现状

1.1 惠州市足球开展基本现状

惠州市位于粤港澳大湾区东部，拥有浓厚足球文化氛围，是首批入选广东省足球试点城市的地级市，人口约490万。目前惠州市足球运动总体发展趋势良好，主要以全民健身运动的大众足球、校园足球、区域足球赛的形式来开展。据相关数据统计，2016-2019年惠州市足球场馆新增30个，足球场馆主要分布在惠州市各县、区体育中心及学校。2017年惠州市龙门县入选为全国青少年校园足球特色试点县。

1.2 惠州市青少年足球运动开展基本现状

根据惠州市统计年鉴，近年来惠州市参与青少年足球运动的人数直线上升，各类赛事数量和规模呈递增趋势发展。惠州政府相关职能部门已把青少年足球发展纳入“十三五”发展规划，制定青少年校园足球的发展实施方案。校园足球运动成为青少年开展足球运动的主要方式。目前惠州市建立学校、乡镇、县区、全市的校园足球四级联赛制，校级以上青少年足球队伍已突破350支，参加四级联赛的学生超过12万人。青少年足球氛围良好，青少年足球队伍异军突起。

1.3 惠州市青少年足球特色校开展现状

据相关数据统计，惠州市2017年前入选全国青少年校园足球特色校62所，2018年新增22所，2019年新增20所，共计104所。根据惠州市参考省级校园足球推广特色校标准，有35.3%以上中小学校达标，2018-2019年惠州新增42所青少年校园足球特色校其中小学占78.6%，中学占21.4%，分布在各市（县、区），惠州市的青少年校园足球特色校主要以小学居多，中学其次，其开展校园足球运动方式主要有班级体育课足球教学、课余足球运动、足球队训练、班际比赛。目前惠州市青少年校园足球特色校已开展四级联赛制，校内以班际之间联赛、校外乡镇学校间联赛、各县、区联赛、全市总决赛的机制。赛制采用高中11人制，初中和小学8人制，分组别进行。青少年校园足球教练普遍为本校体育老师。整体看来群众基础好，赛事水平高，普及性广泛。

2 惠州市青少年校园足球特色校办学难点探析

影响惠州市青少年校园足球特色校办学特色的主要因素有几点，一是区域经济发展水平是办学特色形成的重要条件，二是校长办学特色形成的主导，三是教师是办学特色形成的主体，四是学校文化是办学特色形成的内核[1]。

2.1 办学定位雷同

目前惠州市青少年校园足球特色校办学思路、办学策略、管理模式等普遍存在朝一致方向发展的倾向。特色校之间没有显著区别，导致惠州市青少年校园足球特色校特色迷失，发展目标雷同。其表现方式主要体现在：（1）教学定位雷同：特色校普遍存在教学目标不明确、思路不清晰、教学实践的研究和深入不够、教学总结行动不足、教学内容相似，课程设置相似，教学手段相似等问题。普遍存在教学内容要求教什么，老师就教什么，学生就学什么，学习决定权永远掌握在老师手上，学生主观能动性得不到最大发挥。（2）训练与竞赛雷同：普遍存在组织训练形式过于单一，训练策略不健全、训练理念不先进、区域联赛制度不完善等问题。（3）保障方面雷同：普遍存在体育教师师资队伍不强、足球教学整体水平不高、经费投入不充足，场地硬件设施不完备不达标等问题。主要原因在于青少年校园足球特色校的校园足球管理制度不完善，没有认清青少年足球发展方向，最终走向大众发展路线。

2.2 办学和地方结合不够紧密

惠州市青少年校园足球特色校大多分布在市下辖县、区以小学为主，学校的办学条件相对艰苦，存在经费投入难于保障、政策难于落实等问题，直接影响教学资源配置与开发。因此青少年校园足球特色校在办学过程中会引发系列问题：（1）顶层与基层不配套，没有形成顶层和基层良性互动和有机结合，存在上面看，下面做的情况。据相关调查统计，惠州市青少年校园足球特色校普遍只有1-2位足球专项教师，大多为年轻足球教师，资历较浅、身份定位低、待遇不高，在校园足球工作中承担的工作量巨大，1人干1.7人的工作。工作现状影响体育教师积极性。（2）各学科存在发展不均衡，呈无序化竞争。由于中小学处于素质教育状态，为了追求考试成绩和升学率，各学科教师只关注自己的学科，学校比较注重占比重大文化课教学。校园足球的开展也只是顺应形势与政策的要求而已，雷声大、雨点小，没有真正意义上的被重视起来。学校、老师、学生、家长及社会对校园足球的看法也没产生太多改变。（3）监管制度不完善，育人机制不健全。主要体现在缺少科学的有针对性的管理办法和评价机制，校园足球的发展和学校相关制度没有充分衔接。教师工作量、绩效考核、学生综合操评定、升学、学校评估等没有形成一体化。

2.3 办学理念不先进

办学理念是学校的灵魂，对学校的发展会产生深刻影响。足球运动作为一种新兴校园文化特色项目，以学校为载体，以育人为目标来开展，青少年校园足球特色校的办学思想对传统的办学理念会产生冲击，传统的办学理念对引领青少年校园足球特色校的发展面临巨大挑战。因此，青少年校园足球特色校就会呈现办学理念不先进的系列问题：（1）没有做到因材施教。惠州市青少年校园足球特色校组织形式大多以大课间、课余集体训练为主。教师少，学生多，时间短，资源有限，很难结合每个学生的特点来进行教学。（2）教学理念落后。据相关调查统计，目前惠州市青少年校园足球特色校足球教师学历普遍以大专和本科为主，学历普遍偏低，在日常教学中很少进行足球技术和理论的深入研究，知识结构单一，较少关注国内外足球的发展现状。因此，校园足球没有先进足球教学理论和思想引导，整体足球水平得不到提高，校园足球发展最终受到限制。（3）学段布局不合理。存在“重申报，轻建设”“以次充好”的现象[2]。（4）总体规划不系统，普及导向监管趋于弱化，显性政绩追逐趋于扩大的问题[3]。（5）自身建设行动难于持续，缺乏内涵式建设，参与群体不广泛等[4]。

2.4 缺少长效机制

长效机制是能长期保证制度正常运动和发挥预期功能的制度体系，它会随着时间发展、完善和变化[5]。目前惠州市青少年校园足球特色校在办学过程中缺少系列长效机制来支撑校园足球的发展。使校园足球在开展过程中普遍出现相同的问题。主要体现在（1）青少年校园足球的考核和评估平台不完善，没有建立起以校园足球工作为主导、以学生为主体的长效机制。缺少配合管理青少年校园的足球可持续发展的制度。（2）学生缺少长效的激励机制和安全保障机制，缺乏与专业化足球相衔接，青少年足球人才培养体系得不到有效延续。青训足球教师缺少长效的政治待遇机制和激励机制，缺少在绩效考核、职称评定、职务升迁等方面相关待遇制度。影响足球教练工作的积极性。（3）学校层面缺少长效的师资保障、安全保障、资金保障、监管保障等机制。青少年足球特色校的基层四级联赛体系不健全，参与人数结构不合理，小学参与人数很多，三年级以上鼓励全员参与，升初中后数量锐减。到高中之后就聊聊无几。主要因素在于长效机制缺失。

3 破解办学难点的主要途径

3.1 健全办学模式

（1）提高指导思想站位。将校园足球开展提升到新的高度，与国家教育战略思想保持高度一致，坚持“以人为本”的教学理念，明确学校的办学思路，把足球教育的概念纳入青少年校园足球特色校的总体发展计划。（2）确立以校园足球工作为主导长效机制。逐步完善配合管理青少年校园足球可持续的发展制度，积极完善四级联赛机制，使校园足球的开展得到有效保障。稳步推进校园足球的发展。（3）建立足球教育与德育教育互动平台，把校园足球纳入德育教育的工作计划，明确各种考核的相关指标。并及时给予公布，达到全员育人、全员监督的效果，推动学生德智体美劳全面发展。（4）构建优质青少年校园足球特色校教育资源共享体系，完善信息化平台，高效推动校园足球的普及和发展，借助资源共享教育平台丰富学生学习方式和教师教学手段，为校园足球发展提供新的技术和理论支持，从而提升学校办学质量及办学水平。（5）调整人才培养模式。建立从普及→提高→青训紧密衔接的青少年足球培养体系，提高人才培养的科学性，通过实践进程中的不断摸索，寻找适合校园足球发展的新路子。

3.2 优化资源配置

（1）通过深入校校合作，校地合作，校企合作的方式扩大群众基础，构建区域合作伙伴，相互深入交流学习，相互竞争比对，获得资源的共享与互换，走区域足球一体化发展路线，达到合作共赢。（2）充分利用名师资源，打造高质量的名师课堂教学，让年轻足球教师迅速成长起来，也让更多学生能在名师效应中成长。还可以通过“传帮带”的手段不断生成可利用的共享资源。（3）制定资源优化方案，使各学科全方位均衡发展；人力、财力、物力的管理权限及利益分配要从过去的“重文轻武”向体育学科（校园足球）倾斜，使校园足球在开展过程中达到最大化的利用可挖掘资源。（4）优化足球教师队伍，以“老带新，结对子”的形式提高足球教师的教学水平；合理制定奖励机制，在绩效考核、职称评聘、职务升迁等方面给予相关的待遇来调动足球教师工作积极性；提供相应的学习平台进行深入理论学习和技术研究。提高足球教师综合素质。

3.3 转变教育观念

（1）培养前瞻战略意识，聚焦校园足球大教育大改革的最新发展形势，从长远性、引领性和先导性方面合理规划，切实推动青少校园足球的全面发展。（2）转变传统的育人观念，树立新型的人才培养观念。从传统的素质教育向精英教育转化，通过校园足球为手段培养学生成为一个强者，在为国家选拔足球顶尖人才的同时给社会培养优秀的人才。（3）重新认识现代足球。除了竞技，足球更重要的是种教育，是种团队精神，能够促进青少年身心健康发展，培养坚韧的品格意志。教导人在公平的条件下竞争取胜，在接受失败之后随时准备去赢，这种教育是任何学科无法代替的。所以应从政府、社会、家庭层面转变对足球运动的传统看法。（4）学习国外先进教学理念。学习日韩、欧洲、拉丁美洲的先进足球技术和战术思想，如：日本足球注重短传渗透，1+1＞2整体配合；德国足球注重快速简练、严谨求实；意大利足球注重链式防守、防守反击；巴西足球注重灵活多变，一剑生万法等。结合青少年校园足球目前的发展现状，开辟适合青少年校园足球发展的育人途径。

3.4 革新教学手段

（1）科学制定青训体系。结合现阶段青少年的人群特征，制定科学的理论引导，使校园足球更加注重基本功、足球意识、足球情商、团队意识的等方面的培养。在训练方法上革新，通过以赛促练，以赛促学，以赛促教等方法促进校园足球教学大改进，使校园足球百花齐放，呈现班班有球队，天天有赛事的局面。（2）合理运用现代教育技术。利用信息化手段在足球教学上引入互联网+思维和微课堂，运用映像技术和几何图像进行动态技术分析，实现改进和提升足球技能。运用运动营养学、保健学等知识调节身体的机能，提升运动能力和促进体力恢复。（3）适当运用翻转课堂。将足球教师的学习主动权转移给学生，让学生主体地位和主动能力得到加强，使学生主动专注于学习足球的效果达到最大化。获得对足球运动更深入、更深层次的理解与认识。（4）针对性训练。对不同教学对象、教学内容和教学环境要有相应的针对性训练，采用不同训练方法训练水平层次不同的学生，对于有潜质、有天赋的学生要制定特定的训练方式，真正达到因材施教。

惠州市青少年校园足球特色校的潜在巨大的发展空间，要动员最广泛的力量共同克服办学过程中遇到的种种难题，通过不断探索和创新为惠州市青少年校园足球特色校开辟一条新路子，引领惠州足球更上一个新台阶，为新时代建设体育强国助力，为中国足球走向世界助力。

[1]罗绮科.谈高职院校办学特色的影响因素[J].中国校外教育(理论),2008(1):1464.

[2]刘海元.我国青少年校园足球改革发展情况及对当前主要问题的思考[J].首都体育学院学报,2018,30(3):209-213.

[3]杨献南,吴丽芳,李笋南.我国青少年校园足球特色学校管理的基本问题与策略选择[J].体育科学,2019,39(6):3-12.

[4]赵治治,高峰,孙亮,等.我国青少年校园足球特色学校的建设:概念、特征与反思[J].首都体育学院学报,2018,30(3):214-218.

[5]程俊花.促进江苏省徐州市中小学生体质健康的长效机制研究[J].少林与太极(中州体育),2015(12):23-28.

Study on the Difficulty of Running a School with the Characteristics of Youth Campus Football and the Solving Path to It--Taking Huizhou City, Guangdong Province as an Example

DU Yuanfeng, etal.

(Huizhou Engineering Vocational College, Huizhou 516023, Guangdong, China)

杜远峰（1983—），硕士，讲师，研究方向：体育教学。