工程造价计价模式和造价控制的研究

伊力哈木·艾尔肯

(新疆哈密市柳树泉农场农二连连队 新疆 哈密 839000)

一、引言

建筑行业作为本国国民经济的支柱产业，我国之前在工程价格的形成中一直采取的是“量、价”合一、国家政党指令性管理的传统的定额计价模式。在后来的经济市场改革中，有些地方对定额进行了调整，提出了“定额量、市场价、竞争费”的想法，造价的管理模式由静态向动态转变。这一举措对于先前工程预算定额革新迈出了一个新台阶，但这一改革并不能完全呈现市场公平竞争的局面。面对这种情况就需要工程量清单计价模式来弥补不足。这种新的计价方式可以使施工方根据市场行情自主报价的同时业主也可以择优选择施工方。无论采取哪种计价模式都会控制造价的高低，它不仅可以使建设企业获取利润，并且对企业整体项目管理能力的提升也非常重要，也对工程质量、进度产生影响，本文通过对这两方面内容的阐述，致力于为建筑行业的发展做进一步的贡献。

二、工程造价计价模式

(一)工程造价定额计价模式

1.定额的概念

在一个建设项目的实施过程中，建筑工程定额是指在标准条件下，构建单位合格的建筑所需要的人、材、机和费用金额的使用数量。定额体系是由国家指定机构按照不同的用途、适用范围以及有关标准来编写并颁发的，展现的是社会平均消费量。随着我国科技的不断进步，定额标准也会发生变化。

2.定额计价模式的程序

站在施工单位的角度上看，当进行投标的时候，应收集编制依据、熟悉设计文件及定额，勘察人员应在招标单位的带领下进行现场勘察，进行工程量的计算，之后计算各种费用汇总、主要技术经济指数，再编写编制说明、装订，最后进行投标，这是我国长期以来一直使用的定额计价模式。建筑工程定额的计费过程如图2.1所示。

(二)工程造价工程量清单计价模式

1.工程量清单的概念

工程量清单是指具有分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费和税金的清单列表。工程量清单是招标文件中的组成部分之一。投标文件一旦被选中，这份文件即是签订所有施工合同之一。

2.工程量清单计价的基本程序

工程量清单计价的基本循序可以从两个方面着手：招标人和投标人。投标报价是以发包单位给予的工程量清单的基础上，根据企业本身所具备的优势和各种资源，并且根据企业定额所制定。

三、工程量清单下的造价控制

(一)造价控制的概念

工程造价控制是指将投资估算、设计概算、施工预算、竣工结算贯穿于整个建设项目的全过程中，首先要控制好三不超，其次，在资金控制过程中及时改正发生的偏差，使得人力、物力取得价值最大化。当今的建筑是一项涉及工种范围广、包含多个专业的综合系统工程，要使得施工过程能顺利按照施工进度完成，达到之前预定的质量、成本、进度三大目标，就必须用科学的方法搞好各项管理工作，合理确定、有效控制工程造价，从而使企业价值最大化，避免不必要的额外支出。熟练的掌握好造价控制的方法与措施，为今后的合理控制造价奠基一个坚实的基础。

(二)工程项目招标控制价和投标报价的策略

招标控制价，也称“拦标价”，是对于投标单位来说的最高报价，投标单位不可超过此价格，否则直接确认为无效标书。招标控制价有效避免了部分企业串标等阴险手段来获取工程，而且使投标人摆脱标底的束缚。但同时招标控制价不能太低也不能太高，脱离市场的真实水平。

判断一个投标单位能否被选为合作对象要依靠投标报价是否合理、合适，它可以展现此单位掌握各个资金的流向。在编制投标报价的时候，必须对工程量清单中所有有关的项目缕清楚，将招标单位提供的工程量清单中漏项，多项，少算，多算都要考虑进去，也要将市场变动的情况和潜在的问题及补救方案也充分考虑在内，这样才能精确的确保投标报价，为此后正常施工提供资金保障。因此投标策略对该单位能否中标有着重大意义，在进行投标报价的时候有以多方案报价法、不平衡报价法、增加建议方案、无利润算标法来实现。

可以看出，投标策略在招投标过程中的重要性，像这种投标技巧还有很多，投标单位应根据不同的方案采取适合自己的技巧，中标的前提是低价合理中标，但是这种报价方法容易将招标人带进一个误区，即“低价中标，高价结算”，因此在采取投标策略时，招投标双方都应该擦亮自己的双眼，明智冷静的对待每一种报价策略。

(三)合同价款的调整

在一个项目施工中，项目中的现实处境和原先计划的施工方案对比，发生了改变，随之，施工合同中的某些协议条款的价格也会出现变动。合同价款的确定是订立建筑合同中最主要、最值得注意的问题。假如签署的是固定总价合同，约定了在任何情况下都不允许调动，则人、材等与当初约定产生差异，都不可调节。但倘若签订的单价合同，可允许在超出规定的范围内的价款发生调整，需注明条款调整的准则。因此，作为准职业人员的我们应适当降低施工中可能产生的风险率以及掌握控制造价的规律。

(四)造价控制措施

基于造价控制的管控角度来看，整个项目的风险随着项目资源记录的先升后降而逐渐减小，但与此同时，造价项目的管理人员对项目本身的把控力度也在逐渐减弱。就之前的管理制度而言，在工程造价项目完工后，企业需要在最终的决算方面投入很大的成本，而对于之前的工程设计阶段以及工程决策阶段的管控不够到位，这种传统的管理方式只能对具体的施工单位进行理论上的管理外，其难以从根本上改变工程造价的状况。以设计为重点奠定造价控制基础、加强招投标中的造价控制工作、加强对工程实施阶段监督控制

四、工程案例

本文前几章解读了定额计价与清单计价模式的区别，以及对造价控制的影响因素进行解析，并提出了四大措施对资金的控制。现根据上述所述的内容具体运用到工程案例中，并对其工程的造价控制措施的应用和控制效果进行分析。

(一)工程概况

某工程项目位于北方城市的城外，建筑面积为22000.18m2，建筑物的高度为21m，地上五层，无地下室。结构为框架结构，基础为筏板基础。安全等级是二级，地基基础设计等级是乙级，地震基烈度六级，设防裂度6度；抗震等级是三级。通过举办招标会选中中标人，采用工程量清单计价模式和固定单价合同。合同工期为163天，合同计划的开始进入施工区域的日期为2015年4月1日，完工日期为2015年9月19日，具体的施工日期按合同的规定。

(二)工程项目造价控制措施

发包单位为了达到更好的调整造价，减少资金浪费，节省建设成本的目标，在工程开工准备前，发包单位应在以下几方面采取措施，为方便以后的工作处理奠定了基础。

发包单位在招标过程中选取了信誉较好，资质等级较高的代理咨询机构，按照规定的招标程序进行公开招标，且最后由专业审计师对合同条款进行逐一审核，避免某些条款含糊不清，减少漏洞，以减少合同纠纷，为后续造价控制提供依据；开工前发包单位开展了图纸会审工作，审核后，对图纸中的一些地方进行了变更，如平面图中的楼梯与详图中的楼梯尺寸不一致，图纸会审后变更以平面图中的楼梯尺寸为准，因此有效的将施工图纸中的问题提前解决，避免了一部分施工过程中的变更损失，此外按照开工要求，办理开工等相关的资料，按时开工。

对于发承包双方都应该注意的造价控制有妥善处理变更、签证和索赔等相关问题、对于人工材料设备价格的管理。

(三)案例分析

1.工程造价情况

在工程完工后，现将该工程在不同阶段的工程费用进行数据统计，得到工程的实际造价情况，如表4.1所示。

表4.1 建设工程报价分析 单位：万元

由表4.1可知：此工程的合同价为6580万元，工程结算价为6604.13万元，结算价比合同价增加了0.37%，根据工程造价控制状况分析可知，工程款的增加主要由于工程量的偏差和提前竣工所导致工程价款的增加。在施工前，发承包双方对该工程的造价控制达到了一定的效果。

2.工程造价控制状况分析

事件：如表4.1所示。可知，调整后的报价汇总与原价的汇总价格一致，其中在基础工程与主体工程费用上调增，而在装饰工程中费用降低，这种方法符合本文前面提到的投标策略中的不平衡报价法。这种标书一旦中标，对于承包商来说此项目的开始实际是一笔可观的收入，可以获得比原先报价更高的利润。前期项目费用的提高有利于资金的回收，只要承包商手头资金充足，那么可以应对一些后期工作中不可预见的紧急情况的发生，资金的到位也可以使承包商的进度得到保障，有利于提早收工，也可以尽快投入下个项目的工作当中，促使承包商所在企业在本行业中名列前茅。

结论：在承发包双方采取的造价控制下，该工程中因工程量的偏差以及提前竣工发生产生的费用共计为177.51万元。

望在后续工程项目施工中，随着一道道工序、分部分项工程项目、最终形成高楼大厦，发包和承包双方能更好地将开工准备前的控制工作与施工过程中的控制进行有效衔接，逐步逐项的进行控制。针对此工程中效果好的造价控制策略继续采用，对在造价控制中存在问题系统优化、加强控制。在工程项目质量和进程的前提下，要秉着“从小事考虑，从整体入手”的原则进行全过程资金掌控。

五、结论

对全球而言，工程量清单的出现无疑是本国建筑行业最好的选择，显然已成为国际上通用的方案，在建筑市场上发挥着不可代替的作用。中国的科学技术和经济能力正在突飞猛进，尤其在我国进入世贸期间，虚心的钻研和学习国外的先进技术，致使我国在建筑方面的能力与全球建筑方面的先进技术齐头并进。但在我国，我们应该从我国国情思考去形成一套独一无二的拥有着我们中国特色的工程量清单计价体系，同时，这也是对我们造价从业人员的考验，是我们应尽的职责和义务。本文主要论述如下：

(1)清单的计价在工程使用中让人们可以一目了然，且具有较为直观和缜密的特点，使得所有投标人都站在了同一起跑路线上，互不倾向，公平公正等。但仍然存在着诸多的不足，此方法在我国的摄入度不够深，还需我们进一步去探索研究，找出一条符合我国特色社会主义的道路去适应我国特色的清单计价体系。

(2)在采用这种新的计价方法的基础上，我们主要阐明了一个实际生活中影响造价控制的因素，并且通过实际生活中经常出现案例进行了研究分析和总结，汲取其中的经验和教训，得出结论。在进行造价的控制时，只有通过对合同文件的严谨性，专业化工作经验的管理，并且将事前、事中和事后控制紧密结合，才能找到属于企业自身的发展方向，使企业在面对市场的竞争中脱颖而出，更加符合国家的要求，同时又能创造企业价值，推动企业经济发展，避免在未来社会中被落后淘汰，为企业未来奠定了坚实的基础。