土地综合整治的理论创新及实践方法

邱旭

【摘要】土地综合整治是新农村建设和农村改造过程中的必要措施，所以必须要得到重视。本文先分析了土地综合整治的意义，再阐述了土地综合整治的理论创新，最后提出了土地综合整治的实践方法，希望有助于促进我国土地综合整治工作的进步与发展。

【关键词】土地综合整治;理论创新;实践方法

众所周知，土地是人类赖以生存和发展的重要物质基础，土地问题直接影响着经济与社会发展以及国家发展战略目标的实现，因此我国一直都十分重视土地治理工作。现代土地治理已经步入了土地综合整治的时代，随着相关理论的不断创新，给土地综合整治工作的实际开展提供了很多科学依据与指导。在实践当中，应充分融入各种创新理论，更好地实现土地综合整治目标。

1、土地综合整治的意义

首先，通过土地综合整治，可以在很大程度上提升耕地质量等级，使土地整治面积得到有效增加、低效用地得到有效再开发，并构建出更多的高标准农田，实现“城中村”的改造目标。其次，通过在土地综合整治过程中全面进行全域规划、整治以及协同推进，可以有效实现对生产、生活和生态空间三方面的优化配置，使城镇发展进程得到显著加快、人们的生活环境得到显著改善、人与地之间的关系变得更加协调、资源价值得到更加充分的利用。再次，通过开展土地综合整治工作，可以大大增加田间道路和桥梁的建设量，使田间道路变得更加通达。第四，通过在土地综合整治过程中修建水站、水闸、灌排渠管、农用桥梁等，可以使农田灌溉面积得到有效增加、人们的生产生活条件得到有效改善、耕地生产效能得到有效提升，进而推动乡镇生态环境的全面改进与优化[1]。最后，通过进行有效的土地综合治理以及推动各个土地综合治理项目的有效落实，可以在改善农村生产生活条件的同时，增加更多的惠民利民渠道，强化农村基层的组织能力，從而大大提升农民收入、切实增加农民的获得感。由此可见，土地综合整治的意义主要在于提升耕地质量与数量、优化空间开发格局、改善产生生活条件以及推动农村扶贫开发[2]。只有充分重视土地综合整治工作，积极对其进行理论创新及实践，才能够最大限度地发挥出土地综合整治的作用与价值。

2、土地综合整治的理论创新

2.1土地综合整治内涵的理论创新

起初人们主要是对土地进行开发整理，后来又发展为对土地进行整治。同时，随着土地综合整治内涵的不断延伸与发展，其中还逐渐融入了协调.开放等创新理念，并在土地综合整治的基础上日益重视城乡统筹发展与生态环境改造。

2.2土地综合整治手段的理论创新

在土地综合整治的发展过程中，具体的土地综合整治手段正日益创新。现在的土地综合整治已经综合运用了开放、复垦、整理以及修复等多样化、先进化的手段，通过这些手段，可以有效实现对土地资源的综合整治与管理。

2.3土地综合整治形式的理论创新

随着土地综合整治形式的理论创新，过去那种围绕具体项目进行整治的形式正逐渐被淘汰，而转为了全城市、全范围、全区域的整治形式。现阶段，多对象整治和多部门参与的土地综合整治格局已经形成，它不仅可以有效提高土地资源利用效率，并且还能够为打造美丽乡村提供有力支持[3]。

2.4土地综合整治要素的理论创新

以往的土地整治主要是针对农用地进行整理，但如今的土地综合整治却在农用地的基础上，逐渐扩展到了当地山、田、林、水、湖、村、城等多种要素，这为人们生活条件与居住环境的改善提供了良好基础。

2.5土地综合整治目标的理论创新

随着土地综合整治发展，土地利用正逐渐成为促进当地经济发展的一项重要因素，与此同时，土地综合整治目标也正逐渐从过去的同质化发展而转变为差别化发展。目前的土地综合整治目标主要是解决农村大量土地闲置问题、使农田土地资源变得集中化以及合理化利用废弃垦地。

3、土地综合整治的实践方法

3.1深入挖掘耕地潜力

为了深入挖掘耕地潜力，首先应制定科学的土地综合整治工程标准，以促进土地质量的提升、农田集约化的实现以及农业机械化的发展。其次，应加强农田基础设施建设，大力发展农田水利工程，提高耕地保护力度，有效治理耕地污染和灾害毁地，尽快完成对低产田的改造。再者，还应进一步挖掘地区农业的多功能性，对功能农业区进行合理规划，明确不同区位的不同土地功能，把握好土地综合整治的方向，尽可能地提高耕地的经济效益与社会效益。

3.2优化农村建设用地布局

为了优化农村建设用地布局，首先应制定科学的土地利用方案计划，优化农民进城就业环境与居住环境。其次，应重点整治“空心村”、“危旧房”等，提高闲置土地利用率，并大力推广田园化农村点整治模式，以促进社会主义新农村建设[4]。再者，还应充分结合当地经济发展状况合理利用农村建设用地，确保在耕地面积不减少、耕地质量不下降以及农村建设用地总量不增加的前提下，实现城乡用地布局的合理发展，并同时加强扶贫政策的实施，为当地农民提供足以增收减负的土地用地。

3.3加强旧工厂和旧城镇改造

为了加强旧工厂和旧城镇改造，首先应开展好土地复垦工作，加大对废弃土地的复垦与再利用力度，重点对历史遗留损毁土地进行复垦，并逐渐完善土地复垦质量控制标准、提高土地复垦监管水平。其次，应加快改善农村居住环境，改变“城中村”中无序的发展现状与落后的生产方式，推进“城中村”的建设尽快跟上城市发展步伐。再者，还应努力挖掘工业用地的发展潜力，促进改造区产业升级，积极打造生产要素集聚、产业布局合理、基础设施共享的新型工业体系。

结语：

综上所述，土地综合整治的意义主要在于提升耕地质量与数量、优化空间开发格局、改善产生生活条件以及推动农村扶贫开发。在土地综合整治的理论创新过程中，重点需对土地综合整治内涵、整治手段、整治形式、整治要素以及整治目标进行创新。而在土地综合整治实践过程中，则需理论联系实际，通过采取深入挖掘耕地潜力、优化农村建设用地布局、加强旧工厂和旧城镇改造等策略，来有效实现土地综合整治目标。

参考文献：

[1]郭庆，浅谈土地综合整治的理论创新及实践方法[J].甘肃农业，2019（10）：108-110.

[2]刘志超，孟夙慧.土地综合整治的理论创新与实践策略研究[J].吉林农业，2018（08）：55.

[3]李侃桢.土地综合整治的理论创新与实践探索[J].中国土地，2018（02）：4-7.

[4]刘社堂.基于“三生”共融视角的土地整治综合效益评价探析——以陕西榆阳区岔河则项目为例[J].安徽农学通报，2020，26（11）：108-111+121.