劳动人事争议仲裁档案管理工作的革新方式分析

■肖国平／泰宁县劳动人事争议仲裁院

一、前言

劳动人事争议仲裁之后的档案管理工作是行政工作的重要组成部分，随着社会经济结构的改变，劳动者维权意识的提高，劳动人事争议仲裁案件的数量也逐年上升，当前的仲裁档案管理方式已经不能满足于实际需要。这就要求我们立足现实，反思在过去很长一段时间内，我们的行政工作者在劳动人事争议仲裁档案管理中存在的缺陷与不足，努力完善工作流程，提高工作效率，切实有效地落实规范劳动人事争议仲裁档案的管理，以满足劳动者与有关机关管理工作的需要。

二、劳动人事争议仲裁档案管理工作中存在的问题

经过考察与研究，我们发现，在目前的仲裁档案管理工作中，还普遍存在以下问题：

（一）劳动人事争议仲裁档案管理体系的不完善

一方面，虽然在现行的仲裁档案管理体系中，对档案的保存、内容、借阅等方面都做了相应的规定，但在制度设计、管理细节上依然存在不同程度的问题，导致档案的收录、保存存在误差或错漏；或在档案的借阅过程中，没有相应的制度约束，造成所借档案遗失、身份信息泄露等不良后果。另一方面，在一些地方行政人员执行仲裁档案管理时，对制度理解还不透彻，导致档案管理工作执行不到位，同时，相关的监督人员设置的不完善，也导致执行工作发生错漏后，没有及时发现并更正，给劳动人事争议仲裁档案的管理工作埋下了隐患［1］。

（二）劳动人事争议仲裁档案管理设备存在差距

随着社会的发展，现代科技水平的提高，档案管理的方式也在发生着改变。不少经济发达的地区已经采用全电子化档案管理方式，以电子档案取代了纸质档案。但是，在一些经济相对落后的地区，仍然固守着传统的档案管理方式，大面使用纸质档案，这不仅仅使自身的档案管理工作变得繁复冗杂，出现档案保存面积过大、工作效率低下、档案容易丢失等问题，而且对档案网络化、共享化的趋势造成了阻碍，不利于人事争议仲裁档案管理的发展。

（三）劳动人事争议仲裁档案管理人员的水平参差不齐

档案管理人员的水平在一定程度上影响着仲裁档案管理的水平。由于地区经济发展的不均衡，不少地区仍采用纸质化档案管理方式，档案管理人员的信息化技术也不过关，不能与社会信息化大趋势接轨，给档案管理信息化的推广带来了难度。另外，一些地区的人事争议仲裁档案管理人员并非档案管理专业出身，缺乏相关的专业知识的培训，知识体系和工作执行都存在缺陷，导致工作效率低下，工作结果也不尽如人意。

（四）劳动人事争议仲裁档案管理工作未受到足够的重视

劳动人事争议仲裁档案管理的水平高低，在一定程度上反映了一个地区劳动人事仲裁管理的水平，为之后的劳动人事争议仲裁案件提供了铺垫与参考，良好的仲裁档案管理，能够使之后的人事争议仲裁工作得到事半功倍的效果。但是，在具体的工作实践中，不少档案管理的工作人员甚至地方领导，都没有对该项工作给予足够的重视，只是把它作为一项后勤辅助工作来看待。对仲裁档案管理的管理工作流于形式，在基础设施配备、人员培训等方面也均未提供相应的支持，使档案管理工作陷入被动。

三、劳动人事争议仲裁档案管理工作的改革方式

上文我们提到了目前劳动人事争议仲裁档案管理工作中存在的种种问题，针对这些问题，我们亟需寻找相应的解决方法，以提高档案管理水平。

（一）完善并加强仲裁档案管理制度建设

目前，我国的劳动人事仲裁档案管理工作依然存在缺陷，档案管理制度方面也有一些需要改进与完善的地方。制度体系是对日常工作的规范，因此，人事仲裁档案管理制度的制定，需尽可能做到严丝合缝、滴水不漏。

首先，对于现行制度中的缺漏之处进行增加与修补，对于一些不完善的地方进行及时修正。完善并加强劳动人事争议仲裁档案管理制度建设，真正做到有法可依，有章可循，使仲裁档案管理工作在收录、整理、借阅等方面实现规范化，促进档案管理工作的有效推进。

其次，在仲裁档案管理工作中实行责任制，将每一环节的工作条分缕析，责任到人，确保相关行政人员严格执行制度所规范的内容，严肃工作纪律，端正工作态度。避免在档案管理过程中出现材料缺失、程序错误、信息泄露等问题，使管理工作陷入争议与混乱。

此外，还应当在仲裁档案管理制度体系中完善并加强监督机制，设立专门的监督人员。除定期进行人工监督检测工作以外，还可以安装使用调解仲裁业务软件，实时监督仲裁案件的进展，提高档案整合效率和材料记录的正确度［2］。

（二）加强档案管理基础设备建设

随着科学技术的发展，当代社会已经进入信息化时代。仲裁档案管理工作，也应当顺应时代发展趋势，与时俱进，以电子档案取代纸质档案，实现档案信息化管理。

管理部门需加强档案管理基础设备的投入，包括计算机、扫描仪、数码相机、刻录机等。这不仅能使档案的保存和查阅更加方便，提高档案管理工作的有序性和工作效率，而且还有利于实现仲裁档案管理信息的共享，促进劳动人事争议仲裁档案管理工作的进一步发展。

（三）提高档案管理团队的整体水平

所谓“术业有专攻”，拥有专业人才是一项工作得以顺利进行的根本保证，这一规律，在劳动人事争议仲裁档案管理工作中同样适用。

事实上，档案管理是一份专业针对性较强的工作，需要从业人员拥有较高的专业知识素养和一定的档案管理工作经验。因此，仲裁档案管理机关的领导部门要加强仲裁档案管理人才的培养力度，邀请具有专业知识或行业经验丰富的老师，对相关工作人员进行专业知识和行业最新动态方面的培训指导，使档案管理工作人员改进工作方式，提高自身的专业能力，顺利开展并高效完成档案管理工作。

在定期进行培训的同时，领导部门还应当注重引进一些本身受过档案管理专业知识教育或档案管理经验丰富的人才。对于在岗的仲裁档案管理人员，需定期进行多种形式的专业知识考核，帮助档案管理人员查漏补缺，提高管理团队的整体水平。

另外，无论从事何种工作，工作人员本身的工作态度会在很大程度上影响其工作效果，仲裁档案管理工作容易让人觉得枯燥乏味，从而产生消极怠工的情绪。因此，我们需要培养从业人员对档案管理工作的敬业精神，同时采取一定的激励方式以保持他们对工作的热情和积极性［3］。

（四）加强对仲裁档案管理工作的重视

劳动人事争议仲裁档案管理工作是仲裁工作的重要组成部分，尽管从表面上看，它并不会对仲裁案件的审理产生直接的影响，但是，从长远看，良好有序的仲裁档案管理，对仲裁工作具有事半功倍的效果。因此，相关部门应看到仲裁档案管理工作的重要性，加强对档案管理人员的思想教育。只有当档案管理人员明确了解仲裁档案管理工作的重要性，加强对档案管理工作的重视程度，才能提高工作效率，取得更好的工作成果。

四、结语

综上所述，劳动人事争议仲裁档案管理工作现阶段仍存在诸多不足。我们需要从思想上提高相关部门领导和档案管理人员对仲裁档案管理工作重要性的认识，推动仲裁档案管理制度的健全和完善，加大管理力度，培养专业的管理人才，加强基础设备建设，促使劳动人事争议仲裁档案管理工作规范化、程序化、共享化。