高校学生党员发展质量保障体系构建研究——以中山大学新华学院为例

■樊美麟/中山大学新华学院

一、构建高校学生党员发展质量保障体系的意义

（一）有利于提升高校学生党员发展质量

学生的入党动机不纯洁、意志不坚定等问题都是影响发展党员质量的重要因素。各高校应从源头开始把控，对入党申请人的政治、思想、成绩、作风等进行综合评价；规范发展程序，对照《中国共产党发展党员工作细则》，对发展人员存在的问题从方针政策、思想引领、组织管理、教育活动等方面进行培养；保障党员的继续教育，各级党组织加强对党员的管理，保持学生党员时刻茁壮成长、思想先进、锤炼党性、求真务实。

（二）保障高校思想政治教育工作的有效开展

学生党员作为一名普通的高校学生，要接受思想政治教育，通过开展思想政治理论课、爱国主义教育、心理健康教育等内容，将其培养成为具有崇高信仰、拼搏精神的新时代中国特色社会主义事业的建设者和接班人。另一方面，作为一名党员要“不忘初心、牢记使命”，从思想和行动上始终坚持正确的政治方向，忠于祖国、忠于党，以高度的责任心和责任感投身到社会主义的建设当中，敢于担当，争做先锋。由此可见，思想政治教育工作始终贯穿于在培养发展党员的过程中，两者相辅相成，互相促进。

（三）为国家培养高素质接班人

培养和发展高质量的学生党员，可以发挥学生党员的先锋模范作用，发挥“正能量”；发展高质量的学生党员，还有利于优化党员队伍，提高党在社会的影响力，对党的执政之基和执政能力产生深远的影响；学生党员作为国家干部的后备力量，是党的新鲜、活力血液，是推动国家改革发展稳定的主力军。因此构建高校学生党员发展质量保障体系，对培养社会主义国家的接班人有重要的意义。

二、高校学生党员发展工作的现状分析

目前，社会各高校在发展党员的过程中总体按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的十六字方针开展工作。但是发展党员工作的部分流程和机制还有待完善。

为了解在发展党员工作中存在的问题，本文作者针对新华学院学生发放了500份调查问卷（其中群众249人，积极分子145人，发展对象66人，预备党员25人，正式党员15人）。根据调查结果，我校发展学生党员工作的具体情况如下：

（一）大部分学生入党积极性较高

经调查发现，学校约有95%的学生是具有崇高马克思主义信仰的。经访谈了解到，大部分学生平时会通过“学习强国”、学校党建网等平台自主学习新思想、新理论，用马克思主义中国化的最新理论武装自己，与时俱进。经调研，我校约有91%的学生愿意为共产主义事业奋斗而申请加入中国共产党的，具有较高的入党积极性。

（二）部分发展流程有待完善

针对中山大学新华学院，经调查发现，“发展党员工作流程是否严格”的问题，约有65%的学生认为我校发展党员工作流程完善，把关严格；约有26%的学生认为发展流程较完善；约有2%的学生认为学校的发展流程不完善；而约有4%的学生不清楚学校发展党员的相关流程。因此，通过调研可以看出学校发展党员的流程还有待完善。

（三）发展党员的培养教育力度不够

针对“是否了解学校或院系在党员培养教育发展过程中的培训”的问题。约有25%的学生认为“培训形式多样，有教育意义”。经过访谈了解到从提交入党申请书开始院系会带领各位同学参加“党章学习小组”，推荐参加学校的“积极分子培训班”和“发展对象培训班”，日常组织各位同学在“学习强国”进行学习，组织参观红色革命基地等；约有47%的学生认为“虽有培训，但是培训力度不足”。部分院系的培训只局限于校内的培训，培训开展次数和力度不足；另有约12%的学生认为培训只是“流于形式，没有什么作用”，仅仅是“人到位而心不到”，为了走“流程”，使得培训流于形式，起不到很大的作用。

（四）对党员的后续教育力度不足

针对“党员在入党后的表现怎么样”的问题。经调研发现，仅有39%的学生认为自己周围的同学在入党后“对自己更加严格要求”，有20%的学生认为自己周围的同学在“入党前后没有明显区别”，然而有40%的学生认为自己周围的同学在入党后“明显放松对自己的要求”。例如，参加活动时经常找借口缺席，拖欠党费，不参加组织生活等。因此，存在对党员的后续教育培训力度不够的问题。

三、高校学生党员发展质量保障体系的构建

（一）规范程序，完善大学生党员发展体制机制

完善和规范发展党员的程序，首先是严把“程序关”，规范流程，严格落实“三投票五公示一答辩”制度，确保发展党员工作规范开展；二是严把“考察关”。一个月内与递交入党申请书的同志谈话，了解他们的个人状况，并端正他们的入党动机；三是严把“培训关”。切实做好发展党员的教育培训工作，从源头上严把党员质量关；四是严把“材料关”。例如，新华学院也在不断地规范发展党员的程序。通过调研和征集意见，依据《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》，整理并形成了《发展党员流程和入党材料填写模板》，使得各二级党组织在发展党员的工作中有参考、有指引。

（二）科学培训，制定特色培训计划

现阶段，高校对发展党员的教育培训主要是通过专题党课学习、文件精神传达等方式，而这些培训学习大部分还停留在简单的理论学习的层面。而培训课程学习内容大多千篇一律，内容枯燥，没有科学性，缺乏实践环节。

因此高校的党员教育培训内容要适应时代的发展，要充分利用信息化资源对学生进行教育，例如，网络课件、红色题材电影、实地学习等。另外，还要发动积极分子、发展对象和党员，从点滴的小事做起，服务班级、服务学校，在各类主题教育活动中发挥特长，这样不仅能够使学生自身得到发展，也有利于提升整个党组织的活力和凝聚力。

（三）提升组织力，扩大高校党建工作者队伍（例如专职党务干部和学生组织员）

高校的的辅导员和其他授课教师都是身负重任。仅仅靠这些教师来完成培养和发展党员的工作，培养出来的党员素质和质量都不会过硬。

因此加强高校大学生党员的培养发展工作，首先需要有专职的组织员，例如，任命专职党务干部来组织策划、统筹开展入党学院的培养发展工作等；其次，还可以建立一支大学生党建组织员队伍。例如，指导发展对象按照流程规范入党，协助专职党务干部和党组织开展各类教育培训等。

（四）严格管理，做好党员入党后的继续培养工作

部分学生党员在入党之后对自己的要求就有所松懈，党员的这种行为在一定程度上影响了党员队伍的整体素质。因此做好党员入党后的继续培养教育考核制度是十分必要的。例如，新华学院建立了“评星定级”制度，采取积分制管理办法对广大党员进行考核，引导学生党员要以“四讲四有”为标尺，进一步强化广大党员的党性意识，真正将党员的标准细化落实到日常的学习生活中，融入到对大学生党员教育培养的全过程，永葆党的先进性和纯洁性。