企业预算管理存在的共性问题与应对策略

杜海峰

摘  要：预算管理作为现代化管理方式，能够对企业未来一段时期的经营运行进行具有问题性、导向性、目标性的预期，通过在预算管理过程中的控制、分析、调整、评价等活动来系统整合和高效应用企业现有资源，促进企业战略目标的实现。本文阐述了企业实行预算管理的重要意义，分析企业预算管理过程中存在的共性问题，并提出应对策略。

关键词：预算管理;共性问题;应对策略

预算是企业以发展战略为导向，在对未来经营环境预测的基础上，确定预算期内经营管理目标，并以价值形式反映企业生产经营和财务活动的计划安排。预算管理是现代企业管理体系的重要组成部分，预算管理的过程就是企业目标分解、执行、控制和实现的过程。

一、實行预算管理的重要意义

预算管理是企业管理过程中不可或缺的重要手段，主要表现在：一是预算管理有利于企业战略目标的细化和实现。企业预算管理的目标实际上是企业的战略目标，预算管理使企业的战略意图得以具体贯彻，长期与短期计划得以沟通与衔接。企业预算管理是从自身整体出发，自上而下地将预算管理贯穿到企业经营管理活动的整个过程，通过科学的预测和决策，对企业各层级的经济活动加以控制、调整和评价，对企业的战略目标进行细化、评估和修正，以达到促进经营、优化资源配置、有力管控成本、有效规避风险的企业资源的高效利用，最终使企业的战略目标得以实现。二是预算管理有利于企业实施内部合规控制和风险管理。随着市场竞争日益激烈，经营风险日益加大，提升市场竞争能力和抗风险能力成为企业的新挑战，预算管理以其综合、高效以及对生产经营全覆盖的优势，成为企业实行内部合规管理和实现经营目标的核心管理方法和手段。三是预算管理在企业内部管理中起到导向和融合作用，有利于企业对可预见期间经济活动进行统筹规划并预测经营结果，以此对财务资源和业务资源进行有效整合、最优配置、综合平衡，帮助企业沿着战略目标前行。

二、预算管理实施过程中存在的共性问题

1.企业对预算管理的重视程度不够。大多数企业已经认识到预算管理对企业发展的重要性，但受领导者思维、传统计划经济固有观念以及集团化内部指标平衡等影响，往往对预算的重视程度不够，投入的资源不足，执行的效果不佳。

2.缺少健全的预算管理组织体系。大部分企业把预算管理工作交给财务部门，而未设立专门的预算管理机构，使得预算管理的准确性和执行性大打折扣。不同层级的管理者为争取到有利的预算指标讨价还价，还存在多要预算导致预算浪费的现象。

3.企业忽略了战略目标和预算管理的关联性。企业管理是一个整体化管理过程，是战略、流程、组织、预算、考核等多环节的综合运转，只强化某一环节管理，忽略各环节的关联性，会使预算目标与企业战略脱节，不便企业战略目标的达成。

4.预算管理控制不力、考评不严。在预算执行过程中，经常会出现期初严肃落实，期中宽松灵活，末期不了了之的现象。在预算考核上奖励容易处罚难，考核机制被过分强调客观因素而弱化虚化，考核结果与预算管理预期相差甚远。

三、加强预算管理的应对策略

1.以“三全思维”促进企业预算管理固化运行。一是提高企业领导层对预算管理的重视程度，使其真正意识到预算管理在企业运营发展中的关键作用，预事躬亲以上率下，培养预算管理全员化思维。二是扩大企业各层级的预算管理参与度，形成从预算指标设定、任务目标分解、控制执行调整、分析考核评价等全链条覆盖、全业务触达的综合体系。三是充分发挥预算管理高度综合、协调工具、控制标准、考核依据等功能，在经营各环节、管理全过程有效沟通和精准衔接。

2.建立上下联动、横向互动、刚性有力的预算管理组织体系。一是建立自上而下、自下而上、上下结合的纵向预算管理组织体系，各层级深入剖析问题形成的原因，合力制定符合实际的预算指标，创新有效的改进措施，进一步增强预算管理体系的科学性和实用性。二是强化企业预算管理专业机构的职责分工。预算决策机构要把握大局，掌控全局，举旗定向，为预算管理提供有利条件和强力支持，全面推进预算工作顺利实施。预算管理机构要发挥全面预算的指导、协调、控制和评价职能，全面组织日常预算工作的有效实施，做好预算目标实现的践行者。三是建立科学的预算评价体系，通过预算评价体系的科学设计和有效运行，合理运用奖优罚劣手段，激发企业各组成要素的内生动力，高度聚焦目标方向，确保预算目标顺利实现。

3.健全预算管理与企业战略的融合机制。企业战略是一种宏观规划，战略要落地，必将分解为具体可执行的阶段性目标，必将构建相应的测算模型。预算管理本质是通过对未来经营运行模拟来事前算赢，是一种量化管理方式，更离不开模型化的支持。通过构建测算模型可帮助企业模拟商业模式和运作流程，进一步体现各个量化管理因素之间的复杂关系和相互影响程度，进而使企业的运营可预见、可计量、可控制，构建测算模型不仅科学、合理、客观，更是企业战略意图的模型化，能够有效避免战略与预算的脱节问题。

4.建立预算的狼性执行与考核管理机制。一个企业的成功5%在战略，95%在执行，再科学的预算目标也要有严格的执行才能到达预期。如何解决预算执行不到位，考核评价弱化虚化的问题？一是应将各部门专业线管控作为预算控制执行的切入点，发挥不同部门不同职责的专业条块化引领带头作用，以线带面，为企业整体预算管理提供持续的推动力。二是实施分级管理，以预算管理为抓手，把企业提质增效当作落脚点，引导树立全员预算管理的责任感和使命感，向着完成预算目标方向无条件前进。三是对执行单位的控制关键实施重点管控，采用关键绩效指标法或平衡计分卡法对执行结果进行客观评价，通过激励手段倒逼执行主体把奋斗方向统一到预算目标上来，实现预算管理与绩效评价协调一致。

参考文献

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