工业产品绿色设计发展现状及展望

李博洋

绿色设计也叫生态设计，是按照全生命周期的理念，在产品设计开发阶段系统考虑原材料选用、生产、销售、使用、回收和处理等各环节对资源环境造成的影响，力求产品在全生命周期中最大限度降低资源消耗、尽可能少用或不用含有有毒有害物质的原材料，减少污染物产生和排放，从而实现环境保护的活动。“十二五”时期，随着生命周期理念逐步推广，基于产品全生命周期考虑的绿色设计，逐步成为工业绿色发展领域中的重要内容。《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》和《节能减排“十二五”规划》明确提出推行工业产品绿色设计的要求；《工业清洁生产推行“十二五”规划》把推行产品绿色设计作为三大重点任务（开展工业产品生态设计、提高生产过程清洁生产技术水平、开展有毒有害资料（产品）替代）之首；2013年1月，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、环境保护部联合发布了《关于开展工业产品生态设计的指导意见》，这是我国首次以政府文件的形式作出绿色设计的定义，并按照“试点先行、稳步推进”原则，明确工业产品绿色设计推行思路、目标和任务。自此，绿色设计推行工作正式启动。

“十三五”以来，工业产品绿色设计的政策体系建设深入推进，政府引导与市场推动相结合的推进机制得到进一步完善。《工业绿色发展规划（2016-2020年）》《绿色制造工程实施指南（2016-2020年）》全方位、多层次地提出了“十三五”时期我国绿色设计政策体系的建设任务。经过近十年的努力，我国已经初步建成产品绿色设计政策体系（见图）。产品绿色设计政策已经由一种生命周期绿色发展理念，逐步经过顶层设计、政策设计、具体措施，初步形成了可操作、可复制、可持续的政策管理体系。它包括绿色设计的企业政策、技术政策、产品政策和国际交流合作政策四个方面，每个领域都有具体落地措施。

培育和发展一批绿色设计领先企业

根据《工业和信息化部关于组织开展工业产品生态设计示范企业创建工作的通知》，工业和信息化部牵头先后启动了两批试点示范企业的创建工作。创建工作的总体思路是：探索建立我国工业产品生态（绿色）设计的激励机制和推行模式，引导工业污染防治以从“末端治理”向“全生命周期控制”转变为目标，在资源消耗高、环境污染重、产业关联度大、产品影响广泛的工业行业，选择一批代表性强、产品市场影响力大、设计开发基础好、管理水平高、经济实力强的企业，开展生态（绿色）设计示范企业创建试点工作。经过2-3年试点工作开展，每个行业树立1-2家示范企业；探索建立不同行业和产品的生态（绿色）设计评价体系；总结示范企业推进模式和有益经验，并在全行业进行推广，引导工业行业走绿色低碳循环发展之路。该工作覆盖轻工、钢铁、有色、石化、建材、机械、电子电器、汽车及纺织等重点工业行业，最终推出两批共99家国家工业产品绿色设计试点企业，华为、联想、京东方、美的、长虹、包钢、长安、北汽、五矿、鄂尔多斯及万事利等一批行业龙头企业率先开展绿色设计，开发绿色产品。

2019年11月，《工业和信息化部办公厅关于公布工业产品绿色设计示范企业名单（第一批）的通知》（简称《通知》）公布了共计61家企业通过了专家验收，圆满完成试点工作。《通知》要求，示范企业要切实发挥引领带动作用，不断加强绿色设计创新开发能力和管理水平，持续提升绿色产品供给能力和市场影响力。每年年底前将绿色设计工作进展情况通过推荐单位报送工业和信息化部。

突破和应用一批绿色设计先进技术

1.力争突破绿色设计与制造一体化的关键技术

财政部、工业和信息化部在《关于组织开展绿色制造系统集成工作的通知》中明确指出，要把绿色设计平台建设作为核心支持方向之一。绿色设计平台建设的内容包括：一是构建产品全生命周期管理与评价体系，建立面向产品全生命周期的绿色设计信息数据库，开发、应用和推广产品生命周期资源环境影响评价技术和软件工具，应用生命周期评价方法（LCA）优化原料选择、产品设计和制造方案，制定实施一批绿色设计标准。二是充分考虑下游生产、使用、回收利用等环节对资源环境影响，开发一批高性能、轻量化、绿色化新材料，突破绿色原料选择、创新设计和应用技术，开发一批绿色设计产品，扩大绿色产品国际市场。三是创建绿色设计技术产业化示范线，以绿色设计为核心，实施设计和制造并行工程，突破绿色设计与制造一体化关键技术，提高产品研制效率，以产品绿色设计升级拉动绿色研发设计和绿色制造工艺技术一体化提升，提高精益生产能力和产品国际竞争力。2016-2018年，我国超过100个绿色设计平台建设类项目被纳入支持范围，覆盖了机械、电子、食品、纺织、化工和家电等重点工业行业。

2.推广绿色设计的先进技术与经验

2019年5月，工业和信息化部对2019年绿色制造系统解决方案供应商进行了公开招标，产品绿色设计与制造一体化集成应用是重点方向之一。其具体要求是，供应商应有能力提供产品绿色设计与制造一体化集成应用方案，按照绿色设计理念，运用产品生命周期评价方法，采用模块化、仿真化、集成化和高可靠性等绿色设计工具，对现有产品进行绿色再设计、对新产品进行绿色创新设计、对服务模式进行绿色优化设计，通过产品绿色设计拉动绿色制造工艺技术一体化提升，实现产品全生命周期资源能源消耗和环境负荷最小的目标。截至目前，共有超过10家企业中标，范围覆盖绿色设计技术服务咨询、轻工、机械、装备和包装等行业。

开发和推广一批绿色设计典型产品

1.完善绿色设计产品的评价标准体系，为筛选和推广绿色设计产品奠定基础

工业和信息化部、国家标准化管理委员会印发《绿色制造标准体系建设指南》（简称《指南》）明确指出了未来我国建立绿色制造标准体系的思路、目标和任务，绿色产品标准体系要充分体现综合、系统和集成的特点，推动绿色产品从设计规划到评价服务等重点领域标准制修订。为落实要求，推动绿色设计产品评价工作，工业和信息化部公布了一批绿色设计产品评价依据的标准，并根据工作进展情况，不定期更新标准清单。截至目前，共计发布了91项产品的绿色设计评价标准。

2.发布绿色设计产品名单，更好地利用市场机制推广绿色产品

截至目前，工业和信息化部先后发布了四批绿色制造示范名单。其中，绿色设计产品超过了1000种。同时要求，省级工业和信息化主管部门应加强对列入绿色制造示范名单的单位及第三方评价机构的指导、监督、检查和管理，推动示范单位持续提升绿色发展水平，充分发挥先进绿色典型以点带面的示范作用，带动相关领域加快推进绿色设计产品的开发和推广。

开展和推动绿色设计政策国际交流

“十二五”以来，在我国工业和信息化部，欧盟委员会的支持下，中欧产品生态设计政策交流与合作得到持续推进，并取得了一系列有益的成果。

1.推行工业产品绿色设计是未来重要的发展趋势，也是中欧双方共同的责任

绿色设计是实现绿色发展的重要措施，是落实生产者责任延伸制度的要求，有利于提升产品竞争力和绿色技术创新。绿色设计已成为众多国家绿色新政的重要内容和全球可持续发展的重要趋势。

2.借鉴欧盟做法和成功经验

欧盟在产品生态设计方面起步较早，在政策标准制定、技术研发、生产实践和市场监管等环节已经取得了显著成效，部分产品生态设计政策法规引领了全球绿色发展潮流，其中RoHS（《关于限制在电子电器设备中使用某些有害成分的指令》）、WEEE（《报废电子电气设备指令》）和EuP/ErP（关于制定能耗产品环保设计要求框架的指令）三大指令影响巨大。我国生态设计政策体系建设相比欧盟起步稍晚，可以借鉴欧盟先进的方法通过加强顶层设计，在原有工作基础上形成合力、共同推进，挖掘后发优势。

3.提出中欧加强生态设计政策对话合作和促进贸易可持续发展的建议

加强产品标准和产品互认合作，探索建立中欧生态设计门户网站，提升企业在政策制定中的参与度，更好地利用市场机制，提升市场监管的透明度，制定共同的监管审核时间表，建立生态设计激励机制。

绿色设计工作发展思路

展望“十四五”，发展仍是我国的第一要务。发展主题是推动高质量发展，发展主线是深化供给侧结构性改革与创造有效需求相结合，推动供给和需求再平衡。在这样的大背景之下，通过深入推行绿色设计，开发和推广更多更有市场竞争力的绿色产品，来创造绿色消费需求，必将成为工业绿色发展的重要目标和任务。为此，我们应该做好四方面工作：

1.做好总结

梳理“十三五”期间产品绿色设计推行管理体系建设的进展与成效，总结推行过程中存在的政策、技术、产品、市场和国际合作等方面问题，分析持续推行绿色设计的核心制约因素，提出破解的思路和方法。

2.加强研究

结合国内外高质量绿色发展总体趋势以及产品绿色设计领域的最新趋势，开展“十四五”我国推行产品绿色设计的基础性、战略性、前瞻性研究，提出新时期我国推行绿色设计的新目标、新思路、新任务和新措施。

3.持续建立和完善政策管理体系

以生命周期评价理念和方法为基础，围绕工业产品绿色设计示范企业创建、绿色设计与制造一体化关键技术示范应用、绿色设计产品开发推广、绿色设计标准体系建设和绿色设计国际交流合作等重点工作，建议制定发布《“十四五”工业产品绿色设计推行方案》，明确“十四五”时期总体目标、量化指标、具体任务和保障措施，做好配套政策制定和落地支撑工作。

4.持续推动国际交流

在中欧产品绿色设计政策对话项目的基础上，探索建立与美国、日本、韩国及印度等重要国家和国际组织的交流与合作机制，结合“一带一路”建设等国际发展战略的实施，借鉴别国有益经验的同时，宣传和推广我们的做法和经验，促进我国的技术、产品和企业的绿色“走出去”。