威海市：依法履职行权 推进生态文明建设

加强生态文明建设，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，是深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，贯彻落实党中央决策部署和省、市委工作要求的重大举措，也是280多万威海人民的强烈期盼。威海市人大及其常委会始终把助力推进生态文明建设作为一项重要的政治任务，紧扣市委工作要求，依法履行职权，在建设“精致城市·幸福威海”新征程中展现新担当、实现新作为。

强化立法引领作用，构筑生态环保法治“保护网”。威海市人大常委会充分发挥立法主导作用，及时将事关全市生态文明建设发展的关键事项作为立法重点，分期纳入年度立法计划，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，为促进全市生态建设和环境保护可持续发展营造了良好法治环境。注重把握立法节奏，区分轻重缓急，精心制定立法计划，有针对性地选择确定最需要立什么法、能够立什么法，先后制定了《威海市城市风貌保护条例》《威海市饮用水水源地保护条例》《威海市海岸带保护条例》《威海市危险废物管理办法》等一批富有地方特色、可操作性强、涉及生态保护的法规条例，目前正组织对《威海市山体保护条例》进行立法调研，预计年内出台。这些法规条例从实际出发，在海岸带等特色资源保护、节能减排、污染防治等方面作出了具体规定，一些法规填补了相关专项领域立法空白，为推进全市生态文明建设、打赢污染防治攻坚战起到了积极作用。

强化支持促进作用，打好生态环保监督“组合拳”。市人大常委会聚焦市委关注、社会关心的生态环保重点问题，不断创新工作机制和方式方法，综合运用听取审议报告、专题视察、执法检查等方式，提升监督实效。在创新工作机制上，一方面坚持执法检查与立法后评估有机衔接，先后组织对《威海市饮用水水源地保护条例》《威海市海岸带保护条例》等地方性法规开展检查，以监督检验立法、推动立法，增强了法规实效。另一方面坚持省、市、县三级人大联动监督和新闻媒体综合监督，形成监督合力。通过对农村人居环境整治情况进行专题调研、听取审议市政府年度环境状况和环境保护目标完成情况专项报告、开展大气污染防治“一法一条例”执法检查等，督促政府加快解决生态领域的突出问题。连续20多次组织开展“威海环保世纪行”活动，以水、大气、垃圾处理等为主题，联合新闻媒体组织集中采访和跟踪回访，取得较好社会反响。特别是近几年结合中央环保督察，坚持人大工作监督、法律监督与新闻监督、社会监督相结合，对社会关注的重点问题、环保督察交办和反馈的问题进行跟踪监督，解决了一大批群众反响强烈的突出问题，助力推动全市生态文明建设走在全省前列。

强化代表带动作用，画好生态文明建设“同心圆”。市人大常委会充分发挥人大代表联系选民的优势作用，动员各级人大代表发挥好监督促进、模范带头作用，凝聚起推动生态文明建设的强大合力。一是扩大代表参与监督工作的深度，开展执法检查、专题调研、集中视察等活动时，强化一线人大代表和人大专委兼职委员参与，让监督工作更接地气、常委会审议意见更有底气，促进代表活动与常委会履职的紧密互动，引导代表主动融入中心工作、助力全市生态文明建设。二是引导代表发挥示范带头作用，立足岗位职责，各尽所能、各展所长，既带头宣讲国家方针政策和市委市政府工作举措，及时反馈群众关心关切的热点难点问题，畅通下情上达渠道，又结合实际团结带领周边干部群众，积极投身生态文明建设生动实践，为全市经济社会高质量发展贡献智慧和力量。三是积极稳妥推进民生实事项目人大代表票决，进一步丰富人大代表履职内容和形式，激发了代表履职活力。今年，威海市人大常委会以推进民生实事项目人大代表票决制为契机，指导乳山市人大常委会开展试点，将更多涉及生态环保的重点事项纳入到政府民生实事项目清单，确保惠民实事更符合百姓需求、紧贴社情民意，让广大人民群众在共建共享中得到更多的幸福感、获得感。