继继往往开开来来 奋奋发发向向前前努努力力谱谱写写新新时时代代人人大大工工作作新新篇篇章章

根据五届全国人大二次会议通过的宪法修正案和地方组织法的有关规定，1980年12月9日，莱西县第九届人民代表大会第一次会议选举产生了莱西县第九届人民代表大会常务委员会，揭开了人民代表大会制度在莱西实践的新篇章。设立常委会40年来，在中共莱西市委的坚强领导下，莱西市历届人大常委会紧紧把握时代要求和人大工作特点规律，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，依法行使国家权力，为推动全市经济发展和社会进步作出了积极贡献。

把讨论决定重大事项作为凝心聚力、突破瓶颈的过程，不断提高决策的科学化、民主化水平

莱西市历届人大常委会按照宪法和法律规定，紧紧抓住事关地方经济社会发展的全局性、根本性、长远性的重大问题，在充分调研和认真审议的基础上，适时作出决议决定，通过法定程序把党委决策部署转变为全市人民的自觉行动，保证了党的路线方针政策的贯彻实施。40年来，从财政预算部分变更的批准到城市总体规划修编，从授予荣誉市民到缔结友好县市，先后对关系全市改革开放和现代化建设的重大事项作出决议决定180余项。1991年作出了《关于撤销莱西县设立莱西市有关问题的决定》，莱西市的发展从此进入了一个新的里程。1999年至2003年，先后对市政府行政办公区北迁及部分行政区划调整作出4项决定，进一步拓展了城区发展空间，拉开了莱西新一轮城市发展的大框架。2004年制定了《莱西市人大常委会讨论决定重大事项的规定》，在总结以往实践经验的基础上，2019年又对相关规定进行了修订，结合人大工作新形势新要求，制定了《关于扎实推进人大讨论决定重大事项和政府重大决策出台前向本级人大报告工作的实施意见》，提高了决定重大事项的科学化、规范化水平。

把围绕中心服务大局作为履职尽责、发挥作用的过程，服务经济社会发展水平不断提升

历届人大常委会认真行使宪法和法律赋予的职权，审议监督不断深入、视察调研逐渐多样、执法检查有效改进、财政监督持续加强，有力地促进了行政机关依法行政、司法机关公正司法，保障了莱西市经济社会持续健康发展。

聚焦经济发展。深化改革、加快发展、摆脱贫困，全面建成小康社会，是莱西改革开放40年的一条主线，也是新时期人大常委会的矢志追求。市人大常委会始终把抓发展放在首位，监督与支持并重，积极参与“大合唱”。40年来，历届常委会坚持紧盯大事，善谋全局，突出对各经济发展阶段中的重点进行监督，从上世纪80年代聚焦经济体制改革，到90年代推进建立现代企业制度，再到21世纪积极推动新型工业化、产业转型升级等，有力保障了经济持续健康发展。2008年国际金融危机爆发，常委会迅速调整工作思路，把应对危机、保障发展作为监督工作的首要任务，要求从政策、资金、人才、环境等方面加大对企业的扶持力度。市政府积极采取举措，最大限度地减少危机对实体经济的影响，保持了经济平稳发展。常委会牢牢抓住2015世界休闲体育大会契机，突出“借会兴市”，对重大基础设施建设、“后休体时代”品牌运营和产业布局等工作进行了重点监督，在更大范围、更宽领域、更高层次上推介莱西，助推了重大项目建设。

密切关注“三农”和民生热点。常委会始终坚持以人为本、关注民生，不断加大监督力度，努力推动解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题。40年来，先后对农业结构调整、基本农田保护、农村土地承包、畜牧养殖、农田水利设施建设等进行了监督，全市农业产业化水平持续提升。围绕科技、文化、卫生、食品安全、物业管理、社会治安等事关人民群众切身利益的问题开展监督，尤其是在教育问题上连续多年持续监督，最终促使统筹城乡教师、城镇非从业人员医疗保险等一批民生问题得到了切实解决，维护了群众的根本利益，群众幸福感和获得感不断提升。

着力推动依法治市。40年来，市人大常委会认真贯彻依法治国基本方略，弘扬法治精神，严格依照宪法和法律规定行使职权，有效发挥地方国家权力机关的职能作用。从十二届人大常委会首次制定信访工作办法，到十六届人大常委会首次出台《莱西市人大常委会执法检查规定》，十八届人大制定出台向宪法宣誓办法、规范性文件备案审查规程，40年来，常委会就环境保护法、食品安全法等300余部法律法规的实施情况组织了400余次执法检查或听取相关报告；认真受理人民群众涉法、涉诉的来信来访，累计交办人大代表意见建议5000余件，促进了“一府两院”依法行政、公正司法，维护了法制权威。

把监督视察作为攻坚克难、形成合力的过程，监督成效日益突出

历届人大常委会坚持与时俱进，创新实践，加大监督力度，拓展监督广度，挖掘监督深度，进一步增强了监督实效。

监督形式更加灵活。对重点工作开展情况综合运用审议、视察、执法检查、专题询问、督办建议、满意度测评等多种监督手段，多管齐下，综合施策，实现多层次、全方位、立体化监督。探索推行“时效性”“备课式”监督，紧跟发展动态热点开展监督，坚持审议之前先调研并起草初审意见，委托第三方中介机构参与监督，不断提高监督的实效性。

监督机制更加科学。健全草拟初审意见、重点审议发言、主任会议审定等各项制度，做到了环环相扣、重点突出，提高了监督的针对性；完善监督链条，初步形成了涵盖“调研—视察—审议—督办—测评—反馈”的闭环监督模式；常委会视察由形式较为单一的现场察看发展到综合视察、专题视察相结合，上下联动、随机抽查相促进，坚持“点面结合、好中差兼顾”确定察看现场，充实丰富参加视察的委员和代表，进一步提高了监督工作水平。

监督力度更加突出。强化跟踪监督，对各项监督意见落实情况一律做到跟踪问效，对审议意见办理报告均进行“二次表决”。强化现场监督，组成多个小分队现场察看，督促重点建议、重点实事和重大工程进展情况。强化重点监督，对全市事关长远发展的问题进行重点监督，既解决当前实际问题，又注重解决深层次矛盾问题，起到了提纲挈领、抓点促面的良好效果。省级媒体对市人大健全监督链条、提高监督实效的经验做法进行了宣传报道。

把联系代表服务选民作为统一思想、集思广益的过程，代表作用得到充分发挥

历届人大常委会高度重视代表工作和联系选民工作，形成和完善了一套支持和保障代表履职行权的制度和办法。

代表活动更加规范。建立了“一图两册四簿八项制度”，开展了“代表小组建设年”活动，切实达到有场所、有设备、有制度、有计划、有考核、有档案的“六有”标准。健全完善“双联”制度，连续多年开展“做表率、善监督、促发展”“我为莱西发展献计策”等系列活动，使之成为反映民意的有效途径。扎实开展代表向选民述职活动，有效提高了代表履职的积极性。

代表履职保障体系更加健全。常委会从保障代表知情知政、促进代表知责知为入手，通过组织初任培训、专题培训、系统培训等，进一步提高了代表的履职能力。探索建立了市情报告制度，增进了代表对全市工作的了解。坚持邀请代表列席会议、参加活动2000余人次，为代表依法履职提供广阔舞台。建立完善了代表履职登记、代表评先选优等制度，广泛宣传代表的先进事迹，激发了代表干事创业积极性。

代表建议办理成效更加明显。每年转交人代会期间代表提出的议案建议150余件，年中走访联系代表建议办理40余件，听取落实情况报告并对建议办理情况进行满意度测评。每年选取10余条重点建议进行重点督办，对代表不满意或基本满意的建议进行跟踪督办，不断完善精准交办、重点督办、跨年度续办等工作机制，取得了代表认同、承办单位重视、全社会关注的良好效果。

把改进作风提升素质作为强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的过程，机关效能进一步提升

历届人大常委会始终把加强人大自身建设作为充分发挥人大职能作用的关键性工作来抓。

组织机构逐步健全。常委会机关设立之初，仅设1个办公室，常委会领导和工作人员共8人。适应新时期人大工作需要，常委会机关现设有1个办公室和7个工作委员会，机关干部的年龄结构和知识结构日趋合理，机关工作充满生机活力。

作风建设逐步推进。坚持从实际出发，努力改进作风提升素质，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。进一步加强调查研究，坚持审议之前先学法、监督之前先调研的做法，采取不打招呼、随机抽查等方式，深入实际、深入基层、深入群众，问政于民、问计于民、问需于民，使常委会各项工作更加接地气、有温度。

制度建设逐步完善。扎实开展了党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，先后制定完善了议事规则、审议意见办理工作暂行办法、视察办法、财政预决算审查监督暂行办法、公民旁听常委会会议暂行办法等30余件规范性文件和学习、工作、财务等40余项机关管理制度，机关工作效能不断提高。