要闻

全国人大常委会执法检查组在江苏山东检查土壤污染防治法实施情况

新华社北京8月27日电8月23日至26日，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书率全国人大常委会执法检查组在江苏、山东检查土壤污染防治法实施情况。他强调，要深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面有效实施土壤污染防治法，坚持预防为主、保护优先，依法做好土壤风险管控和修复工作。

检查组深入江苏连云港和山东日照、威海、济南等地田间地头、企业、园区、建设工地，就农用地和建设用地污染防治、土壤取样监测、土地综合利用、企业污染物排放及责任落实情况进行实地检查。栗战书说，江苏、山东两省认真贯彻实施土壤污染防治法，狠抓“土十条”部署重点任务的落实，土壤环境质量总体稳定，污染加重趋势正在得到遏制，净土保卫战取得成效。

在威海，栗战书主持召开专家座谈会，围绕土壤污染防治标准体系建设、风险管控保障措施、技术支撑、监督责任、信息公开、执法队伍和能力建设等进行交流，听取意见建议。栗战书指出，土壤污染具有隐蔽性、滞后性、累积性、地域性、长期性等特点，污染一旦发生，治理修复的难度大、周期长、成本高。搞好土壤污染防治，要坚持一切从实际出发，坚持预防为主、保护优先，对可安全利用土地也要因时因地因情因需有序有效开展修复治理，力避形式主义、盲目“一刀切”，造成无效投入。在搞好土壤污染普查、摸清底数的基础上，按照法律规定，实行严格的分类管理，首先是采取强有力措施防止污染面积扩大和程度加重，坚决杜绝新的污染，依法做好风险管控。对没有污染的土地切实做好规划、加强保护；对已经污染的土地要依法进行修复治理，在确保安全的情况下利用；对重污染地块要严格管控，有的就是要“封冻”在那里，绝不能出现任何危害人民群众健康安全的事件。

在济南，栗战书主持召开执法检查座谈会，听取有关方面的情况介绍和人大代表的意见建议。他强调，制定好一部法律不容易，实施好一部法律也不容易。要全面有效实施土壤污染防治法，抓住重点，细化措施，确保在法治轨道上推进防治工作。一要严格落实法律责任，对照法律条文，履行各自职责；二要进一步完善标准体系建设，推动防治工作制度化、规范化；三要建立政府和社会共同参与的保障机制；四要加强土壤污染防治技术研发，提供有效的技术支撑；五要加强执法队伍、执法能力建设；六要依法强化监督责任，形成监督合力。

检查期间，栗战书考察了新亚欧大陆桥东端起点，参观了胶东（威海）党性教育基地刘公岛教学区，并到山东省人大常委会机关调研。栗战书希望江苏、山东深入贯彻习近平总书记对两省的重要指示精神和党中央决策部署，坚持新发展理念，深化改革开放，加强自主创新，以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

（陈 菲）

全国人大监察和司法委员会到我省开展立法调研

本刊讯为协助全国人大常委会做好监察官法立法工作，9月15日至16日，全国人大监察和司法委员会主任委员吴玉良带领立法调研组，到我省就监察官立法进行调研。省人大常委会党组副书记、副主任王良陪同调研。

吴玉良在座谈会上强调，全国人大研究制定监察官法是落实党中央决策部署的重要举措，是继监察法、政务处分法之后，又一部完善国家监察体制的重要法律制度，是进一步坚持党对监察工作的统一领导，在新的起点上推动监察体制改革的新要求，对推动建立高素质、专业化的监察官队伍，促进监察工作的法治化、制度化、规范化建设具有重要意义。大家结合自己的工作实际和专业研究，对监察官法立法提出了非常宝贵的意见建议，我们将认真研究梳理，进一步做好法律草案的修改完善工作。

调研期间，先后召开了由省纪委监委、省委组织部、省委编办和部分市、县（区）监委等部门单位的负责同志，及山东社科院、山东大学、山东师范大学、山东财经大学、济南大学、山东政法学院等院校专家学者参加的座谈会，现场听取实践工作者和理论研究人员的意见建议，并就立法中的重点和难点问题进行了交流探讨。

（监司委办）

省人大常委会党组召开扩大会议

本刊讯9月1日，省人大常委会党组在济南召开扩大会议，集体学习习近平总书记近期重要讲话、重要指示精神和在《求是》杂志上发表的重要文章，学习省委召开的省级党员领导干部会议精神，结合人大工作实际，研究贯彻落实意见。省人大常委会党组书记、副主任于晓明主持会议并讲话；党组成员、副主任王云鹏、王华，党组成员、秘书长孙建功出席。

会议指出，习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上的重要讲话，高屋建瓴、着眼长远、思想深邃，为我们正确认识和把握中长期经济社会发展重大问题指明了方向，为推动“十四五”时期经济社会发展提供了根本遵循。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，准确识变、科学应变、主动求变，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

会议强调，要深入贯彻习近平生态文明思想，着力加强生态环境领域立法修法，强化法规制度供给，推动建立健全有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态保护制度体系。要压实生态保护法律责任，严格相关法律法规贯彻实施，紧盯生态保护各领域各环节，综合运用多种方式开展监督，针对我省土壤污染防治工作中存在的问题，列出问题清单并督促有关部门抓好整改，适时安排听取整改情况报告和视察检查，确保问题整改落实到位。

（鲁仁宣）

王随莲赴临沂联系走访群众

本刊讯根据省人大常委会工作安排，9月7日至9日，省人大常委会副主任王随莲专程赴临沂联系原选举单位，以普通人大代表身份深入开展调研，广泛听取基层群众意见。

王随莲一行先后来到郯城县郯城街道十里社区、马头镇玉带社区和兰陵县卞庄街道、向城镇等人大代表工作站，与基层人大代表和群众进行了长时间深入交谈，考察了代表联络站点建设情况。她强调，习近平总书记高度重视代表工作，指出把加强同人大代表和人民群众的联系作为对人民负责受人民监督的重要内容，虚心听取人大代表、人民群众意见和建议，积极回应社会关切，自觉接受人民监督，认真改正工作中的缺点和错误。各级人大代表要认真贯彻习近平总书记的指示要求，采取多种方式经常听取人民群众的意见，回答原选区选民或者原选举单位的询问，接受监督。她指出，基层人大代表联络站是各级人大代表依法履职充分发挥作用的重要渠道和平台，各级人大代表尤其是担任人大代表的领导干部要带头深入基层，下沉到人大代表联络站点联系群众，听民声、察民情、聚民智，把密切联系人民群众作为依法履职的基本途径和重要举措。

在临沂期间，王随莲还到郯城县、兰陵县信访局进行了工作调研，听取了信访积案化解进展情况的汇报，接待了信访群众，对化解工作提出了明确要求。

（人代工委）

王良带队就《山东省优化营商环境条例》到国家部委开展走访调研

本刊讯8月27日至28日，省人大常委会党组副书记、副主任王良带队赴北京走访调研，就《山东省优化营商环境条例（草案修改稿）》征求了工业和信息化部、商务部的意见。省人大常委会法工委主任姚潜迅，省工业和信息化厅、省商务厅有关负责同志参加。

王良一行先后来到商务部、工业和信息化部，分别召开座谈会，听取了两部委对《山东省优化营商环境条例（草案修改稿）》的修改意见和建议。

座谈会上，两部委提出，条例草案修改稿坚持市场化、法治化、国际化原则，既与国务院《优化营商环境条例》基本制度保持一致，又将山东省开展优化营商环境工作好的做法和经验固定下来，营造公平竞争的市场环境，构建高效便捷的政务服务体系，建设公平公正的法治环境，同时建立健全监督保障机制，从制度层面为山东的营商环境提供了法治保障。

王良指出，感谢两部委对山东工作的关心，省人大常委会深入推进科学立法、民主立法、依法立法，创新开门立法机制，今后的地方立法工作将继续争取国家部委的指导和支持，进一步提升地方立法质量。在新发展格局形势下，制定好我省的优化营商环境条例，必须贯彻落实党中央决策部署和省委工作安排，学习好国务院《优化营商环境条例》，巩固“放管服”改革成果，完善体制机制，将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措通过立法形式予以明确。围绕激发市场主体活力、推动全省高质量发展，要在立法中坚持问题导向，切实解决营商环境关键环节和市场主体反映强烈的痛点难点堵点问题，增强立法的实效性和前瞻性。

（法规二处）

王良带领省人大监察和司法委员会调研检察机关公益诉讼工作

本刊讯根据山东省人大常委会2020年监督工作计划，9月1日，省人大常委会党组副书记、副主任王良带领省人大监察和司法委员会，到省检察院就公益诉讼检察工作开展调研并召开座谈会。

王良对全省检察机关开展公益诉讼工作以来做出的努力和取得的成绩给予了高度评价，他指出，全省检察机关和相关单位部门要全面落实省委决策部署，落实省人大常委会《关于加强新时代检察机关法律监督工作的决议》，切实增强责任感和使命感；注重在加强公益诉讼宣传，强化司法、行政执法机关之间的协调配合方面下功夫；进一步细化、规范公益诉讼各项工作标准；凝聚法治的力量、聚焦保卫蓝天净土碧水、服务高质量发展，为营造良好的营商环境、法治环境和生态环境保驾护航，让公益诉讼检察工作成为实现经济强省、生态强省的有力保障和强大动力。

座谈会由省人大监察和司法委员会主任委员丛大鸣主持，观看了公益诉讼检察专题片《守护美好生活》，听取了省检察院党组书记、检察长陈勇关于全省公益诉讼检察工作的情况汇报。省法院、省司法厅、省自然资源厅、省水利厅、省生态环境厅、省市场监督管理局等单位就配合公益诉讼检察工作做了交流发言，济南、烟台、临沂等6个市县检察院检察长做了公益诉讼检察工作汇报。

（袁秀军）

贵州省人大考察组来鲁考察

本刊讯贵州省人大常委会副主任陈鸣明一行来我省考察代表工作和县乡人大换届选举工作。8月25日，省人大常委会副主任齐涛在济南主持召开座谈会，两省人大常委会有关部门负责同志出席。

齐涛代表山东省人大常委会对陈鸣明一行表示热烈欢迎。他说，贵州省人大常委会考察组来我省进行考察、传经送宝，为我们提供了宝贵的学习机会。近年来，贵州省人大常委会积极探索创新，积累了很多好经验好做法，值得我们认真学习借鉴，希望进一步加强联系和交流，更好地推动新形势下人大工作创新发展。

座谈会上，省人大常委会人事代表工作委员会主任牛保平介绍了我省代表工作及县乡人大换届选举工作情况。与会同志就着力构建更加紧密的“双联系”机制、增强闭会期间代表调研视察实效、推动代表建议工作创新发展、提升代表工作精细化水平以及县乡人大换届选举信息化建设等方面进行了深入交流。

考察组一行还到济南、青岛等地就有关工作进行了实地考察调研。

（刘慧敏）

王云鹏开展国有资产管理和国企改革专题调研

本刊讯为做好省人大常委会听取审议省政府关于全省国有资产管理情况报告的准备工作，9月15日，省人大常委会副主任王云鹏主持召开座谈会，听取省审计厅对国有资产管理审计情况的汇报，围绕当前国资管理和国企改革中存在的矛盾和问题，深入开展调查研究。

王云鹏指出，国资国企改革是党中央确定的坚持和完善社会主义基本经济制度的重要内容，是省委九大改革攻坚任务之一，也是省人大常委会年度重点监督事项。更好发挥审计监督作用，形成监督合力，有利于依法、精准、有效开展人大国有资产监督工作。常委会预算工委要加强与审计部门协调配合，充分利用审计监督成果，坚持问题导向，把审计发现问题作为监督重点，切实增强人大国有资产监督实效，推动深化国资管理和国企改革，为统筹推进疫情防控和经济社会发展、实施新旧动能转换、建设现代化强省提供有力支撑。

（李世光）

王云鹏带队赴滨州对城市黑臭水体治理情况进行执法检查

本刊讯9月17日，省人大常委会副主任王云鹏带队赴滨州对城市黑臭水体治理情况进行执法检查。

王云鹏强调，执法检查坚持以习近平生态文明思想为指导，严格落实依法原则，对照有关法律法规，自觉把思想和行动统一到中央关于打赢碧水保卫战决策部署和省委要求上来。坚持问题导向，认真研究黑臭水体治理的困境和短板，充分发挥控源截污、内源治理、生态修复、活水保质等治理措施的综合运用，不断提升黑臭水体整治效果。坚持生态优先、绿色发展，加大环保法律法规宣传、政策解读等工作，深入推进法律法规的贯彻实施，切实解决实施过程中存在的主要问题，增强监督实效，让人民群众拥有更多的获得感和幸福感。

检查组采取现场抽查、法律法规知识问卷调查、走访群众等多种方式，实地检查了滨州市秦台河、新立河、滨南支沟、张肖堂干渠等有关企业和现场，与当地基层干部群众和企业人员深入交流，了解有关工作情况，征求专家学者意见建议。

（秦立忠）

王华带队赴菏泽开展黄河流域生态保护和高质量发展调研

本刊讯9月1日至4日，省人大常委会副主任王华带队赴菏泽就黄河流域生态保护和高质量发展以及黄河立法进行调研。

王华指出，菏泽是黄河入鲁第一市，区位优势明显、资源禀赋丰富、发展后劲充足，推进菏泽黄河生态保护和高质量发展是一篇大文章，是菏泽实现结构调整和高质量发展的重要支点和新增长点。他强调，要认真学习领会习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展一系列重要讲话精神，深刻理解，精准把握，提高站位，找准定位，科学有序谋划推动工作。要立足当下，着眼长远，做实做细基础工作，精准对接国家规划，积极抢抓发展机遇。要做好节水规划，增强水忧患意识，把水资源作为最大的刚性约束，摸清用水底数，科学配置水资源，完善节水措施，提高用水效率。要加强基础设施建设，科学规划沿黄交通、引黄灌区农田水利、蓄水工程等基础设施，增强支撑保障能力。要推进农业产业结构调整，扛牢粮食安全责任，发挥区域资源优势，大力发展现代高效农业，促进农业提质增效。要讲好黄河故事，统筹挖掘保护利用黄河文化资源。

（智 刚）

王华带队检查水污染防治“一法一条例”城市黑臭水体治理情况

本刊讯为认真落实省委坚决打赢碧水保卫战的部署要求，9月8日至10日，省人大常委会副主任王华带队赴济南、枣庄、泰安、临沂检查水污染防治“一法一条例”城市黑臭水体治理情况。

王华强调，执法检查坚持以习近平生态文明思想为指导，严格落实依法原则，对照“一法一条例”和有关法律法规，自觉把思想和行动统一到中央关于打赢碧水保卫战决策部署和省委要求上来。以法律为依据，以重点问题清单和人民群众反映强烈的问题为靶向，深查细找，针对检查发现的问题，现场督促有关方面严格落实法律责任，发挥“法律巡视”监督利剑作用。坚持问题导向，深究问题的源头和原因。深入查找突出问题，不仅注重表象问题，更深挖产生问题的原因，进而提出整改的建议，促使问题得到有效解决。坚持从严要求，创新方式方法。直奔基层、直插现场，充分发挥人大代表和专家的优势，既严格依法检查，又注意做好环保法律法规宣传、政策解读等工作，推动法律宣传贯彻。对照职责，坚持有关部门和地市自查与抽查相结合，上下联动，形成合力，增强了监督的实效性。

（秦立忠）

第29届山东人大新闻奖评审会举行

本刊讯9月2日，第29届山东人大新闻奖评审会在济南召开，省人大常委会秘书长、机关党组书记孙建功，省委宣传部副部长袭艳春出席会议并讲话，省人大常委会研究室主任王树忠主持。

孙建功指出，人大新闻宣传工作承担着宣传根本政治制度的重任，坚持正确政治方向和舆论导向，弘扬主旋律，传播正能量，更是题中应有之意。要围绕中心、服务大局，做到与省委中心工作和人大工作同心同向同步。要把握传播规律，讲究传播艺术，在理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态等方面持续创新，深入挖掘人大这座新闻“富矿”，讲好人大故事，传递好人大声音，增强人大新闻宣传的亲和力、吸引力和社会影响力，让人民代表大会制度和人大工作更加深入人心。要提高宣传质量，增强宣传效果，强化精品意识，让人大新闻作品更多地体现省人大及其常委会的履职成效和亮点。

本届山东人大新闻奖评选，符合要求的参评作品共169件，经过评选委员会全体人员的共同努力，评出一等奖18件，二等奖22件，三等奖27件。

（屈庆硕）

部分全国、省人大代表专题调研我省检察机关开展“保护母亲河”公益诉讼工作

本刊讯8月18日至21日，省人大常委会人代工委组织20名住鲁全国人大代表、省人大代表，围绕黄河山东段生态保护利用，对我省检察机关开展“保护母亲河”公益诉讼工作进行专题调研。

代表们充分肯定了检察机关公益诉讼工作为黄河生态保护利用带来的显著成效；建议继续探索拓宽公益诉讼工作范围，例如公民信息泄露、未成年人保护、校外培训市场等问题，担当起社会生态领域中代表公益的重任。代表们还表示，要积极支持、参与《山东省黄河条例》立法工作，研究提出黄河生态保护意见建议，为确保黄河岁岁安澜、成为造福人民的幸福河，发挥代表作用，贡献代表力量。

2019年9月27日，省十三届人大常委会第十四次会议审议通过了《关于加强新时代检察机关法律监督工作的决议》。决议指出，“检察机关提起公益诉讼制度是新时代维护国家利益和社会公共利益的重要举措。全省各级检察机关应当充分运用督促起诉、支持起诉、提出检察建议、提起公益诉讼等监督方式，全面加强公益诉讼工作”。为了解决议贯彻落实情况，省人大常委会人代工委联合省检察院组织了这次代表专题调研活动。

（人代工委）

省人大常委会机关三个党支部到齐河开展主题党日活动

本刊讯9月17日，省人大常委会机关三个党支部共40余名党员到齐河县开展“不忘初心、牢记使命”主题党日活动。

大家一致表示，此次主题党日活动锤炼了党性，坚定了始终忠于党、勇于担当作为的信心和决心。在今后的工作中，要不忘初心、牢记使命，不断提升服务保障水平，为创建模范机关贡献力量。

（屈庆硕 刘 霁）