金融业高水平开放加速

近期，央行、银保监会、证监会等金融监管部门负责人密集发声，释放了新一轮金融开放政策信号。

在近日举行的第二届外滩金融峰会上，中国人民银行行长易纲表示，持续推动金融业开放，营造市场化法治化国际化金融展业环境。将全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动开放理念和模式的转变。易纲指出，下一步将统筹推进金融服务业开放、人民币汇率形成机制改革和人民币国际化。其中，人民币国际化要坚持市场主导，监管当局主要是减少对人民币跨境使用的限制，顺其自然。

资本市场开放方面，证监会副主席方星海表示，要推动中国资本市场从局部管道式开放向全面制度型开放转变。下一步，将从多方面加强努力，将继续推进市场和产品开放，在现有沪深港通、QFIIRQFII、ETF 互联互通等方式基础上，研究推出更多外资参与境内市场的渠道和方式。同时不断提高证券基金期货行业开放水平，进一步深化国际监管合作。

国家外汇管理局相关负责人表示，将研究整合跨境证券投资账户管理，探索开展本外币合一跨境资金池试点等创新措施，进一步支持北京服务业扩大开放综合示范区和自贸区建设。

随着对外开放政策利好不断释放，外资金融机构也在加速抢滩中国市场。

据不完全统计，今年来，已有摩根大通证券 （中国）、野村东方国际证券、大和证券 （中国）、星展证券 （中国） 四家新设外资控股券商陆续落地。高盛高华证券、摩根士丹利华鑫证券、瑞信方正证券三家合资券商也先后获批成为外资控股券商。

金融市场方面，数据显示，今年前9 个月，外资累计增持中国银行间债券市场债券7191 亿元。近期，富时罗素宣布拟将中国国债纳入其世界国债指数。

在加快开放的同时，监管部门也将加强宏观审慎管理，建好各类“防火墙”，提高防范和化解重大风险的能力，使监管能力与开放水平相适应。

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜透露，下一步，监管部门还将适时发布 《宏观审慎政策指引》，完善我国宏观审慎政策的总体设计和治理机制。将重点健全跨境资金流动等重点领域宏观审慎监测、评估和预警体系，分步实施宏观审慎压力测试并将其制度化。根据外汇市场和跨境资金流动形势，动态调整外汇风险准备金率和全口径跨境融资宏观审慎系数。