专家热议特区40年的宝贵经验

在深圳经济特区建立40 周年庆祝大会上，习近平总书记发表重要讲话指出，深圳等经济特区40年改革开放实践，创造了伟大奇迹，积累了宝贵经验，深化了我们对中国特色社会主义经济特区建设规律的认识。

这一重要讲话引起了国内理论研究者们的热议。他们认为，深圳下一步的改革重点仍然要着力于市场、着力于开放，充分发挥市场的资源配置作用，通过资金、土地、劳动力、人口、社会管理公共要素等要素市场的改革来寻求新一轮的增长，实现40年后再出发。

习近平在讲话中说，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速演进，经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义上升，世界经济低迷，国际贸易和投资大幅萎缩，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，世界进入动荡变革期。而深圳，也面临着发展道路上新的挑战。

中国经济体制改革研究会副会长樊纲认为，要充分发挥市场的决定性作用。他说：“我们要相信市场比我们聪明，企业比我们聪明。很多事情我们想不到的，他们早晚会想到。市场会创造出各种各样的办法，来应对新的复杂情况。所以说呢，我们的政府要起作用，但是最重要的还是市场要起资源配置的决定性的作用。市场会想出好的办法，去应对各种各样的挑战。”

广东省委党校经济学教研部副主任许德友教授认为，从生产力的角度看，发展是硬道理，是解决一切问题的关键。这是深圳等经济特区成立40 周年的一条经验，这也就要求我们在未来必须把发展作为第一要务，在发展中解决问题，在解决问题的过程中实现发展，要用发展的眼光，用发展的行动来解决发展中的问题。

解放思想要求敢闯敢试、敢为人先。解放思想、先行先试是深圳等经济特区历经40年来发展得出的一条宝贵经验，也是经济特区对全国改革开放作出的重大贡献。未来，毫无疑问，我们要继续坚持发展是硬道理，坚持敢闯敢试、敢为人先，以思想破冰引领改革突围，实现改革开放再出发。

习近平说，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我国社会主要矛盾发生变化，人民对美好生活的要求不断提高，经济长期向好，市场空间广阔，发展韧性强大，正在形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

中国世界贸易组织研究会副会长霍建国说：“单纯地讲以国内市场为依托、国内国际双循环呢，实际上很多人会理解为是由于外部压力转向，依托国内市场来发展。实际上正确的理解应该是，以国际市场为依托、发挥国内国际相互促进的一个双循环的这么一个新发展格局。双循环需要更高水平的开放支撑，绝对不是一个封闭的循环。”

著名经济学家、如是金融研究院院长管清友认为，粤港澳大湾区是中国深化市场、推进 “双循环” 的重要市场载体，也是未来中国发展的重要的发动机。

管清友认为我们处在一个重要的历史转折点上。“双循环” 是今年说得最多的一个词，中国领导人在5月份正式提出这么一个新判断，就是要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，特别提出要形成以国内大循环为主体，国际国内双循环相互促进的新发展格局。

无论我们如何去强调内外双循环，并不是所谓的闭关锁国，不是关上国门。但是也要清楚，国际大门确实越关越小了，它和过去40年面临的开放环境确实发生了非常大的变化。同时我们国内的挑战也多了，这种挑战来自于疫情的冲击，当然也来自于经济减速。我们曾经做过一个测算，发展中国家在经历了二三十年，有的甚至30 多年的高速增长之后，一般都会经历一个减速期。这个减速期平均算下来需要20年，中国的减速期从2009年开始算起，到现在大概10年时间，算下来还要经历10年时间。也就是我们面临外部环境的变化，所谓百年变局，同时短期疫情冲击，中长期处在一个减速器。从企业层面，产业升级，实现附加值的提升。从政府层面，实现发展方式的转变，都是其中应有之意。未来十年面临的内外压力仍然比较大，中国的企业界恰恰在中国的内外压力之下，实现惊险的一跃。当然我们有自己的优势，这不赘述。

从外部环境来看，我们很难得出确定的判断，就是今天中国与美国之间的关系会走向何方，美国对华政府的改变到底对中国的现代化进程有多大影响。但是翻看过去的历史，很多事情有必然性，也有相当大的偶然性。我们看到在过去100 多年里面，很多重大的事件节点，仔细去研究事件本身有很多偶发因素。无论是甲午战争还是辛亥革命、日本全面侵华、小平同志南方谈话。这些事件的偶发因素非常之多，这提示我们在今天百年变局的背景下，特别是处理中美关系问题上，既取决于它们，也取决于我们。

从经济数据上，拉长时间周期看，从经济总量占比的变化看，中美之间发生关系的质变是在中国经济总量占到美国三分之二的时候。而美国和日本之间关系，大概也是处在这么一个状态，也是日本的经济总量达到美国的三分之二的时候。这可能一定程度上支持了一些人的判断，所谓修昔底德陷阱。无论从国际政治专家安全的维度，还是经济专家全球经济失衡，或者全球化运转的角度，似乎都说明中美之间的博弈恐怕很难避免。2016年特朗普当选总统，无论是特朗普还是其他朗普，中美的关系也到了一个质变的阶段，我们要认清这种形势。

广东省委党校教授岳芳敏说，深圳改革开放40年，从一个边陲小镇发展到当前具有活力创新力的国际化大都市，这是改革开放的一个重要成果的显现。在未来的经济特区的建设发展当中，要不断提高 “引进来” 的吸引力，包括对全球的人才、资金、技术、管理经验的吸引力。

如何不断提高 “引进来” 的吸引力，也是深圳经济特区这些年取得的辉煌成就的经验之一。深圳通过不断深化改革体制机制，特别是营商环境方面的改革，还有近五年来深化供给侧结构性改革，以政府的职能转变和改革作为突破口，创造了国际化、市场化、法制化的良好营商环境。

这样的营商环境，吸引了来自全国乃至世界各地的资金要素，带来了深圳当前的发展。这也是我们在未来经济特区的建设过程中，仍然要继续努力的。

至于不断提高 “走出去” 的竞争力，这也是深圳这些年的重要经验。“走出去”，意味着要跨国经营、跨国投资、跨国发展。国内的企业 “走出去” 发展如何提高竞争力呢？ 深圳的经验告诉我们，要利用国外的资源和市场，这是经济高质量发展的模式，也是经济高质量发展的必由之路。

习近平明确要求，深圳经济特区要在完善要素市场化配置体制机制、创新链产业链融合发展体制机制、市场化法治化国际化营商环境、高水平开放型经济体制、民生服务供给体制、生态环境和城市空间治理体制等六大重点领域先行先试。其中，完善要素市场化配制体制机制，被认为是深化改革的重头戏。

中国经济体制改革研究会会长彭森说：“这六大领域，第一个领域是要素的配置市场化的问题，这个是当前市场化改革的两大重点任务之一。我想这个六个领域其中，要素配置市场化是最重要的，占的分量、比重也是也是最多的。”

中国社会科学出版社社长赵剑英表示，用创新第一动力引领全面发展。能够在经济、科技、文化、社会等各个领域产生重大影响，可以作为样板、典范，向世界展示所在国家的治理理念、治理智慧、治理方案的城市，才堪称“全球标杆城市”。

在经济影响力上深圳已经取得了相当的成果，对标国际先进城市打造 “深圳品牌”、建设国际文化创新创意先锋城市、实现全方位联通世界是下一步可重点着力的方向。

改革创新和对外开放是深圳发展的最大动力源) 泉，也是建设先行示范区的根本路径。深圳要发挥创新优势，用创新第一动力引领全面发展，始终把自主创新作为城市发展主导战略，着力打造竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。

深圳在发展的过程中要关注 “空间的全方位性” 和“时间的全过程性”，基于这一发展理念，不断追求卓越。从“空间的全方位性” 来讲，深圳要在全面实施 “五位一体” 总体布局上走在全国前列，成为中国特色社会主义先行示范区。从 “时间的全过程性” 来讲，深圳要不满足于只做某一时段的 “全优生”，而是要在每一个发展阶段都领跑领先。

深圳作为改革开放的排头兵，更要具有全球视野和眼光，以更高的、甚至是苛刻的要求作为衡量发展的标准，使深圳速度、深圳质量、深圳标准真正成为世界最高、世界最好、世界最优，从而达到世界最强。

相比国际先进城市，深圳有自己特有的基础和优势。打造全球标杆城市，绝非一蹴而就。实现远大目标，须得有永不满足、不断超越自我、争创一流的精神。看到优势，更要看到差距。