存在困难：五大因素成为发展制约

当前，宁波民企面临多重困境，内外问题交织，生存与发展持续承压。调研显示，成本上升过快、市场需求萎缩是上规模民企主要的外部因素；融资难、专业人才和创新能力的不足，是其主要的内部难题。

因素1、成本上升过快成为发展的最大制约

多年来，成本问题是上规模民企反映的影响发展首要因素，也一直是各级政府着力破解的重点。各方共同努力下，去年度上规模民企税负、融资等下降明显，但对用工、原材料成本上升的反映增多。

用工成本过快上升，影响企业做大和吸纳就业。员工人数的增长幅度，仍是观察企业成长性的重要指标。以2019年度前十强的上规模民企为例，与3年前相比，雅戈尔、奥克斯的员工数都增加了1 万人左右，申洲增加了近2 万人，均胜增加了2.33 万人。调研显示，2019年度有63.9%的企业认为用工成本上升对企业影响最大，较上年多了9.5 个百分点。用工成本主要包括工资和社保。调研显示，58.4%的上规模民企认为工资成本高，30.7%的反映社保成本高。

上述变化，表明上规模民企的用工成本上升趋势，正从局部加速传导至全局，对民企做大和吸纳就业造成重大影响。与5年前相比，尽管宁波上规模民企的人均效率翻番，但户均员工人数减少了324 人，减员比例近10%。

上游原材料涨价过快，侵蚀主业利润。调研显示，有近半数的企业反映原材料成本高。这与2019年度国际大宗商品市场动荡相关，也与上游企业的周期性调整相关。

近年来，上游的资源类企业纷纷减产能、去库存，以国企为核心的资源垄断型企业掌握了更多的市场份额。这有利于提升中国产业的定价权，但也对下游民企的主业利润产生侵蚀。

因素2、国内外市场需求不足冲击企业生存心态

出口订单减少，助长经营短视化。调研显示，在新冠疫情和贸易摩擦的双重冲击下，六成上规模民企反映出口订单减少。2019年度，以三个月内短期订单为主的企业比重高达59.9%，近三分之一的企业有订单转移情况。订单短期化叠加订单减少，进一步压迫了企业转型升级空间，一窝蜂上新、上线现象增多，如匆忙进军医疗器械领域、集体进军网红转内销等等，经营短视化的风险增加。

国内市场需求不足，激化行业矛盾。2019年度，宁波全市社零总额4473.7 亿元，增长7.7%，增速居长三角城市群第17 名。而全国增速则仅为6%。消费低迷、国内有效需求不足，对民企集聚的部分优势产业冲击较大。汽配、服装、家电等领域的上规模民企反映，行业无序竞争、恶性竞争现象增多，价格战更加激烈，举报和诉讼更加频繁，行业协调和整合难度加大，影响企业开放合作意向。

因素3、融资难与投资意愿低限制民企发展空间

调研显示，仅38.6%的上规模民企表示具有独特竞争优势，将继续保持积极投资势头。而过去一年里，上规模民企新增投资的资金来源渠道狭窄依旧，仍以自有资金和银行贷款为主，这也影响了民企参与国家战略、重大项目的热情和能力，对其发展空间构成重大制约。

融资难有所缓解，融资贵依然影响大。调研中，有27.7%的上规模民企认为：金融机构对民企的信贷投放加大；16.9%的认为：贷款需求响应速度和审批时效提高。有27.7%的上规模民企认为，融资方面没有改善的最大问题是贷款利率高。

投资信心和意愿偏低，可投新项目偏少。调研显示，有29.5%的上规模民企运行较为平稳，但在经济下行环境下，投资意愿不强；还有24.1%的上规模民企因内外部风险加大，为优先确保当前生产经营稳定而减少投资。两项合计，缺乏投资意愿的上规模民企占比高达53.6%。

反映到具体领域，参与调研的169 家上规模民企中，2019年度仅10 家参与军民融合项目，18 家参与PPP 项目，18 家有意金融领域。

18 家上规模民企参与的PPP 项目中，市政设施项目占比27.8%，交通运输项目占比22.2%，环保项目占比11.1%。PPP 项目投资准入门槛过高、政策变动和投资收益预期不确定，导致民企参与相关投资项目的积极性不高。

10 家上规模民企参与军民融合发展的项目，主要集中在装备生产维修和后勤保障。此外，有19.3%的上规模民企表示有意进入。

18 家上规模民企有意进军金融领域之外，还有44家上规模民企已进军金融领域，主要参与了银行、小额贷款公司等两类机构，未涉及财务公司和互联网金融。调研显示，民企进军金融机构的主要目的，是为了财务投资和方便企业获取低成本资金，更多的是财务视角，尚未涉及金融产业的布局，缺乏相关战略规划。

区域合作等重大战略项目参与困难。2019年度，169 家上规模民企中，参与国内各项区域协调发展战略的仅29 家，占比17.2%。其中有21 家参与了长三角一体化发展；有7 家参与东北振兴战略，参与雄安新区、京津冀协同发展、长江经济带的仅2－3 家。

国际方面，“一带一路” 建设中，参与 “一带” 的15 家，参与 “一路” 的11 家，合计占比15.6%。调研显示，上规模民企参与 “一带一路” 面临的外部困难集中在对东道国信息了解不够、国际贸易保护主义抬头、各类服务机构不健全和外汇管制严格；内部因素主要集中是缺人才、缺资金和缺规划。

因素4、资源配置市场化深度不够抑制创业活力

创新型、知识密集型高端要素获取难，应用水平低。调研显示，只有34.9%的上规模民企认为合作对其技术创新支持作用很大。未与科研院所、高等院校开展合作的原因，主要是 “企业不需要” 和 “信息不对称”，分别占27%和8.1%。而已开展合作的企业以短平快的项目合作为主，占比45%，而共建研发机构仅11%，共建学科专业仅3%。

调研显示，上规模民企认为产学研合作的困难主要在三方面：首先是缺乏自己的研发团队，占比28%；其次是高校院所技术市场脱节、技术转让费用高，占比均为15%；以及科技成果所有权不清晰，沟通不畅。

民企科技成果转化难的原因，主要是相关市场不健全，各方合作层次较浅，导致获得技术难、服务体验差、成果认定难、保护力度弱。民企创新产业化的路上，合作方的参与程度尚不及政府部门。调研显示，企业科技成果转化资金来源上，靠自筹占比74.1%的、银行贷款占比21.1%、政府资金占比8.4%、合作方资金投入占比4.8%。

中高端人才匮乏，面临企业家及领军团队断档风险。调研显示，“缺人才” 在上规模民企走出去、参与“一带一路” 建设、与科研院所合作、参与区域合作战略、外贸转内销、智能化升级、数字化转型等方面的影响居前。2019年度，约33.3%的上规模民企希望政府帮助引进技术人才，而表示享受到相关扶持政策的仅占约10%。

调研中，一些上规模民企反映人才 “引不进、留不住、用不好”，具体表现为：因行业开放度、工作生活环境、激励政策等不足，经营、研发、国际化方面的高端人才引进难；因薪酬竞争大、个体创业便利等影响，技能型、实用型人才挽留难；因代际沟通、激励体系和法治意识等问题，对青年人才不能放手用，对员工侵权违法的管理难度大。

最大的人才风险来自企业家群体。宁波上规模民企中，创始人一般是绝对控股的单一大股东，大多还是董事长+总经理，企业第二代掌门人的培养和寻找过程中，家族传承仍是首选，但成功的并不多。

参与调研的宁波上规模民企中，2019年新增上市企业3 家，累计控股上市企业112 家 （包括控股的市外企业）。这为企业家的财富传承提供了制度性管道，但接班方式单一影响公司市值，是造成财富缩水的重要原因。以宁波上市公司为例，80%的市值不到100 亿元，其中10%公司的市值缩水到十几亿元。

担忧市场秩序和社会氛围，营商环境有待进一步优化。调研显示，对企业发展影响不利因素，企业在政策方面最关心 “税费负担重”，占比45.6%；举措方面，最在意 “市场秩序不够规范”，占比27.2%；社会氛围方面，最不满 “民营经济的负面舆论较多”，占比13.6%。

因素5、新冠肺炎疫情冲击加剧企业困境

调研显示，全球疫情的持续蔓延，对上规模民企造成了巨大冲击。根据今年上半年的调研数据，169 家上规模民企中有97%的企业表示受疫情影响，其中有23%的企业遇到较大困难。

订单明显减少。63%的企业市场订单减少；50%的企业出口业务下降，其中26%的企业大幅下降。主要原因是国外消费需求锐减和进口限制，以及国内部分行业的消费需求下滑。尚未发现明显的国外订单转移情况，仅少数企业表示出口被内销替代。同时，也有17%的企业表示出口有增长。

成本较快上升。37%的企业表示生产经营成本提高，承受较大压力。其中，反映人工成本支出增加、原材料成本上涨、物流成本增加的占比分别为18%、17%、12%，7%的企业税费压力大，6%的企业财务费用高。

预期效益普遍下滑。65%的企业预计今年利润下滑，预计增长的仅为8%。其中，近30%的企业预估利润下降幅度约20%，近20%的企业预计下降约10%，近10%的企业预计下降30%以上，3.6%的企业预计降幅在50%以上。国际经济形势复杂严峻，很多以外向型经济为主的企业认为前景不明，企业的战略战术应对难度越来越大。

供应链遭受较大冲击。75%的企业供应链受到影响。30%的企业原材料短缺或中断，23%的企业产成品因物流滞压，27%的企业物流时效下降。受全球疫情影响，企业上下游及供应链相关环节不同程度受到波及，部分原材料、关键配件、产品等进出口不畅。

资金链紧张依然存在。52%的企业资金链受到影响，其中20%的企业影响较大，33%的企业影响较小。17%的企业因营收减少导致流动资金紧张，4%的企业短期融资能力下降，2%的企业资金严重影响，还有个别企业表示无法偿还贷款，无法及时履约需支付违约金。11%的企业享受了低息贷款，享受不抽贷不压贷不断贷、快速批贷、贷款展期或续贷、贷款贴息融资服务的企业占比都在7%左右，享受新增专项贷款融资服务的仅占近5%。