对策建议：聚焦问题，精准施策

面对全球秩序重构和新时代高质量发展要求，在宁波争当 “重要窗口” 模范生的新时代征程中，民营经济的创新步伐不能停滞，民营经济的社会贡献不会缺席，民营经济的发展空间不可限量。上规模民企是宁波民营经济的引领者、探路者，是宁波经济社会发展的基本盘、主力舰，也是宁波城市升级的体验师、代言人。

《2020年宁波市上规模民营企业调研报告》 建议，全市上下要深入贯彻习近平总书记考察浙江、宁波和企业家座谈会重要讲话精神，拉高标杆、深化改革，求真务实、聚焦问题，勇于担当、精准施策，保持政企同心合力，持续优化营商环境，全力以赴帮助民营企业在危机中育新机、于变局中开新局，推动宁波民营经济再创辉煌，当好浙江建设 “重要窗口” 模范生。

一是精准帮扶，全力保民营市场主体

挖掘潜力降成本。对受疫情影响困难大的上规模民企，加大社保阶段性减免和缓缴政策力度。加强信息对接和政策指导，探索推进企业员工共享，积极开展换岗培训。推动金融服务创新，注重信贷周期的长短结合，利用区块链大数据等新工具，推广银贸、银税、银科结合的金融产品。引导上规模民企有序参与多层次资本市场，支持其稳妥涉足金融领域，争取在银行、证券、基金等领域培育更多知名的本土品牌。

健全法治保安全。优化法治化营商环境，重点强化对民企经营权、知识产权和财产权的保护：结合扫黑除恶专项行动，坚决打击插手和干扰民企经营行为；加强事中事后监管，增加侵权成本，坚决遏制知识产权侵权行为；健全司法服务体系，支持上规模民企内部廉洁自律，严厉打击民企内部人员职务犯罪和财产侵占行为。建立健全投资人权益保护制度，探索地方性条例，对参股宁波区域国企混改、新基建、PPP 项目以及公共服务平台的投资，给予条例明晰、条件普适的法治化保障。

完善机制促作为。进一步丰富亲清政商关系内涵，引导上规模民企参与好新时代社会治理，支持市场力量承担社会责任更加有序、有度、有为。进一步完善民营经济人士党内外的政治安排，建立健全企业家参与决策咨询、落地协调、民主监督等政务的常态化机制。支持企业家在城乡建设、行业自治、公共平台、社区治理、社会慈善等方面探索共建共享新模式，为宁波市域治理现代化作出更大贡献。

二是积极探索，提升民企内循环能力

从维护产业安全和提升产业竞争力的高度，加强区域科创等硬核实力培育，创新政策工具，助推民企提升内循环能力，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

数字经济拓市场。引导企业聚焦数字化建设、品牌化建设，支持上规模民企创办或引进各类线上线下会展，对市场化的民办会展加大支持力度，对其数字化设备升级、云展会技术研发和场馆租用给予适当补贴并对其业绩按交易成果给予奖励。加快引进和培育一批互联网营销服务企业和人才，对利用互联网营销、直播带货、跨境电商等新模式，帮助企业开拓销路有效的机构和个人，研究出台有竞争力的所得税减免政策。

深度融合促转化。支持以民企为主体，联合高校院所，建设一批新型研发机构，专注于行业技术升级、产品研发和产业链协同等服务，实现人才引进、产学研合作与技术转化综合服务的融合。要以不求所有但求所用的精神，加快引进一批科技服务类企业，特别要对国家级各类评级、鉴证类企业或服务进入宁波提供便利甚至财政支持。要加快培育一批科技服务类本土企业，强化全国科研院所和宁波民营企业的深度融合，鼓励科技转移转化和企业创新。支持专业机构探索推出宁波企业科技竞争力评测系统，分类建立宁波民企科创竞争力指数及排名，定期发布相关榜单，为民企科创行动提供清晰的市场信息和信号。

国内采购保供应。支持上规模民企完善国内采购体系，单独或联合设立供应链平台，根据其服务业绩给予奖励。支持企业创建行业实验室，为其承接关键技术攻关的人才引进、设备引进或研发予以最惠待遇。支持企业承接进口替代型零部件的规模化生产，对其生产线改造、扩大所需的厂房、资金给予政策扶持。探索建立产业链、供应链 “链长” 制，在尊重市场规律的前提下，牵头协调整合政府部门、行业商 （协） 会、专业服务机构、企业的力量和资源，合力谋划建设宁波制造业重点行业国内大循环体系，实施国内采购备份储备，加强国产替代，保障 “246” 等重点产业的供应链安全稳定。

支持外贸转内销。创建外贸产品国标认证中心，充分运用宁波检测产业发达的优势，集结国家级检测机构和企业力量，开辟一窗式绿色通道，争取国家试点，助力宁波出口产能快速对接国标。探索建立内销商品知识产权服务中心，组织引导社会机构聘请律师、设计师等跨界合作，分行业研究品牌授权、创立等系列解决方案，低成本推广至企业。

三是勇立潮头，创建全国民营经济创新发展示范城市

加快民营经济体制机制改革。发挥宁波民营经济强市和亲清政商关系示范等优势，探索新时代促进民企创新发展的体制机制改革。加强与国家发改委、全国工商联等中央机构的联系，聚焦民营企业进入特许经营领域的需求和障碍，以及参与军工、能源、金融等国企混改问题，争取体制改革的先行试点。修订完善适应时代的民企服务监管体系，推动一批有实力有意愿的上规模民企加大 “两新一重” 领域投资，面向上规模民企率先开放一批新基建项目，着力解决投资准入门槛、招标、融资、资质等方面的困难和问题，为全国各地有序缩减民营经济投资负面清单提供改革经验。

打造长三角民营经济创新示范区。发挥 “一带一路” 综试区和中东欧合作等优势，建立民企参与国家战略的引导机制。收集整理一批宁波民企参与区域合作的成功案例，编写民企参与 “一带一路” 建设、中东欧合作、参与长三角一体化等国家级战略的操作指南。引导鄞州、慈溪等地创建长三角民营经济创新示范区县（市），创新异地合作模式，吸引长三角城市群的上规模民企入驻。联合台州、舟山等都市圈内城市，探索上规模民企的同城化待遇。

探索民企参与乡村振兴示范。发挥宁波城乡发展均衡、县域经济发达，民企参与美丽农村建设积极的优势，引导余姚、奉化等地积极探索民企下乡试点，总结宁波民企支持乡村发展，建设乡企命运共同体的经验，推动大型民企深入乡村，并在资本下乡、土地流转、三农发展平台等领域开展试点示范建设，及时总结示范经验，全力推动民企参与乡村振兴战略。

四是加强引导，促进民企关键人才队伍持续健康成长

聚焦民企决策层的人才供给问题，培育好新生代企业家群体和现代化经营人才队伍；推动上规模民企完善内部治理，优化人才环境，激发创新创业动力。高度重视企业家群体传承，推动决策层有序更新。引导上规模民企完善接班人计划，实现更高视野、更大范围选人用人。关注新生代创业团队，支持加快企业内部创业。弘扬企业家精神，提振发展信心。发掘一批化危为机、对 “六保六稳” 有突出贡献的民企和企业家典型，加强宣传报道，营造弘扬企业家精神的良好氛围。以宁波帮博物馆、白云庄等为重要基地，建立 “宁波帮” 精神家园，加强企业家践行宁波精神主题教育培训，提振信心、共克时艰。

附：榜单

2020 中国民营企业500 强宁波市入围企业