政策信号

■六部门发布38 条举措力挺民企发展

近日，国家发改委、科技部等六部门印发 《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》，从切实降低企业生产经营成本、强化科技创新支撑、完善资源要素保障、着力解决融资难等方面提出38 条具体举措，旨在进一步推动相关支持政策加快落地见效，激发民营企业活力和创造力，进一步为民营企业发展创造公平竞争环境，带动扩大就业。

对民营企业来说，《实施意见》 包含的亮点有不少，其中最令民营企业期待的，可能是大幅增加对民营制造企业的中长期贷款，这不仅有助于降低企业融资成本，缓解企业因为贷款期限过短导致的资金筹措与偿还压力，而且有助于民营企业合理规划与使用信贷资金，平稳安排企业生产经营计划，避免企业运营出现大幅波动。

■央地多举措力促战略性新兴产业投资

有关部门和地方正酝酿更大力度的财政金融投融资举措，部署战略性新兴产业投资，包括提供千万至数亿元的财政项目资金，大幅增加信贷、保险等中长期资金支持等，产业引导基金也面向新一代信息技术、高端装备制造等重点领域加速集结。业内预计，在多方加码投资系列利好下，未来五年，战略性新兴产业增加值占GDP 比重将达到20%左右，成为 “十四五” 时期推动经济高质量发展的支柱性产业。

■增值税 “十四五” 改革划重点：完成立法、税率三档并两档

作为中国第一大税种，增值税的改革力度之大前所未有，近些年减税超3万亿元不仅减轻了企业负担，税制也得到进一步健全。当前，中央正在研究制定国民经济和社会发展第十四个五年规划。“十四五” 时期的增值税改革不仅关系着千万家企业税负，也影响着中国税制现代化进程，乃至国家治理能力，因此备受关注。

已经启动立法进程的增值税，“十四五” 时期肯定能完成立法，同时改革也将同步推进。其中，增值税6%、9%、13%三档税率将朝着两档方向简并，减负依然是大势所趋，但难度较大；增值税留抵退税力度将进一步扩大，并逐步涉及存量巨额税款；增值税进项抵扣也有望增加，银行贷款利息能否允许抵扣是一大看点；繁多的税收优惠政策应进一步清理，发挥增值税 “中性” 优势，减少对经济的扭曲。

■人民银行法终迎大修 罚款上限提高至2000 万元

日前，中国人民银行起草发布 《中华人民共和国中国人民银行法 （修订草案征求意见稿）》，明确任何单位和个人禁止制作和发售数字代币，不涉财政赤字货币化，罚款上限提高至2000 万元，央行的法定职责将会极大扩围。

此次修订强调金融服务实体经济，加强金融宏观调控，修改完善了央行职责；建立货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，健全系统重要性金融机构、金融控股公司和重要金融基础设施的统筹监管制度，加大对金融违法行为的处罚力度等多项重要内容。