石家庄正定国际机场集疏运体系发展现状及对策

□ 马慧涛

《京津冀协同发展规划纲要》中提出，要“充分发挥石家庄机场比较优势，增强对周边的集聚辐射能力，逐步培育成为区域航空枢纽”。《中国（河北）自由贸易区试验区总体方案》中明确提出，正定片区重点发展临空产业、生物医药、国际物流、高端装备制造等产业，建设航空产业开放发展集聚区、生物医药产业开放创新引领区、综合物流枢纽。《石家庄正定国际机场总体规划》预测到2025 年，正定国际机场旅客吞吐量达到2 600 万人次，货邮吞吐量达到15 万吨。

枢纽机场对完善城市交通布局、促进产业结构升级、转变经济增长方式具有重要作用，做大做强石家庄机场对促进省会对外开放乃至全省经济发展具有重要意义。机场的全新定位及发展需求要求优化和提升现有集疏运体系的服务能力和发展水平，构建安全、便捷、经济、可靠的现代化集疏运体系，服务石家庄新时代现代省会、经济强市建设。

一、石家庄正定国际机场集疏运现状分析

石家庄正定国际机场位于石家庄市正定县东北部，距石家庄市区34 公里。对外衔接的公路主要有新元高速公路、京港澳高速公路、G107、省道新赵公路（S240）、机场路（S533）以及津石高速公路（在建）。新元高速公路在机场西侧设有出口，京港澳高速在机场东侧设有出口，津石高速（在建）在机场南侧设有出口，通过机场连接线与机场联通。机场附近区域有京广铁路和京广客运专线两条铁路通过。京广铁路从机场西侧经过，在石家庄和正定县城设站；京广客运专线在石家庄市区和机场东南侧分别设置石家庄站和正定机场站，正定机场站距离石家庄正定国际机场3 公里左右，有免费摆渡车往来接送乘机或换乘的旅客。

2019 年机场旅客吞吐量共1 192 万人次，其中，空空中转旅客约45 万人次，占比约为3%。采用大巴车（包括机场巴士）抵离机场的旅客约138.2 万人次，出行占比约为11%；采用高铁抵离机场的旅客约130 万人次，出行占比约为11%；其余旅客采用小汽车（包括私家车、出租车）抵离机场，出行占比约为74%。

目前，石家庄机场空、铁、路的衔接还不够紧密，现有的集疏运方式不能满足旅客的多样化选择需求，客运道路拥堵、货运道路不畅问题日益突出，这已成为制约石家庄机场及区域经济发展的重要因素之一。

1.集疏运方式单一

从出行方式来看，机场与市区之间缺乏城市快速路，进出机场主要依靠新元高速和新京港澳高速，城市轨道交通建设滞后，集疏运体系结构单一，小汽车出行比例偏高，公共交通分担比例过低。在遇到雾霾、雨雪等特殊天气时，高速公路关闭，国道G107 等普通干线公路部分路段街道化严重，通行困难，集疏运问题更加突出，造成市区及周边旅客进出机场困难。

2.货运车辆通行受限

新京港澳高速已于2014 年年底通车，但目前其至石家庄机场的连接线尚未贯通。当前新元高速公路限制货运车辆通行，货运车辆需要通过距离机场行车距离约9 公里的京港澳高速机场东收费站进出机场，且需要穿行正定县北王庄村、北辛庄村、杨马村等多个村庄和新城铺镇中心区域，通行十分不便。

3.部分路段尚未贯通

京港澳高速机场东收费站至高铁正定机场站等路段已建成通车，但目前尚有部分路段因征地拆迁问题及其他原因尚未完全贯通，需绕行穿村道路，限制其作用的有效发挥。

4.空铁联运发展受限

京广高铁正定机场站受京广高铁密度、车速的影响，停靠车次数量和预留票量受到一定限制，难以满足航班与高铁紧密衔接和旅客换乘需求。同时，正定机场站至机场候机楼目前仅依靠大巴车摆渡，空铁换乘效率较低，无法满足空铁联运旅客量快速增加和便捷高效换乘的需要。

二、石家庄机场集疏运发展目标及策略

1.发展目标

以服务石家庄及周边地区为主，同时考虑周边城市密集带的发展，与首都机场、大兴机场等周边机场分工协作，形成对细分市场的全面覆盖，构建以大容量公共交通为主导的可持续发展模式，建立多种交通方式协调融合并具有强大区域辐射能力的陆侧综合交通体系，带动引领区域经济更高质量发展。

预计到2025 年轨道交通（城际铁路、高铁）出行占比达到15%；道路公共交通（机场巴士，公交）出行占比达到18%；石家庄主城区及周边地区有2 条轨道交通、3 条高速公路、3 条城市快速路便捷联通，实现5 分钟上高速，30 分钟通达石家庄中心城区，基本形成可靠、高效、便捷的集疏运体系。

远期，预计轨道交通（地铁，城际铁路，高铁）出行占比达到30%；道路公共交通（机场巴士，公交）出行占比达到25%；全方向、多层次集疏运体系基本建成。

2.发展策略

从发展环境来看，虽然受疫情影响，航空运输市场面临较大挑战，但从长远角度来看，京津冀区域仍将是我国主要航空运输市场，市场需求将保持较快增长。石家庄机场作为省会机场，运输规模将持续扩大，机场的容量将不断提升，机场的集疏运能力是保障机场正常运行及旅客便捷出行的重要基础。目前，公路建设的速度已不能满足以小汽车为主导的集疏运模式，国家的交通发展政策也要求交通设施建设要遵循集约化、可持续发展的原则。

（1）以发展公共交通方式为主导。为了实现可持续发展目标，积极倡导“公交优先”理念，拓展公共交通服务范围，增加公共交通在航空旅客出行中的比例，引导机场客流形成合理的出行结构。

（2）注重旅客换乘系统的规划。结合机场总体规划修编，建设综合交通换乘中心，积极发展空铁联运，提升轨道交通服务水平，提高旅客换乘服务水平，提供全方位、多层次的交通服务。

（3）建立完善的机场道路网络系统。明确机场主要通道的功能定位，使主要通道的运输量结构合理、规模适当，确保旅客及货物快捷而安全地进出机场，使通道资源得到有效利用。

三、布局方案

按照区域经济社会发展需求及机场未来发展需要，构筑公路、铁路与机场紧密衔接的区域综合交通网络，使机场能够紧密联系石家庄中心城区以及正定自贸区、临空经济区、物流园区、高铁站等重要区域运输节点，有机衔接周边国家及省际通道，增强石家庄机场对外辐射能力。

1.轨道交通

轨道交通形成“321”铁路网布局，包括3条高速铁路（京广客专、石雄城际（规划）、石邯城际（研究））；2 条城市轨道交通（城市轨道1 号线、市域轨道R2 线（规划））和1 条普速铁路（京广铁路）。通过周边轨道网，实现机场与石家庄主城区及京津冀主要城市的便捷联通。

2.高速公路

高速公路形成“两横两纵”高速公路网布局，“两横”为新元高速、京港澳高速，“两纵”为津石高速（在建）、石忻高速。通过高速连接线，实现机场与石家庄主城区及周边地区的便捷联通。

3.普通干线公路

普通干线公路形成“两横三纵”普通干线公路网布局，“三横”为国道 G338（海兴—天峻）、省道S533（石家庄机场路）、省道S332（韩村—苏家庄）；“两纵”为国道G107（北京—香港）、省道S240（新乐—临漳）新赵公路。以上干线公路既是支撑地方经济和社会发展的重要干线，同时兼有石家庄机场周边集疏运备用道路功能。

4.城市主干路市主干路形成“三快一主”城市主干路网布局，“三快”为解放大街北延、太行大街北延、东三环北延；“一主”为新城大街。通过城市主干道，实现机场与石家庄主城区的便捷快速联通。

为实现石家庄机场与空港内外交通有效衔接，通过高铁正定机场站、新元高速机场站、新元高速新乐站、新元高速正定新区站、京港澳高速机场东站、京港澳高速新乐东站、津石高速机场南站等轨道交通车站、高速公路互通收费站，实现轨道交通线、城市快速路、高速公路、高铁之间的转换。并建设正定机场站至机场航站楼的正定机场连接线工程，强化正定机场站与机场航站楼的便捷联系。

四、组织保障

为推进石家庄机场集疏运服务体系建设，需从以下3 方面加强组织保障工作。

1.加强部门合作形成合力

需加强机场管理、交通运输、自然资源和规划、住房和城乡建设、公安等部门的合作，从规划、建设、运输组织、运行管理等方面入手，加强各部门间的协作，形成科学的合作机制，形成推动民航发展的合力。

2.推进交通运输组织研究

结合机场总体规划调整修编情况，加快对现有衔接设施的评估，优化完善机场集疏运地面交通组织方案。

3.打造空港综合交通枢纽

结合国家发展和改革委员会印发的《促进枢纽机场联通轨道交通的意见》，加快石家庄正定机场空港型综合运输枢纽建设，扩大机场地面服务范围，提高服务保障水平。