提高高校督查工作执行力的路径探析

丁琦

摘要：高校督查工作是对上级党政机关、主管教育部门和学校重要工作落实情况的督促检查，对落实高校决策部署方面发挥着保驾护航的作用。本文从高校督查工作的主要内容和突出问题出发，探析提高高校督查工作执行力的有效路径，助力推进学校重点难点工作落实。

关键词：督查工作;执行力;目标考核

“空谈误国、实干兴邦。”高校总体发展目标和改革措施的实施落地，需要学校多部门的通力合作和规范执行。督查工作作为高校党委和行政工作的重要抓手，是推进现代大学内部治理的重要一环，也是改进工作作风的重要措施，体现了高校决策执行力和制度建设成效。

一、高校督查工作的主要内容

督查工作围绕学校重大决策部署、重点工作和各级领导重要批示，涉及高校发展的重点、热点、难点问题，服务学校改革发展大局。纳入督查的工作事项一般具有重要程度高、落实难度大、完成周期长等特点。高校督查工作的主要内容包括以下五个方面：1.推动党中央、国务院有关方针政策、重大决策部署的贯彻落实;2.推动教育部、省委省政府重大决策部署、重要文件、会议精神的贯彻落实;3.督促检查学校党委全委会、党委常委会、校务会议决策的落实情况;4.督促检查学校年度重点工作、重要文件、重大会议、重点项目的落实情况;5.督促落实学校主要领导重要批示事项的办理等。

二、目前高校督查工作中存在的若干问题

1. 尚未完全形成“领导督查、督查领导”的运行机制

高效的督查工作需要得到学校上下的认可重视，特别是需要依靠学校领导身体力行抓督查。目前，高校的督查工作多處在督查部门和责任部门间的低层次循环，督查工作在对接和反馈上存在一定障碍。

2.缺乏有效的全流程跟踪体系

督查工作多以书面通知收集汇总材料为主，实地深入一线调查较少，没有形成健全的全流程跟踪体系，经常出现虎头蛇尾的现象，不能保证督查工作产生实效。

3.督查工作重点不突出

日常的督查工作多聚焦于常规性工作，针对重点难点问题开展的专项督查较少，督查督办重点不突出，重布置、轻检查。特别是一些长线工作的督查缺乏具体分析，没有形成专项督查的定制化方案。

4.督查结果的运用效果不佳

督查结果仅仅作为工作鞭策，并没有和部门年度考核、干部个人考核相结合，导致对督查工作产生“办好办坏一个样”的消极态度，没有形成良性的督查循环体系，降低了督查工作的权威性。

三、提高督查工作执行力的路径

（一）加强督查工作的顶层设计

1. 落实督查主体责任

党委书记和校长亲自参与重大决策落实的督查过程，召集有督查部门参加的工作见面会、谈话诫勉会，树立督查工作权威。分管校领导按照分工主动承担责任，协调推进重要事项、重点工作的落实。督查部门细化任务分工，明确责任单位、责任人、完成时限，对督查事项跟踪督办。各责任单位主要负责人作为第一责任人，负责本单位承办事项的落实，并明确督查联络员。

2.发挥联合督查合力

督查工作应坚持专人专岗原则，保证督查工作人员的编制，使督查工作落到实处。对于涉及面广、需要合力推进的重要事项，构建高效有序的督查立体网络，加强兼职督查联络员队伍的联系沟通，加强能力培训，形成“大督查”工作格局。

（二）强化督查体系的规范化管理

1. 利用信息化手段加快督查进程

以高校OA办公信息系统建设为契机，将督查事项立项、交办、催办、反馈、审核、销号、归档等工作流程全部纳入办公系统。用信息化手段跟踪记录督查事项的办理过程，清晰反馈办理进展，强调时间节点，使整个督查过程有据可查，确保学校的重要工作不拖延。

2.完善规章制度建设

通过制定督查工作管理办法、重要事项督办规程、督查信息报送制度等规范性文件，对督查工作的职责范围、程序方法、时限要求等方面做出明确规定。制定规范的督查事项通知书、反馈书模板，维护督查工作的严谨性。

（三）优化督查工作的方式方法

1. 深化定期督查制度

根据学校的重点工作安排，合理把握督查节奏，按照督查事项的任务性质、难易程度和完成时限确定督查进度和反馈周期。如对年度重点工作完成情况一般半年进行一次督查;对学校常委会、校务会的议定事项每季度进行一次督查;校领导批示件的办理情况每月汇总反馈一次。

2.加大专项督查力度

加强前瞻预判，围绕高校党委行政关注的重点工作，研究制定年度督查计划，逐项抓好督查落实。选取重点督查主题进行专项督办，对若干重点、难点问题、进展缓慢事项开展机动式督查，实行销号式管理。根据督查过程中发现的问题和采取的措施，为学校领导决策提供建议参考。

3.探索服务督查模式

相比政府部门，高校督查工作在方式上要更趋于柔和，不搞繁文缛节，减少职能部门和学院压力。在督查工作的开展过程中，深入部门面对面找症结、提思路，利用督查职能优势，协助解决实际困难，提炼工作业绩，做到查中有帮、以帮促查，增强基层部门的信赖感和配合督查工作的主动性。

（四）强化督查结果的运用

1. 年初明确督查工作任务

逐步建立督查工作与目标考核结合的工作机制，将督查结果与考评奖励、问责惩戒、干部任用相挂钩，形成督查考核促进工作落实的长效机制。年初签订工作任务书，明确目标责任制，将贯彻落实学校党委行政决策部署的相关情况纳入任期考核。

2.年终与考核评价相挂钩

对抓落实有力、成效显著的单位和个人，予以通报表扬并在绩效考核中予以体现，充分调动工作积极性。对态度消极、推诿拖延的单位和个人，予以通报批评，提出限期整改要求，对出现较大问题的，由学校约谈和问责。良性的竞争与激励机制能够保证督查工作评价形成闭环，确保高校中心工作和主要任务顺利推进。

参考文献：

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