从工作环境看乡村教师流失问题

刘珀琦

摘要：现阶段，随着我国对乡村学校的政策支持，城乡教育资源的不均衡逐渐缩小，但乡村教育仍存在着普遍的乡村教师流失严重问题。这其中，乡村学校的工作环境对乡村教师的长期留任起着至关重要的作用。笔者通过对教师流失情况较为严重的君召乡的中小学老师进行实地访谈，来探寻影响乡村教师流失的工作环境不足之处，并针对性的提出相关对策与建议。

关键词：乡村教师;流失;工作环境

随着我国城市经济的发展，越来越多的毕业生倾向于去条件更好的城市里就业工作，甚至有些乡村教师宁愿辞职也要往城市工作和生活，乡村教师的流失日驱增多，影响着乡村教师队伍建设的稳定，乡村学校的教学质量得不到保障。鉴于此，政府颁布的《乡村教师支持计划（2015-2020年）》以期解决乡村教师的流失问题。在此背景下，各地教育部门加大了对乡村教师的工资补贴，同样是大学毕业后通过教师招录的新教师，乡村教师的工资会比城市教师高400-800元。就算如此，乡村学校教师的流失问题仍然突出，通过查阅历年中国农村教育发展报告发现，从 2015年到2018年乡村教师在总数上减少了40万人[1]。从人力资源管理的角度看，教师在应聘时较为关注的两点是薪酬水平和工作环境，在乡村教师薪酬水平高于城市教师时，可见乡村教师受工作环境的因素影响较大而不愿意长期在乡村继续留任[2]。

一、乡村教师任教在工作环境上的缺失

1、教师基础居住条件的不完善

近几年，君召乡中小学教师的居住条件与之前有明显的改善，但对于刚从大学毕业的新入职的教师来说，与其之前在城市的生活仍然有较大的落差。在我们的访谈中，入职不久的女教师对学校的宿舍不太满意，一是老师与学生住在同一栋宿舍楼里，这对老师的日常生活和私人隐私造成了很大的困扰。二是宿舍楼的卫生条件，有些偏远地区的小学还存在“旱地”厕所。如果长时间不能满足老师的生活需求，更多的老师选择往城市里调动，甚至有的老师直接选择了辞职。

2、交通条件落后使老师长期与家庭分离

据校方了解，大部分老师的家庭住址不在本地乡镇，每周有一次回家机会，但路途远和交通不便，再加上自己负担交通费用，老师的回家之路十分困难。而对比同市的卢店镇中心小学，交通位置距离市区较近，即使其家庭在市区，但与家庭联系方便，老师的流失比较少。老师长期与家人分离，促使着老师向家庭所在地城市或乡镇流动。

3、乡村的公共服务和文娱消费的发展滞后

第一，由于地域上的限制，农村地区相比城市所提供的医疗、教育、社区环境等公共服务水平较低，教师自身和其家庭的健康和子女教育得不到良好的保障，部分老师为了追求更好的公共服务倾向于城市流动。第二，物质与文化娱乐消费设施匮乏，比如电影院、图书馆、大型商场等建设几乎没有，在老师课后的社交圈、生活圈和提升自我的空间很小。很多教师认为，长期生活和工作在乡村，越来越与这个快速发展的时代相脱节。这些现实的因素导致很多在城市成长的青年老师无法适应乡村生活。

4、教师工作压力过重

当下君召乡的大部分中小学都存在着科学、美术、音乐等科目专业教师短缺的问题，出现一位老师（尤其是班主任）担任多门课程的现象，这不仅使老师的教学工作量增加，而且很难发挥教师的教学专长。除了教师的本职工作外，一些学校会把一些行政管理工作摊派给老师，比如查寝、扶贫、宣传等工作，挤占老师大量的课余时间。乡村学校教学任务较重，教育经费不足，缺乏学校领导对其专业发展的重视，由此，其专业发展受到制约[3]。

二、乡村教师在工作环境缺失的诱因

1、乡村的经济发展相对落后

当前，我国仍处于社会主义事业建设的初级阶段，城市经济优先发展，加之我国的社会城乡二元结构的限制，造成了现阶段乡村的经济发展比较落后的局面。经济上的落后，不仅直接影响了乡村教育资源的配给，还造成了乡村基础建设和公共医疗服务的落后，间接地使更多的新生代教师到乡村任教受到了阻碍。

2、鄉村学校的管理模式不够人性化

眼下一些学校的管理模式习惯上是按照自上而下的布置任务模式，布置不合理的教学目标与发展计划，使青年教师感到不适应，不自由，难以调动青年教师的工作积极性。甚至一些教师会因为学校管理者的“简单粗暴”而无法获得学校的归属感。一些管理者没有注重对青年教师在乡村的生活关注，不能及时解决新入职教师在陌生的乡村环境所遇到的困扰。部分学校的晋升体制和内部奖惩制度不合理，乡村青年教师缺乏职业晋升的机会，有时教师辛勤的付出没能得到应有的奖励，教师的内心感到十分不平衡。

三、工作环境缺失的应对之策

1、将乡村学校建设纳入城乡一体化发展

随着乡村一体化的发展和乡村振兴战略的推进，乡村的教育振兴已提上日程。乡村的教育振兴，说到底是乡村的教育人才振兴，但是从乡村中走出去的人才却很难留下来振兴乡村的教育。所以城乡一体化与振兴教育，两者应相互结合相互促进，城乡一体化的建设使乡村与城市的公共服务差距逐步缩小，再辅乡村教师的一系列补助和支持，才能真正能吸引青年教师来乡村任教。而乡村教育的进步才能振兴乡村人才，进推进城乡一体化发展。

2、完善乡村教师的住房与生活需求

现今对乡村教师的住房和社交情感需求的提供缺乏细节。首先，要进一步提升教师的基础生活舒适度，建设专门供教师居住的周转房，房内要配齐基本生活设备，例如洗澡间、WiFi网络等，努力让乡村青年教师在初次来到乡村学校工作享受到舒适的生活。其次，，基于其在乡村任教期限再给予购房补助，让教师的子女享受到良好的生活和教育。最后，增强乡村与城镇的通勤程度，完善道路“村村通”工程，开设城乡教师职工校车班列，为乡村教师与家庭联系提供良好的保障。

3、合理为乡村教师“减负”

2019年 1月，陈宝生部长在全国教育大会上明确指出，要下大力气为中小学教师减负[4]。首先要建立标准的乡村教师岗位说明书，明确乡村教师的工作岗位职责，分离出不合理不规范的工作任务，把乡村教师的非教学教育工作彻底清理出去。对于非教学工作，学校可以通过向社会购买服务将其转移。其次要减轻乡村教师的教学工作压力，合理配置乡村学校师生比。为保障乡村教师数量，可扩大乡村学校自主聘用任课教师规模，给予非编教师一定的乡村教师补助。

4、建立全方位的教师长期留任激励机制

首先，要改善当前教师薪酬工资与教龄、职称挂钩的机制，提高低教龄和初级职称的工资水平，岗位工资的每级之内拓宽薪酬幅度，提高职称内的工资上限，让新入职的青年教师有更好的收入保障。其次，给予乡村教师一定的购房优惠，享受购房优惠的教师要在乡村学校任教一定的年限，达不到年限的理应退还购房优惠。最后在学校管理层面推行民主化管理模式，让教师对学校的建设有参与感和成就感，培养乡村教师对学校的感情，才能长久地留住乡村教师。

参考文献：

[1]   高影《.2019-01-16.中国农村教育发展报告2019》发布[N].中国教师报，

[2]   冯丹;候玉娜.留住乡村教师何以可能？——基于乡村教师生存状况对留教意愿的影响研究[J].教师教育论坛，2020，v.33;No.315，76-79.

[3]   庞丽娟，金志峰，杨小敏.新时期乡村教师队伍建设政策研究[J].中国行政管理，2017（05）.

[4]   朱秀红;刘善槐.乡村青年教师的流动意愿与稳定政策研究——基于个人- 环境匹配理论的分析视角[J].教育发展研究，2019，v.39;No.489，43-52.