贫困地区职业学校开展职业培训探讨

【摘 要】本文分析贫困地区职业学校开展职业培训的时代背景，论述职业学校开展职业培训的措施：拓展培训项目，培训内容从狭窄走向广泛;拓展培训基地，培训场地从校内走向校外;拓展培训方式，培训时间从固定走向灵活;拓展培训目标，培训目标从单一走向多元;拓展培训思维，培训酬劳从收益走向公益。

【关键词】贫困地区 职业学校 职业培训

【中图分类号】G  【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2020）02B-0085-02

都安瑶族自治县职业教育中心是都安瑶族自治县唯一集学历教育、职业技能培训、成人教育为一体的全日制县级公办中职学校。截至 2019 年秋季学期，学校开设有10个专业，在编教职工 153 人，全日制在校生 3664 人，其中建档立卡户学生 1161 人，校园学生贫困发生率达到 31.68%。本文以都安瑶族自治县职业教育中心为例，对贫困地区职业学校新时代开展职业培训的措施进行探讨，探索进一步做好职业培训的途径。

一、新时代开展职业培训的时代背景

（一）开展职业培训是新时代国家发展的需要。2015 年 11 月 27 日，中央扶贫开发工作会议强调：“脱贫攻坚期内，职业教育培训要重点做好。”“要做好对贫困地区干部群众的宣传、教育、培训、组织工作，让他们的心热起来、行动起来，引导他们树立‘宁愿苦干、不愿苦熬的观念，自力更生、艰苦奋斗，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。”2018 年 5 月 3 日，《国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见》指出，职业技能培训是全面提升劳动者就业创业能力、缓解技能人才短缺的结构性矛盾、提高就业质量的根本举措，是适应经济高质量发展、培育经济发展新动能、推进供给侧结构性改革的内在要求，对推动“大众创业、万众创新”、推进制造强国建设、提高全要素生产率、推动经济迈上中高端具有重要意义。该意见还提出，大规模开展职业技能培训，着力提升培训的针对性和有效性，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。

（二）新时代开展职业培训是职业学校的法定职责。2019 年1 月 24 日，国务院关于印发《国家职业教育改革实施方案》的通知明确提出，开展高质量职业培训，落实职业学校实施学历教育与培训并举的法定职责，按照育训结合、长短结合、内外结合的要求，面向在校学生和全体社会成员开展职业培训。2019 年 10 月 16 日，教育部办公厅《关于办好深度贫困地区职业教育助力脱贫攻坚的指导意见》明确提出，要发挥职业教育助力脱贫攻坚的重要作用，特别是在攻克深度贫困地区堡垒中的作用，以就业脱贫为导向，以职业学校为主阵地，以建档立卡贫困户中有职业教育和技能培训需求的人口为重点，主动出击，积极作为，帮助贫困人群掌握一技之长，依靠技能实现就业创业稳定脱贫。

（三）新时代开展职业培训是深度贫困地区如期脱贫的需要。2017 年 6 月 23 日，中央领导人在山西太原主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上强调：深度贫困地区要在 2020 年如期实现脱贫攻坚目标。脱贫攻坚本来就是一场硬仗，而深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗。都安瑶族自治县地处广西中部偏西，地属滇桂黔石漠化片区，自然条件恶劣。全县面积 4095 平方公里，下辖 19 个乡镇 248 个行政村，总人口 72 万，贫困人口达 13.67 万。这里贫困发生率高、贫困程度深、致贫因素多，是典型的贫中之贫、困中之困，列为国家深度贫困县。实现与全国 2020 年同步脱贫，需要全社会共同参与，职业学校开展职业培训无疑是有效举措之一。

二、职业学校开展职业培训的措施

在脱贫攻坚的大好形势下，都安瑶族自治县职业教育中心主动出击，积极作为，在以下几个方面开展职业培训。

（一）拓展培训项目，培训内容从狭窄走向广泛。学校从农民工职业技能培训拓展到农村实用技术等领域的培训，培训内容从狭窄走向广泛。一是农民工职业技能培训，主要面向企业求职需求或自主创业需求，以焊工、汽车修理工、维修电工、家用电子产品维修工、计算机操作员、汽车驾驶员等职业技能培训为重点，依托学校的专业实训基地，大力开展农民工岗前和在岗培训。二是农村实用技术培训，主要结合农业经济、农业科技开展培训，加强对贫困群众生产经营的培训指导，帮助他们提高生产经营能力，主要针对县域扶贫特色产业和农民工日常生产生活需求开展培训，着力于“贷牛还牛，贷羊还羊”项目牛养的养殖、毛葡萄和油茶的种植、藤编工艺品的编织等产业，分别到全县 19 个乡镇有针对性地开展相应的养殖、种植和编织技术骨干培训。结合脱贫攻坚“两不愁三保障”的要求，与学校结对帮扶的行政村开展农村安全用电知识等内容的骨干培训。通过骨干培训培养一批农牧科技明白人，辐射带动全县相关产业的发展，带领当地群众脱贫。三是以激发内生动力及助推县域扶贫特色产业发展为主要内容的培训，主要针对建档立卡户在校学生开展“星火计划培训”。一方面，结合国家扶贫政策和县扶贫政策措施开展培训，着重于各种扶贫政策解读和县域特色产业中家庭养殖、种植技术的培训，旨在点燃学生勇于脱贫的思想之火，正视贫困，激发学生勇于脱贫的内生动力。另一方面，引导学生利用节假日进入家乡回到家庭宣传党的扶贫政策，传授种养常见技术，调動贫困群众勇于脱贫的积极性、主动性、创造性，提高贫困群众自我发展能力，引导广大群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富，激发他们的内生动力，让每一个学生脱贫思想之火燎燃整个村庄贫困群众脱贫致富愿望之原。四是与高校和行业部门联合开展学校自身不具备条件开展的其他培训，主要是学校培训资质认定以外，而高校和行业部门又具备培训资质，并且学校自身具备相应的培训场地和实训条件的职业技能培训。如残疾人职业技能培训、家政服务等培训。

（二）拓展培训基地，培训场地从校内走向校外。学校从校内实训基地培训拓展到乡镇企业、田间地头培训，培训教具和器材更加贴近实际。农民工职业技能培训内容相对固定，培训场地、器材、时间要求比较高，培训评价中考核考试要求严格，这类培训大多在校内实训基地进行。农村实用技术培训要求贴近实际，与农村经济发展及农村生活需求紧密联系，实用性大，灵活性也大，适合到乡下农村特色产业现场或者田间地头就地取材，就地开展培训。

（三）拓展培训方式，培训时间从固定走向灵活。学校将系统培训和模块培训相结合，培训时间从固定走向灵活。根据自治区人力资源和社会保障厅文件要求，焊工、汽车修理工、维修电工、家用电子产品维修工、汽车驾驶员等 A 类工种培训时间要达到 300 个标准学时，计算机操作员等 C 类工种培训时间要达到 100 个标准学时，以每天 7 个标准学时折算，A 类工种需要培训 43 天，C 类工种需要培训 15 天。经过系统培训后通过考核鉴定，合格者颁发职业资格等级证书。牛羊的养殖、毛葡萄和油茶的种植、藤编工艺品的编织等农牧科技培训采用模块培训的模式，以单项实用技术为主要内容，以转授技术知识、问题诊断解答、实地考察答疑等授课方式进行，时间通常为一天或者半天，安排灵活。

（四）拓展培训目标，培训标的从单一走向多元。学校培训从农民工获得职业资格等级证书为目标拓展到培养农牧科技明白人乃至职业素质的培育，培训标的从单一走向多元。焊工、汽车修理工、维修电工、家用电子产品维修工、汽车驾驶员、计算机操作员等工种的职业技能培训主要让农民工获得职业资格等级证书，牛羊的养殖、毛葡萄和油茶的种植、藤编工艺品的编织等产业的农村实用技术培训主要培养一批农牧科技明白人。学校建档立卡学生除了要和非建档立卡学生学习同样的技术技能，增加的培训主要是以激发学生的内生动力、初步掌握常见种养技术、助推家庭产业发展为目标。

（五）拓展培训思维，培训酬劳从收益走向公益。学校执行收益培训和公益培训相结合。职业教育有自身的技术技能优势，可以在开展培训的同时创造经济上的收益。但职业教育也有自己肩负的责任，技术技能普惠民生需要讲奉献。农民工职业技能培训依照相关规定开展，依法获得政府培训补贴或培训对象交费收入，享受培训收益。农村实用技术培训及校内建档立卡学生的星火培训主要是公益性培训，学校自筹经费在人力、物力、财力上做义务式的培训。

三、新时代职业学校开展职业培训的注意事项

在积极开展职业培训，助推脱贫攻坚工作中，职业学校开展职业培训要注意三点。

（一）坚持学历教育和职业培训两手抓。职业学校通常把学历教育当主业，认为抓好学历教育才是本职工作，把职业培训工作当副业抓，因而忽略了职业培训工作。《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》明确指出：落实职业学校实施学历教育与培训并举的法定职责。这意味着职业学校必须实施学历教育与培训并举，坚持两手抓，两手都要硬。

（二）坚持职业技能培训和实用技术培训两手抓。不管是职业学校、企业或者是社会各种培训机构，当前开展的培训主要是职业技能培训。因为职业技能培训目标明确，成效明显，受训者经过培训参加考核鉴定获得职业资格等级证书，依法获得政府培训补贴。而面向贫困地区农村开展的实用技术培训成果不明显，成效一时难以体现，因而这样的培训很少。贫困地区农民兄弟缺乏农牧种养科技正是导致家庭贫困的原因之一。农牧种养科技这类实用技术培训在推动农村产业发展中具有積极作用，职业学校应大力开展新型职业农民培训，坚持职业技能培训和实用技术培训两手抓，两手都要硬。

（三）坚持收益培训和公益培训两手抓。职业学校在开展职业技能培训过程中，应考虑培训的成本，充分挖掘自身培训优势开展有收益的职业技能培训。职业学校同时要让技术技能普惠民生，应面向广大建档立卡贫困家庭、农村低保家庭、困难职工家庭和残疾人，开展技能脱贫攻坚培训，坚持收益培训和公益培训两手抓，两手都要硬。

都安瑶族自治县职业教育中心通过开展职业培训，让受训者拥有一技之长，促进他们更好地就业创业，让技术技能催生贫困农户的造血功能，变输血式扶贫向造血式扶贫转变，极大地助推了深度贫困地区脱贫的步伐，在脱贫攻坚中充分发挥了职业学校应有的作用。

【参考文献】

[1]邓铁成.新生代农民工职业教育培训模式[J].环球市场信息导报，2016（15）

[2]杨朝晖，刘冬莹.我国职业院校开展职业培训存在的问题及对策[J].成人教育，2013（10）

[3]吴晓天.德国职业教育培训模式探讨——浅析德国跨企业培训中心[J].全球教育展望，2009（5）

【作者简介】玉胜忠，男，河池市都安瑶族自治县职业教育中心校长，党支部书记，中学高级教师，研究方向：职业教育创新与发展。

（责编刘 影）