美国职业教育教师资格认证制度及启示

李铭娜

摘   要： 美国的职业教育教师资格认证制度，已经形成了相对成熟的体系。在教师专业标准制定、专业资格认证途径等方面，比较注重申请者的工作经历。美国伊利诺伊州教师教育委员会，为满足经济发展和职业教育规模扩大的需求，根据职业教育实践性、技术性和专业性特点，制订培养标准、认证路径、资格证书更新升级标准。我国在提升职业教师专业发展水平、建设高素质的“双师型”专兼职职业教育教师队伍时，可以在完善职业教育教师专业标准、改进职业教育教师资格认证途径、健全职业教师资格证更新认证制度等方面有机借鉴。

关键词： 职业教育   认证制度   美国

一、引言

教师是教育发展的重要资源，教师的专业素质水平与教育质量密切相关，特别在职业教育领域尤其明显。近年来随着我国经济和社会的快速发展，科学技术的不断进步，社会需要越来越多的高质量专门化创新型人才，职业教育的发展与质量的提高成为人们关注的焦点。我国职业教育的发展要创出自己的特色，培养出实用创新技能型的高水平人才，提高职业教育师资的专业素质，改革职业教育师资培养模式，以满足新时代我国社会经济发展要求和地方企业的人才需求[1]。美国的职业教育①师资培养经过近百年发展，在职业教育教师专业标准制定、专业资格证认证等方面积累了较多的实践经验，已经形成了相对成熟的模式[2]（10-12）。国内已有学者对美国职业教师认证制度的整体情况[3]（70-75）和俄亥俄州的职业教师资格认证制度[4]（90-96）进行了介绍与分析，但美国各州在职业教育教师的培养标准、资格认证方面有一些差异。基于各州认证情况的不同，本文以美国伊利诺伊州职业教育教师认证制度为例，进一步探究美国职业教师的培养标准、资格认证路径，为探索适合我国具体国情、满足经济发展需要的教师资格认证制度，提供一些参考。

二、美国伊州职业教育教师专业资格认证标准

在教育专业化水平越来越高的趋势下，制定详细完善的教师专业标准成为保证教师培养质量和提高教師专业地位的重要手段。美国教师专业标准种类很多，有全国性、各州地方性的，还有针对具体学科的教师专业标准[5]（70）。伊州教师专业委员会（IBSE）在综合美国教师教育委员会（NCATE）和美国国家教师专业教学标准委员会（NBPTS）关于职业教育教师认证标准的基础上，制定了伊州面向11至18岁的学生进行职业教育的教师专业认证标准②。

（一）适应经济市场走向的认证标准领域

伊州教师专业委员会（IBSE）在研究了工业界走向和劳动力市场的基础上，制定了七种职业教育教师专业标准的技术领域，力求使标准的专业技术领域和主要经济领域相符合。七种认证领域和相关职业集群[6]为：

专业标准技术领域一：农业、粮食和自然资源。伊利诺伊州位于美国中部，是美国粮食主要产地之一，农业是伊州重要产业的组成部分，并对国家经济产生重大影响。农业领域的专业技术人才在伊州每年有数百个职位的需求。

专业标准技术领域二：人力资源和公共服务领域。包括三个方向：家庭与消费科学（服装制造、育儿、食品营养、老年人营养健康等）、个人服务（理发师、美容师、美甲师）、法律和公共安全（刑事司法、警察、律师）。伊州的教育培训机构、日托、政府机构、律师事务所、医院，沙龙或水疗中心或社区对此领域的技术人才有很大需求。

专业标准技术领域三：艺术与传播领域。这个领域专注于设计、制作、展示、表演、写作和出版等多媒体内容的职业，包括视觉和表演艺术与设计、新闻和娱乐服务。这个领域需要富有创造性思维，有计算机和电子技术应用背景，在数学和科学方面有浓厚的学术基础，并在口头和书面沟通方面熟练的人才。

专业标准技术领域四：信息技术领域。包括计算机编程、网页、网络和电信、数字多媒体和信息资源设计。这个领域与当前社会信息技术的使用和新型的业务实践密切相关。

专业标准技术领域五：金融与商业服务领域。包括会计、商业管理和行政、市场营销、金融服务、酒店和旅游等相关工作集群。

专业标准技术领域六：建筑、制造与技术、物流贸易领域。包括建筑施工、工业制造、工程技术、运输与物流（飞机、汽车发动机修复）等相关工作集群。

专业标准技术领域七：卫生科学与技术领域。包括家庭保健服务、个人护理、保健医生办公室相关服务等工作集群。随着医疗技术不断提高生存率和人口老龄化，家庭保健服务业的人才需求将越来越多，伊州的医疗服务行业的就业需求将不断增长。

申请职业教育教师资格认证的教师可以从以上七个专业技术领域中选择某一领域进行认证，这七个领域的专业资格证不通用。

（二）具体明确的专业认证标准内容

伊州职业教育教师专业认证标准的内容有十一个方面，这十一个维度构成了伊州教师专业委员会职业教育教师专业认证的基础。具体内容见表1：

职业教育教师资格专业认证标准的内容，涉及对学生多样化需求课程的开发与教学设计、评价、教学环境、与业内人士和家庭及社区的合作、职业生涯指导、专业领导精神和反思提升能力等方面，设置清晰专业细致。

三、职业教育教师资格认证途径

伊利诺伊州职业教育教师资格认证途径有两种：一是传统途径。二是替代性途径[6]。

（一）传统认证途径

伊利诺伊州职业教育教师传统认证途径与其他教育领域的教师获得资格认证的途径相似，比较注重对申请者大学学习经历，通过传统的教师培养方式获得教师资格认证。申请者必须在伊州教师委员会认可的大学或学院等培养机构中修完60学分的申请领域的相关课程。完成专业课程教学的见习，参加所任教学科的内容测试（Licensure Area Content Test），通过后获得在课堂上独立给学生上课的许可，完成专业教学实习，获得学士及以上学位并拥有至少2000个小时的工作经验。还要通过教师绩效评估（the Teacher Performance Assessment简称“edTPA”）[7]。只有获得及格以上分数，才能获得伊州面向7年级—12年级学生教学的职业教育教师资格证，以保证职前教师具备在多元化教学环境下实施有效教学的专业知识和技能。

（二）替代性途径

伊州替代性途径的职业教育教师资格认证过程是为从未修过教育理论课和教学法实践课的申请者提供的教师资格认证的途径，使他们在教学工作的第一年完成教学实习，第二年修完教师教育类课程，完成作业，获得学分。替代性途径是为了满足随着职业教育发展，有许可证的教师数量满足不了岗位需求而制定的一项有效认证模式，在确保在岗职业教育教师专业化程度方面发挥了重要作用。通过替代性途径完成教师资格认证的申请者一般是为没有大学学士学位但是拥有专业领域卓越工作经验想从事职业教育工作的人设计的。要求申请人至少具有8000小时时长的工作经验，并获得学区空缺岗位的聘用信。在获得学校聘用提交工作经验表格和通过上岗前的专业领域内容测试后，获得教师委员会颁发的临时教师资格证和兼职临时资格证。兼职临时教师资格证可以面向6年级—12年级教学，但仅一学期仅可以承担两门课程。临时教师资格证没有任教课程数量的限制，仅适用于面向11年级—12年级的学生教学。上岗后申请进入教师委员会认可的大学或者学院进修相应的课程，完成作业，获得学分，并通过“edTPA”考试，获得正式职业教育教师资格证[8]。

伊州替代性途径的职业教育教师资格认证过程显示出对职业教育教师“专业性”“实践性”和“技术性”的重视。无论职业教育教师通过哪种途径获得认证，教师资格证都不是终身的，有效期限为五年。需要不断通过进修课程，参加各种教师专业发展的项目更新维护证书的有效性，提升证书的等级。

四、美国伊州职业教育教师资格认证制度的启发

美国在职教教师资格制度在职业教师资格认证标准、认证途径和更新完善方面与多元文化的国情和经济发展相适应，体现了职业教育实践性和技术性的特点，保证了在岗教师的专业性和不断成长。我国职业教师资格认证制度在专业标准和认证途径上与普通教师的认证途径区别不大。我国职业教师资格认证制度可以在结合国情的基础上，吸取美国职业教育教师资格认证制度的优点，建立具有明显中国职业教育特色的教师资格認证制度。

（一）完善职业教育教师专业标准

美国伊利诺伊州职业教师标准以企业界的专业需求和经济发展需求为导向，以学生的需求和个性化发展为核心，体现教师是教学过程的合作者、主导者、设计者、实践者，更是行业发展的分析师和推动者。我国教育部在2013年出台的职业教育教师专业标准中从教师的师德与专业理念、教师应具备的专业知识和专业能力三大方面，制定了职业教育教师专业标准[9]。三大方面具体分为对职业教育的理解与认识、班级课堂管理、教育教学评价、实习实训、沟通合作、教学研究与发展等15个小项。虽然体现了一些“校企合作”“讲练结合”等职业教育的特殊性，但是围绕学生发展、重视实践技能和专业发展要求等内容比较笼统，没有细致明确的说明具体的标准内容[10]（58-62）。

我国在今后完善职业教师专业标准时，一是可以围绕以学生为中心的教育理念，增加促进学生发展为主体，注重学生多元化的学习需求，提高学生的学习兴趣，促进学生专业知识和职业技能的发展，帮助学生顺利走出校门进入职场等内容。二是目前我国标准中对职业教育的理解与认识仅仅局限在对行业背景知识要求方面[10]（58-62）。为了更好地把握职业教育的特点，应该对职业教师应具有的专业领域知识和职场知识和工作经验提出更明确的要求。三是在教学设计和实施方面，应当体现职业教育实践性和技术性的特点，增加为学生营造安全高效的情景化学习环境，掌握教授的专业领域的技能，能在模拟真实环境下熟练传授岗位技能，同时应提升对学生过程性评价能力标准的要求。应在与同事、学生家长充分合作和沟通的基础上，考虑到教学环境、方式和内容的基础上，全面综合性地评价学生，并把评价结果应用于调整教学计划。四是提高对职业教师专业反思和专业成长的要求。教学之后的专业反思对于职业教师的专业成长有重要作用，我国在完善职业教师专业标准时，可以从重视专业反思意识，总结专业反思教学经验，加强专业反思的实践作用等方面提出具体要求。

（二）改进职业教育教师资格认证途径

美国为了应对经济的发展和职业教育规模扩大造成的职业教育教师需求不足的问题，制定替代性教师资格证认证途径，为一些没有大学本科学位但是具有丰富工作经验和专业技能的企业专业技术人员进入职业教育教师队伍创设了机会。不管是传统认证途径还是替代性途径，都对申请者的工作经验和工作时间有要求。我国中等职业教师资格认证途径与其他普通教育教师资格证认证途径区别不大，基本要求为有大学本科学历，学士学位，没有对在企业工作经历进行具体时间的限制要求，职业教育实践性和技术性的特点没有凸显。

当前我国经济快速发展，职业教育规模不断扩大，对具有丰富专业知识理论和熟练专业技术能力的高素质职业教师需求不断增加。我国可以参考美国职业教师资格认证的经验和办法，实行替代性的认证途径。根据地区经济发展要求和专业领域的需求情况，制定符合职业教育特点的认证路径。如：可以要求部分申请人具有学士及以上学位，并有一年以上业内工作经历。如果专业领域对工作专业实践技能和工作经验年限有更高级别的要求，则可以适当放宽对申请者学历和学位的要求。可以在他们提交工作经验证明后为其颁发临时替代的教师资格证。等申请者入职后，在经过对职业教育专业领域的教学理论和教师教育基础理论的学习及教学实践训练，同时通过职业教育教师资格证考试后，把临时替代的教师资格证转为正式职业教育教师资格证。

制定兼职职业教师资格证认证途径，对于业界优秀的专家和技术能手制定兼职职业教师的认证要求和准入途径，给予特别聘任，对他们的工作经验和专业技能和所任教的课程数量制定明确的标准，建设一支职业教育理论基础知识扎实、技能精湛、教学实践能力突出的专兼职“双师型”职业教师队伍[3]（70-75）。

（三）健全职业教师资格证的更新认证制度

美国伊利诺伊州职业教育教师的资格证不是终身的，只有五年的有效期，需要在每个更新周期内修满120个学分专业领域的课程维护和更新。特别优秀的职业教师还可以申请全国高级别优秀职业教师资格认证[11]。

我国可以参考美国职业教师资格证更新维护制度，对我国职业教师资格证进行更新维护和更高级别的认证。对于一定期限内没有达到认证要求的教师，可以督促其通过线上或线下不同形式进行课程进修或专业教学培训。对于能力突出的教师，可以鼓励他们申请更高级别的教师资格证书认证。在遵循教师职业成长和发展规律中，使职业教育教师的专业性不断得到提高。

注释：

① 职业教育在美国称为生涯和技术教育（Career and Technical Education），本文遵循国内习惯，称为“职业教育”。本文的讨论对象为中等职业教育。

② 认证标准部分资料的获取得到了伊利诺伊大学香槟分校教育学院Andrews， Laurie Grams教授、Sudibyo， LeonardusEko博士的帮助，在此表示感谢。

参考文献：

[1]中华人民共和国教育部.中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见[EB/OL].（2018-1-20）[2020-04-24].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/moe_1946/fj_2018/201801/t20180131_326148.html.

[2]Ruhland， S.， & Bremer， C.. Alternative Teacher Certification Procedures and Professional Development Opportunities for Career and Technical Education Teachers[M]. Columbus，OH： National Dissemination Center for Career and Technical Education. 2002.

[3]朱金兰，贾朝东.美国职业教育教师资格认证制度研究[J].教育与职业，2019（12）.

[4]徐国庆.美国职业教育教师职业资格证书制度研究——以俄亥俄州为例[J].外国教育研究，2011（1）.

[5]黄建辉.基于专业标准导向的教师质量保障体系构建——美国马萨诸塞州教师专业标准解析[J].当代教育科学，2017（8）.

[6]Illinois State Board of Education. Career and Technical Educator[EB/OL].（2016-4-20）[2020-03-24].https：//www.isbe.net/Pages/career-technical-educator.aspx

[7]Pearson. Teacher Licensure & Performance Assessment[EB/OL].（2016-9-23）[2020-4-12].https：//www.pearsonassessments.com/large-scale-assessments/k-12-large-scale-assessments/teacher-licensure---performance-assessment/edtpa.html.

[8]Illinois State Board of Education. Alternative Programs[EB/OL]. （2017-9-18）[2020-3-12]. https：//www.isbe.net/Pages/ELAlternativeLicense.aspx.

[9]中華人民共和国教育部.教育部关于印发《中等职业学校教师专业标准（试行）》的通知[EB/OL].（2013-9-24）[2020-03-24].http：//old.moe.gov.cn//publicfiles/business/htmlfiles/moe/s6991/201309/xxgk_157939.html.

[10]谢明荣，赵思怡.中美中等职业教育教师专业标准比较[J]职业技术教育，2015（9）.

[11]Illinois State Board of Education. Renewal and Professional Development for Educators[EB/OL].（2016-10-13）[2020-4-15].https：//www.isbe.net/Pages/Professional-Development-for-Educators.aspx.

基金项目：本文受到国家留学基金委公派访问学者项目（留金选〔2019〕53）的资助，是吉林省职业技术教育学会 “中美职业教育师资培养模式比较研究”项目（2018XHY 128）的研究成果。