关于消防责任事故罪的思考

陈思

摘要：消防安全关系到群众生命财产安全，也会对国家社会的健康发展产生影响。国家于1997年将消防责任事故罪纳入到刑法体系中，以此来打击消防安全领域的违法犯罪行为。但目前，消防责任事故罪的相关法律法规与时代发展要求不能完全适应，存在着一定缺陷。因此，要进一步修订与完善消防责任事故罪，以便促使其功能、作用得到更好地发挥。

关键词：消防责任事故;缺陷;完善策略

火灾一直是威胁民众安全的重要因素，各地时常出现火灾事故，造成了十分严重的危害。大部分火灾事故由人的原因所导致，如果相关主体能够将消防安全主体责任严格履行下去，能够有效避免这些惨剧。为适应新时代的消防工作要求，近些年来，国家将新的消防工作原则确定下来，但这些部门规章或行政法律难以对消防安全领域的违法犯罪行为进行有效的打击和威慑，刑法中的消防责任事故罪也没有充分发挥作用。面对这种情况，需深入分析与研究消防责任事故罪，进一步完善立法体系。

一、消防责任事故罪存在的缺陷

消防责任事故罪的初衷是对消防安全管理秩序进行维护，但目前有诸多的不足存在于司法实践中。近些年来，国家重新修行了《消防法》，再加上消防改革工作日趋深入，需对消防责任事故罪的犯罪构成进行逐步完善，以便与消防安全事业发展需求所适应。其中，消防责任事故罪的主要缺陷有这些：第一，责任主体范围狭窄。依据刑法可以得知，“直接责任人员”是消防责任事故罪的主体，相关司法解释也没有明确阐明责任主体的范围。如果仅仅对“直接责任人员”进行追究和查处，将容易忽略掉其他的责任人，如单位领导、管理者等，这样难以深度落实消防责任责任，对单位消防安全管理工作的发展造成不利影响。第二，前置条件存在漏洞。消防责任事故罪的前置条件为“拒绝执行”，与当前消防法的规定存在着一定矛盾，难以对消防安全违法犯罪进行有效的震慑。“经消防监督机关通知”是消防刑事立法的重要构成，但消防人员难以全方位检查各个单位，与现实情况不相符合[1]。第三，情節标准不够完善。在法律规定中没有综合考虑犯罪行为的性质以及社会危害等情节因素，仅仅从结果层面进行考量，在整体表述方面需进一步充实。第四，附加刑较为单一。现阶段，刑法附加刑主要有四种，而只有罚金刑适用于消防事故责任罪。因此，要将罚金刑增加过来，且探索应用资格刑。

二、消防事故责任罪的完善措施

1.扩大责任主体

由于现行消防事故责任罪的主体范围较为狭窄，难以将此法律的震慑作用充分发挥出来。因此，在未来立法完善过程中，可对“直接责任人员”的范围进行扩展，全面涵盖消防安全责任人、管理者、承担消防职责人员等。或在法规中删除掉“直接责任人员”这一规定，以立法解释等形式详细规定消防事故责任罪的责任主体[2]。

2.删除前置条件

为与社会现实情况所适应，刑法修正案在修改重大责任事故罪等法条时，将“经有关部门或单位职工提出”作为修改的重点。针对消防责任事故罪在司法实践中遇到的问题，也要及时修改与完善。在具体实践中，可直接删除掉这一前置条件，也可将其作为加重情节。消防监督机构在检查过程中发现火灾事故隐患，督促行为人在规定时间内进行整改，但行为人拒绝执行整改要求。由此可见，行为人并没有充分重视执法者的执法权威，且反映了行为人不具备较强的消防安全责任意识。因此，可以此来加重行为人的犯罪情节。

3.完善情节标准

消防事故责任罪的定罪标准是造成生命财产损失，主要从“造成严重后果”、“后果特别严重”两个方面划分情节，并没有与火灾事故的等级标准有效衔接起来。因此，在立法完善中，可对刑罚处罚层级标准进行细化，综合考虑人员伤亡、社会影响、财产损失等方面的内容，将“情节特别恶劣”这一项条文增加过来，以便有效匹配火灾后果与刑事处罚程度[3]。

4.增加附加刑

第一，增加罚金刑。通过分析社会中发生的重特大火灾事故可以发现，很多火灾事故因为被告人追逐利益导致，没有在消防安全方面投入充足的资金资源或精力。如针对人员密集场所，需要对自动喷水系统、自动报警系统等进行规范安装，但这些设备设施的成本较高，导致部分主体在安装时不能够严格贯彻消防标准。面对这种情况，可将罚金刑增加过来，有效震慑相关责任主体。第二，增加资格刑。通过对资格刑进行合理设置，既可以有效实现刑罚功能，又能够将刑法制度的经济性体现出来。特别是近些年来，消防职业资格制度已经较为完善，为资格刑的设置提供了基础。结合消防事故责任罪的具体情形，可从这些方面着手：在犯罪主体方面，可对其从事消防管理工作进行限制或禁止。部分行为人的责任较为轻微，可将教育矫正措施运用过来，引导行为人深入学习消防安全方面的法律法规，促使其消防安全意识得到提高，这样刑法的教育目的能够顺利实现。

三、结语

综上所述，为推动消防安全事业的发展，要对消防责任事故罪应用中暴露的问题进行梳理，结合我国实际国情进行针对性的修订与完善，以便将消防责任事故罪的惩罚、震慑等功能充分发挥出来。在修订完善过程中，要有机统一行政法规与其他规范性文件，促使社会主义特色法制体系得到顺利构筑。

参考文献：

[1]杨红涛.火灾案件中的刑事责任认定分析[J].法制与社会， 2020（06）：46-47.

[2]陈力.论消防责任事故法律规制的缺陷与完善[J].消防界（电子版），2020（22）：81-82.

[3]程鹏.消防责任事故罪的构成及认定分析[J].消防界， 2017（04）：88-88.