绩效视角下高校固定资产管理模式探讨

马玲

摘 要：随着高等教育的不断普及，使得高校面临新的发展环境，对于其固定资产管理工作提出了更加严格的要求，需要高校从自身的具体情况出发，做好固定资产管理模式的优化创新，以保证固定资产管理的效果。本文对绩效视角下高校固定资产管理模式进行了研究和探讨，并对新模式下高校固定资产管理体系和运作机制的构建进行了分析，希望能够帮助高校进一步做好固定资产管理工作，推动高校的健康持续发展。

关键词：绩效视角  高校  固定资产  管理模式

一、引言

固定资产是高校有效开展教学、科研、行政办公等工作的物质基础，更是高校自身实现健康持续发展的重要保障。新时期，我国高等教育事业在经济发展的带动下，呈现出了一片繁荣的景象，不过其资产管理工作并没有得到有效的改革创新，管理过程中存在很多漏洞和问题，制约了高校的长远发展。在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中，对高等教育的发展任务进行了明确，并提出了“加强固定资产管理、完善固定资产配置和使用制度，避免国有资产流失”等相关要求。在这种情况下，高校需要结合自身实际情况，创新固定资产管理模式的同时，优化和完善固定资产管理体制，确保固定资产管理效果，通过这样的方式，优化固定资产配置，实现健康可持续发展。

二、绩效视角下高校固定资产管理模式创新

以西方新公共管理理论为指导，绩效预算和绩效管理在高等教育财务支出领域得到了应用，以绩效评价为例，经济性、效率性和效果性原则使得其取得了非常显著的成果。财务绩效是绩效管理的一个重要内容，和资产管理、预算管理都有着非常密切的联系，以健全完善的部门预算作为支撑，提高财务绩效评价制度的有效性和可操作性，确保高校全部的收入和支出都能够被纳入到预算管理体系中。通过这样的方式，能够构建起完整有效的资产预算体系，以此为参照，财务部门可以对单位资产管理进行绩效考评。

固定资产是高校财务支出的一个重要组成部分，在教学、科研、公共服务等方面都有着非常积极的作用，而伴随着我国教育事业的快速发展，高校内部固定资产数量迅速增长，资产本身所具备的效益和效果能够对组织存在的经费紧张问题进行缓解，实现资金的合理使用。另外，伴随着财政支出绩效评价工作的不断深入，高校在实施固定资产管理的过程中，必须结合新的发展形势，做好持续创新，构建起以目标为导向、以部门为基础、以预算为主线、以绩效核心的全新固定资产管理模式。绩效视角下，高校在开展固定资产管理工作过程中，应该重视资产管理、预算管理、绩效管理等相关工作的有机融合，进一步优化管理机构及管理体制，形成可靠的运作机制，确保日常管理工作的有效落实，促进高校固定资产管理目标的顺利实现。高校固定资产管理模式创新需要从几个方面着手：

一是需求环境。高校在针对自身的需求环境进行分析的过程中，需要做好全面的信息收集，了解各部门对于固定资产的需求情况，同时也需要将固定资产采购过程中，相关对象所处的行业环境考虑在内，对需求的合理性进行分析，对照分析结果来进行采购工作，这样能够确保采购的可行性。

二是目标设定。对于高校资产管理部门而言，在实施固定资产管理的过程中，应该联合财务部门和资产使用部门，考虑教学、科研和公共服务的现实需求，做好绩效目标的合理设定，将固定资产的作用和价值最大限度的发挥出来。

三是预算管理。固定资产管理部门在编制预算的过程中，需要就期初资产存量及使用情况进行深入分析，对照具体的需求环境，做好资产配置工作，制定出具备良好可行性的资产配置方案，提交给财务部门进行审核，然后由预算部门对照高校各部门的实际需求，合理分配固定资产，在这个过程中，预算部门必须做好相应的资金使用计划预算编审工作，及时上报相关部门。待预算计划得到批复后，可以进行资金安排，同时就预算的执行情况进行跟踪监督。

四是资产管理。在对预算进行执行的过程中，如果出现突发状况，需要在深入研究的情况下，对预算进行适当的调整，预算执行机构必须对照预算计划，对资金进行合理安排，确保其能够为固定资产的采购和建设提供可靠支撑，同时也应该整理好各类手续以及资产信息，将其提交给高校资产管理部门，由资产管理部门对照预算执行的实际结果，统计好资产的变化情况，为之后的预算执行提供参考，同时也需要跟踪预算执行情况，关注资产采购、资产配置、资产使用、资产维护等相关工作。

五是绩效评价。绩效评价的主体是财务部门，需要借助科学合理的评价方法和评价指标，分析和评价固定资产的使用情况和绩效目标的完成情况，将得到的评价结果反馈给相关部门，确保其能够掌握固定资产使用的最新信息。通过这样的方式，能够将固定资产管理从静态转化为动态，从阶段性转化为全程性，实现资源的优化配置。

三、高校固定资产管理体系和运作机制构建

（一）固定资产管理体制的构建

创新的固定资产管理模式要求高校设置专门的固定资产管理组织，由主管副校长牵头，财经领导小组负责统管工作，避免出现多头管理和交叉管理的情况。在实际操作中，审计处作为监督部门，主要负责固定资产的财务审计和内控审计，前者需要解决资产账实相符的问题，避免资产非正常消耗，后者则是对固定资产管理规章制度的实施情况进行检查，看是否存在漏洞;财务处是预算管理与绩效评价的牵头部门，需要就资产管理部门提出的固定资产预算进行审核，看是否存在有资产重复购置或者预算超支的现象;资产管理部门负责对于固定资产的日常管理，同時也需要搭建其相应的固定资产共享平台，实现固定资产的共享，提高资产利用效率。

（二）固定资产运作机制的构建

一是保障机制。想要确保高校固定资产绩效管理运作机制的正常运行，需要设置专门的机制来保证固定资产管理模式的运作。一方面，应该设置专门的固定资产管理机构负责高校固定资产的统筹规划;另一方面，应该构建起高素质专业化的管理队伍，为固定资产管理工作的顺利实施提供人才支撑;二是信息机制。在信息机制中，应该同时包含两部分内容，第一部分是共享平台，包括校内共享平台和校外共享平台，借助平台来对教育资源进行共享;第二部分则是资产报告，包含了资产存量、增减变动、资产流失、原因分析等;三是监督机制。监督机制包括了内部控制和内部审计，能够从源头和过程方面，对固定资产的使用情况进行监督，也可以对固定资产管理中存在的问题进行分析，为问题的解决提供参考依据。

四、结束语

总而言之，新的发展环境下，高校应该切实做好固定资产管理工作，对固定资产管理中存在的问题进行分析和解决，采取切实有效的措施和方法，提升固定资产管理的效果，将固定资产在高校经营发展中的作用充分发挥出来，实现高校的可持续发展。

参考文献

[1]王红翠.新政府会计制度下高校固定资产管理核算浅议[J].合作经济与科技，2020，（08）：167-169.

[2]张会.高校固定资产管理体系构建思考[J].财经界，2020，（04）：103.

[3]张静.基于绩效视角的高校固定资产管理模式研究[J].纳税，2020，14（03）：286.

[4]赵晴，李慧.高校固定资产管理绩效考核评价研究[J].山西大学学报（哲学社会科学版），2020，43（01）：139-143.

[5]杨娟.基于绩效评价的高职院校固定资产管理模式的探讨[J].现代营销（下旬刊），2019，（12）：240-241.