蔬菜受灾害应急对策及减缓受害措施

崔玖丽 王军伟

关键词：自然灾害;衡定管理;灾害识别判断;风险规避与应对

一、研究背景与意义

（一）研究背景

基本蔬菜是国民生活所需青菜类食物，种植特点是生产周期短，在露天或大棚里栽自然灾害、病虫害、蔬菜的价格波动等不同程度的影响了我国基本蔬菜生产的发培展。蔬菜产业不仅对自然气候有极强的依赖性，对市场和社会环境也具有依赖性。一旦环境发生了的变化，将给蔬菜生产带来高度不确定性和不可控制性，对蔬菜生产经营风险进行科学评估，是从微观层面上对蔬菜生产经营风险进行管理的支持，对提高蔬菜生产者收入、增强蔬菜产业整体竞争力、解决三农问题具有重要现实意义。

（1）自然灾害

据不完全统计，福建省受自然灾害影响导致蔬菜损失，大约占20%。我国大部分地区都处在沿海，因此在夏秋季节，常常产生一些热带风暴以及台风（热带风暴发展到特别强烈时称为台风，以6-9月最为频繁。）的侵袭。秋冬季节，来自蒙古、西伯利亚的冷空气不断南下，冷空气特别强烈时，气温骤降，出现寒潮，寒潮可造成低温、大风、沙暴、霜冻等灾害，严重影响基本蔬菜的生产发展。总之，地处我國大部分地区都深受台风、洪水、暴雨和泥石流自然灾害的影响，气候多样性给基木蔬菜生产带来有利条件，同时也产生不利的因素，灾害频繁多发，特别是旱灾、寒潮、雹灾、冻灾等是蔬菜生产的主要灾害性天气。

（2）病虫害

病虫害对蔬菜造成的经济损失令人惊讶，有的病虫害病性特别顽固，杀伤性极强，导致大批大面积蔬菜绝收。根据调查统计，随着气候的不断变化，蔬菜病虫种类繁多，包括蔬菜引进的病虫害造成蔬菜生产的损失，每年经济损失大约占18%。

（二）研究意义

（1）有利于引导蔬菜产业生产有合理计划地进行

一方面，作为自然灾害频发的省份，自然风险容易对蔬菜生产经营造成巨大损失。另一方面，在缺乏足够的风险防范知识和措施的情况下，蔬菜生产者往往表现为盲目跟风或单一生产，导致蔬菜生产结构不合理，无计划地蔬菜生产加剧了市场的波动，导致了市场风险的加大。通过对河北省不同蔬菜面临的各种风险的评估研究，可以引导农户合理地，有计划地进行蔬菜生产，提高农户的风险意识以及风险管理水平，避免和减少各类风险对农户收益的影响，增加农户收入。

（2）有利于政府制定相关蔬菜产业政策

随着经济社会发展，农户逐渐熟悉非农产业的投资和经营。为规避各种风险对农业收入的影响，部分农户放弃或减少农业生产，转而从事其他行业，影响我省蔬菜产业的发展水平。而且相关的蔬菜产业的政策还不够完善，特别是风险控制等方面，目前还缺乏相应的政策支持的依据。因此评估河北省蔬菜生产的各种风险有利于政府对蔬菜生产经营状况的了解，有针对性地出台相应蔬菜政策。

（3）有利于发展蔬菜产业保险的发展

蔬菜产业保险有利于减轻各种风险对蔬菜产业的威胁，提高蔬菜产业的稳定性。通过对蔬菜生产经营风险评估的研究能够更好厘定保险费率，进而通过保险聚集风险基金，及时有效地对蔬菜生产经营风险带来的损失进行补偿，尽快的恢复蔬菜正常的生产经营活动，最大限度地保护生产者利益、稳定蔬菜的价格、保障蔬菜生产经营的持续性和健康性。

二、研究综述

（一）国外研究现状

（1）关于风险与风险管理的研究

风险管理这一概念首先由美国管理协会在 1931 年提出，这起源于美国 1929-1933的经济大危机。但是直到 50 年代，风险管理才被工商业引起足够的重视，并进行了大量的研究。60 年代，Earl Heady 发现农场管理中风险管理的空白，从此，关于农业风险管理开始启动。起初，学者们的研究在风险的性质、农户对风险态度以及风险管理的特点等方面比较集中，并涌现一些研究的著作。很快，一些估计风险偏好的方法不断在很多发达国家应用，例如博弈论、模拟分析等。Robison、Barry（1986）出版《农业风险管理》、William J Petak（1993）出版《自然灾害评价与减灾政策》、美国学者 Wiiliam J.Petak 和 Atkinson 详细分析了美国面临的主要自然灾害。对于风险概念的界定，目前理论界还未形成统一的认识。国外有代表性的观点主要有：①损害可能说。该学说以美国学者海恩斯为代表，将风险定义为损失的可能性。②意外事故说。该学说以莱特纳为代表，认为风险是意外事故，是企业不能预见的或难以避免的意外事故造成的财产上的直接或间接损失。③损害不确定说。该学说以美国学者威利特为代表，认为风险是客观不确定性。④风险因素结合说。该学说以美国学者佩费尔为代表，认为风险是每个人和风险因素的结合体。⑤预期和实际结果变动说。认为风险是在一定条件下，一定时期内可能产生结果的变动。⑥风险主观说和风险客观说。前者的代表人物有麦尔和柯梅克，认为风险是与损失相关的不确定性，不确定性是一种心理上的概念，因而称该学说为主观说。后者的代表人物有威廉斯、海恩斯、佩费尔，认为风险是客观存在的事物，可以用客观尺度予以衡量，用数学的、团体的观点加以规范。

（2）关于相关农业风险识别的研究

国外学者在对农业风险的分类上可以分为两派。一派对农业风险采取两分类法，即分为自然风险和市场风险。自然风险是在农业生产中，由于受气候条件等不可控因素，如潮湿、寒冷、干旱、不合时宜的下雨或病虫害等的影响，造成农产品产量和品质的不确定;市场风险包括投入品价格风险和产出品价格风险。其中产出品价格风险是由于农产品市场的典型特征导致农产品价格的大幅波动。另一派对农业风险采取了多分类法。他们认为农业风险除了自然风险和市场风险外，还存在其他风险。Hardakeretal（1997）对农业风险的分类最为典型和系统。他们将农业风险归为七类：①生产风险。②价格/市场风险。③货币是不全面的，它没有将波动与不可预期的变化风险。④制度风险。⑤融资风险。⑥法律风险。⑦人生风险。Meuwissen（2001）通过对荷兰牲畜养殖者的调查发现，价格风险与病害是主要风险，降低成本与农业保险是主要风险管理策略。而受政府支持项目未来不确定性的影响，Sonkkila（2002）和 Ola laten（2004）指出农业政策变动是最主要的风险因素

（3）关于农业风险衡量及评估的研究

国外学者在构造的计量模型中都包含了风险变量，但由于对风险是波动还是与预期结果的偏差的理解不同，所用的农业风险的衡量方法也不同。衡量波动的最简单的方法是直接用历史数据的移动变化大小衡量风险。还有的学者将期货市场价格引进到风险量化模型中去，无非是对这一方法的改进。另一些学者认为用波动衡量农业风险区分开来。合理的方法是以实际价格与预期价格的偏差函数衡量农业风险的大小，其关键是对价格的预期。价格的预期方法主要有天真预期（（Naive expectation）、适应性预期（Adaptive expectation）和 Almond 多项式预期（Almond expectation），并对三者进行了比较。还有人认为上述方法是以历史数据为基础的，是一种延迟预期，缺乏前瞻性。为克服这一缺陷，采用了 GARCH 方法来评估农业风险，即对期货市场价格进行预期，用当期实际价格与期货市场预期价格的偏差作为风险值。

对于自然风险，1982 年美国出版了一本《自然灾害风险评价与减灾政策》（Natural Hazard Risk Assessment and public policy  Anticipating the Unexpected），该书应用风险分析技术，给出了美国1970-2000 年灾害的年期望损失;从理论上确定了减轻灾害的对策涉及的各方面;认识并评价了过去及现有的减灾政策、机构体系及管理措施;提出并评价了适用于解决有关自然灾害问题的政策方案。国外学者 Goodwin and Ker（1998）和 Kerand Goodwinl6（2000）等研究了非参数核密度估计方法的在农业灾害风险中的使用。Skees（2012）利用非参数核平滑法拟合了农场作物产量分布情况，进而厘定费率。

（二）国内研究现状

（1）风险的概念及识别

我国关于农业风险的研究始于 20 世纪 80 年代，1987 年我国成立了灾害防御协会。不同学者对风险的概念有不同的表述。陈克文（1998）认为，风险就是在给定条件下，某一事物在发展过程中，可能产生两种或两种以上的结果，而在未来的某一特定时刻，只能产生其中的某一结果，如果该结果對主体不利，又不能做出准确预测，那么，对于主体来说，这一结果或结局的不确定性便是风险。

孙祁祥（2003）认为风险是一种损失的发生具有不确定的状态，具有客观性、损失性和不确定性;刘霞（2004）认为，风险是指在一定条件下的特定期间内，预期结果与实际结果间的差异变动程度。李金昌（2006）将风险可以定义为，在未来的一个特定时间内由于事物变化的不确定性给风险承担主体带来潜在一定损失的可能性。刘强（2007）指出风险是由于客观事件的不确定性引起的决策活动结果与风险主体预期目标的负偏离。对于风险的识别，我国学者也大多将风险按两分法或多分法分类。高倚云（2000）、穆月英（1994）等将农业风险分为自然风险和市场风险。王晓燕（2003）将农业风险划分为自然风险、技术风险、经营风险等。孙良媛（2001）将农业风险划分为生产风险、市场风险、政策风险、资产风险和技术风险等。陈璐等（2008）研究了中国农业保险风险管理与控制问题。张昶，胡志全（2008）研究了黑龙江省农业面临的自然灾害的类型及特点，总结了黑龙江在自然灾害管理中存在的问题，并提出了提高自然风险管理能力的多方面的建议。张平（2010）也指出了黑龙江省的农业自然灾害的类型、特征以及风险防范中的问题和对策。徐秋慧（2005）探索了我国现阶段农户面临的自然风险的属性、特征及控制方法。

（2）关于自然风险的评估

学者李世奎（1999）年出版的《中国农业灾害风险评价与对策》一书提出了不同地区的粮食产量的风险评估模型及其分布规律，并介绍了农牧业减灾对策。邢鹂（2004）选取农作物单产变异系数、农作物受灾超过30%的概率、农作物规模化指标、农作物效率指标四项指标，采用聚类分析法，对全国29个省份的种植业生产风险进行了风险评估和风险区划。张峭（2007）运用参数估计法对东北三省农作物的生产风险进行了评估。随着非参数法的发展，罗伯良等（2009）则基于模糊数学和信息扩散理论，以县为单位计算湖南各地水稻生产遭受水灾的风险概率。学者李文芳（2012）基于非参数信息扩散模型，对湖北水稻生产灾害风险进行了评估。

（3）关于价格风险的评估

王吉恒，王新利（2003）在农产品市场风险与预测中从农产品价格的不确定性、市场需求多样性、市场预测偏差性以及农业宏观政策变动性等四个维度阐述了我国农业生产面临的市场风险，并分析了气变动趋势和原因，最终建立了带时间参数的需求价格线性反应式和供给价格线性反应式来预测市场价格的变动。苏斯彬（2004）采用三年时滞方法对浙江省的水稻的价格风险进行了评估。彭泰中，廖文梅（2007）针对市场交易中的出于信息弱势的农民的特点，从政府、农业合作组织以及信息化等方面提出防范信息不对称导致的市场风险。胡宜挺，罗必良（2010）从分工的角度、从定性分析和定量分析两个方面研究了农业市场风险的形成与演变机制，在定量分析时采用了离散系数评估了农业生产的市场风险，并得出一系列结论。易泽忠，刘学文，石畅等（2012）选择供求比率、价格波动率、猪粮价格比合同违约率等指标评价了生猪市场的价格风险，为生猪市场的价格风险提供了有效的量化的依据。李干琼，许世卫，孙益国，李哲敏等（2011）采用变异系数法、层次聚类法以及非参数核密度估计等研究了蔬菜市场价格的短期波动，评估了蔬菜市场价格短期波动风险[57]。张峭（2010）、王川（2011）分别基于风险价值法（VaR）法对我国畜产品市场风险[9]和北京蔬菜市场风险开展了评估。

关于农业风险管理策略，王健，顾培亮（2003）在农业生产风险管理策略的研究中根据河北省实际的农业生产情况，提出利用偏相关系数最小的方法选择相对稳定的生产项目、采用多元化的生产组合策略、提高生产经营灵活性等多种措施。柳建平，张永丽（2005）在甘肃农业自然风险与市场风险及规避措施的探索中通过比较几种主要农产品的单位产量和单位价格的的变异系数，得到甘肃省农产品市场风险高于自然风险的结论，指出自然风险对市场风险影响以及未来的趋势，并提出规避两种风险的措施。王国敏（2007）在我国农业自然灾害的风险管理与防范体系建设中探索了我国农业自然灾害的形成机理，指出自然灾害与社会经济发展的关联性，并提出相应建议。

三、研究内容

蔬菜作为我国农业生产的一个有机组成部分，结合了自然再生产与经济再生产的双重性质。然而受资源条件、自然环境、市场环境、政策环境以及内部环境等不确定性因素的影响，导致风险的出现，进而造成了蔬菜生产经营损失的不确定性。基本蔬菜是国民生活所需青菜类食物，种植特点是生产周期短，在露天或大棚里栽培。雪灾、雹灾、风灾、洪水、暴雨和虫灾等自然灾害对蔬菜种植的袭击时有发生，导致蔬菜种植户收入损失;同时，蔬菜生产也经受政府经济和政策变动的影响。蔬菜种植户自身很难应对蔬菜生产风险造成的损失，而地方政府对蔬菜生产保障问题重视程度不够高，实施的保障措施也微不足道。

基本蔬菜生产风险带来的损失严重影响了蔬菜种植业的发展和居民生活所需。识别基本蔬菜生产风险及其产生原因，可以为种植户对蔬菜生产进行风险管理提供有效的方法，预防蔬菜生产风险，以保障蔬菜生产，促进蔬菜生产。而识别基本蔬菜生产风险，找出蔬菜生产遭受风险的原因，井提供有效的保险保障措施，以稳定疏菜种植户的收入，也是政府待解决的现实问题。针对我国现存的蔬菜生产风险，本文主要进行了详细的研究，希望能够为蔬菜种植过程中遭受自然灾害的现象提供一些帮助。

四、研究方法

1.文獻法：通过CNKI期刊、各科相关理论著作和网上资源等途径对相关的发展背景和理论依据等相关资料的收集、整理和进一步地分析，更好地了解国内学者们的研究现况与成果，从中得到启发。

2.访谈法：在调查中，通过事先拟定好的开放性的问题，对被调查地进行面对面的访谈，通过与之交谈的方式搜集能够客观反映研究对象的材料，真实把握管理方面的问题，并且通过分析提出更好的建议。

3.行动研究法。结合课题方案定期开展专题研究、课题论坛、撰写研究反思、研究随笔等。

五、研究结果

（一）蔬菜生产经营风险具有多样性和多发性，且各种风险相互影响。蔬菜生产经营风险的形成既是各种自然因素作用的结果，也是价格因素、政策因素和信息风险因素等等共同作用的结果，蔬菜生产经营的每一种风险都不是独立存在的，需要进行风险的全面管理。

（二）尽管在蔬菜生产经营市场化改革进程中蔬菜生产经营风险口益多样化和复杂化，但是由自然因素、技术条件因素导致的蔬菜单产波动仍是形成目前农户蔬菜生产经营风险的重要因素。我国蔬菜面临的综合灾害风险较大，芹菜、茄子、西红柿、黄瓜等蔬菜因综合灾害发生减产一成以上的概率大于50%，芹菜、茄子、西红柿因综合灾害发生减产三成以上的概率大于10%。

（三）采用风险价值法对蔬菜生产经营的市场风险进行评估能够比较出不同蔬菜的市场风险的大小，从而更好进行重点管理，同时加强蔬菜生产经营风险预测是一种较为有效的弱化蔬菜生产经营风险的管理措施。针对价格风险而言，引导农户科学合理预测蔬菜价格对蔬菜生产种类和规模具有重要作用，改变农户单纯根据上期的蔬菜价格进行生产，可以有效的减少蛛网现象给生产者带来的损失。

（四）对比芹菜、大白菜、西红柿、黄瓜和茄子的市场风险和生产风险（由于数据原因，甘蓝只评估了市场风险），芹菜的市场风险和价格风险都比较高，黄瓜的两种风险都较低，西红柿的风险居中，而大白菜的生产风险较小，市场风险最大。生产者可以根据自身的偏好，选择适合的生产组合策略。

课题代号：2018年编号ZGYGC3151   课题级别：国家级知网收录

课题鉴定单位：中国管理科学研究院咨询部工程技术课题管理委员会