乡村振兴战略背景下农民创业问题及策略研究

樊聪

摘  要：在乡村振兴战略下，农民创业不但能够解决农村劳动力剩余问题，还能够促进农村经济发展，给振兴乡村带来更多力量。然而当前农民创业还存在资金缺乏、知识水平较低等问题，对此文章就将从该战略和其作用入手，探究当前农民创业中的现实问题，并提出相应的解决策略。

关键词：乡村振兴战略;农村创业;问题和策略

引言：

对于日渐严峻的城乡发展失衡问题，党和政府提出了乡村振兴战略，鼓励农民积极参与创业，以此更好地安置农村劳动力，推进城乡协调发展。然而在实际开展过程中，整体面临资金不足、技术水平不高以及创业环境不成熟等问题，所以重点对这些问题进行分析，并探究相应的解决策略具有极大必要性。

一、乡村振兴战略之于农民创业的作用

乡村振兴战略是党和国家在新时期为解决并处理好农业、农村和农民问题而提出的一项重大战略决策，直接关系到全面建设社会主义现代化国家的历史重任，同时对推动农村发展进步、农业现代化升级和农民全面发展具有极大历史意义。该战略的主要内容包含了产业、生态、乡风、生活等多方面的内容和要求，这和当前农民创业整体目标具有极强的一致性和逻辑上的耦合性，除了各项优惠政策能够给其创业带来更多便利性和投资，还能够直接给其提供适合的创业项目及平台，促使创业和乡村振兴共同向纵深方向发展^[1]。

二、农民创业中面临的现实问题和原因

（一）现实问题

1.资金缺乏

创业初期需要投入大量资金，购置相应的软硬件设施设备、雇佣人员，虽然很多农民拿出了积攒多年的资金但依旧无法达到创业启动资金额，必须借款或贷款。一般商业银行对于这类贷款金额上限非常低且程序复杂，因此农民获取资金的渠道非常狭窄，导致其不敢轻易创业。

2.配套设施不健全、环境不成熟

由于农村各项配套设施建设较为滞后，导致农民创业行为和城市之间无法实现有效衔接，创业产品不能以最快侠侣对外运输。那些基础设施建设比较齐全的乡村，但由于缺乏引导和培训导致创业者不了解市场，无法找到成熟的项目，整体创业环境不成熟。

3.技术水平不高

受到技术水平不高等主观因素的影响导致很多创业者开办的企业基本都是小规模、低成本和低技术的乡镇企业。同时当地也未建立起创业信息反馈平台及技术培训中心，导致创业产品极易出现滞销，发展规划短浅，无法长期生存下去。

（二）原因

1.资源配置不协调

一是城乡创业资本配置缺乏均衡性。即农民自身的创业资金不高，同时对于贷款业务不够娴熟。二是公共服务资源分配不均衡。即农村地区很难可以快捷地从当地政务中心获得创业申请和核准等公共服务，必须去城市进行申请，会严重消耗其时间、金钱和精力。

2.缺乏创业教育

一是乡镇政府对于农民创业教育的重要性认识严重不足，缺乏相应的教育组织活动和课程资源，導致很多农村地区没有创业培训计划，即便有也都是浮于表面，整体较为简单。二是乡镇政府没有进一步培养其创业素质，也乜有建立专门的创业组织和政策体系给其提供保障。

3.文化程度不高

农民自身受到知识水平的限制导致其对创业和前景的认知存在一定偏颇，很多时候基本只顾眼前利益，不原意冒险，进而影响到其创业的意愿和能力。

三、乡村振兴战略下农民创业对策

（一）提供全面的政策扶持体系

一是政策扶持方面。可以通过性现金奖励的形式吸引农民进行创业，具体金额可以依照项目和启动资金确定，在政策上给予更多优惠;另外，在财政方面应当加大对创业设施的开发和投入，优化网络设施、通讯设施以及交通设施等硬件环境;并对那些具有特色的创业项目给予更多政策扶持和补贴^[2]。

二是金融扶持方面。首先，积极普及金融知识和金融政策，在“创业工业园”“创业基地”等基地开展专家讲座，实现针对性宣传。其次，政府应当积极鼓励各种中小型金融机构给乡村创业企业提供相应的信贷服务，并支持其在乡村成立专门的服务网点，引导其建立起基金担保公司，给那些融资困难的企业带来更多担保服务。最后，加大金融扶持，振兴信用社的基本价值，尽力新的融资体系。

三是产业扶持方面。直接将创业产业引入地方财政体系和金融体系中，各部门加强创业引导，把重点放在节约资源、风险较低的产业上。同时和互联网结合起来，积极利用电子商务。

（二）建立创业组织体系

一是建立宣传机构。建立专门的宣传机构，使用多媒体宣传各项创业政策，鼓励更多农民参与创业。同时在各个乡村积极宣讲，及时登记那些有创业意愿的人，长期对其创业进度进行跟踪，帮助其了解和掌握更多创业知识与政策。

二是建立培训机构。一方面，定期开展创业技能与素养培训，多从成功案例入手分析;另一方面，开展导师教育培训机制，重点对“互联网+农业”进行讲解，提升互联网应用技能和创业素养。

四、结束语

总之，面对农民创业当中资金不足、技术水平低、创业环境较差以及配套设施不健全等问题，在乡村振兴战略下，政府除了要给其提供相应的创业政策扶持，还要建立起专门的创业组织体系，从而实现振兴乡村的主要目标。

参考文献

[1]  郑蕊. 乡村振兴战略背景下农民工返乡创业路径探讨[J]. 农村经济与科技，2018，029（012）：175-175.

[2]  陆墨姼. 乡村振兴视野下返乡农民工创业策略研究[J]. 安徽农学通报，2018，024（019）：3-4.

课题信息：2020年度承德市社会科学发展研究课题乡村振兴战略背景下承德地区农民创业影响因素及策略研究（课题编号20203071）