政务微博中政民互动现状研究

颜佳璇

[摘    要] 政府与民众通过政务微博进行互动，是在我国打造服务型政府和创新网络应用的背景下形成的一种政民互动新形式。政务微博快速发展为政民互动提供良好的场所，使公众诉求得以表达，政府回应得以体现，但也存在一些不容忽视的问题。文章以@上海发布为例，分析其在2020年1月发布的政务微博，从政府与民众互动的角度探讨当前存在的问题，寻求政务微博平台下政民良性互动的优化路径。

[关键词] 政务微博;政府;民众;互动;优化

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 15. 078

[中图分类号] D523    [文献标识码]  A      [文章编号]  1673 - 0194（2020）15- 0185- 02

0      前   言

从2011年政务微博元年至今，政务微博已经从简单的信息发布平台发展成如今参与互动型的矩阵式微博，在促进政府与民众进行深入高效的互动方面意义重大。政务微博在政民沟通中具有舆论引导时效性强、权威性高、无障碍等优势[1]，一方面能帮助政府快速及时地传播信息，另一方面，通过转发、评论、点赞等互动手段，广泛收集民意，积极响应公众需求，解决公众实际问题[1]。

1      政务微博中政民互动现状

@上海发布是上海市政府新闻办公室的官方微博，在人民网舆情数据中心发布的《2019年政务指数·微博影响力报告》中，位列全国十大党政新闻发布微博的第一名，以@上海发布为例研究政务微博中政民互动情况具有较强的代表性[2]。因而本文将从以下五个方面，分析@上海发布在2020年1月1日至1月31日期间发布的全部微博。

1.1   发布时间

@上海发布在统计时段内共发布1 089条微博，平均每天35条。从每日时间来看，做到了各个时间段的基本覆盖，其发博高峰主要集中在三个时间段：6-8点，10-12点和14-16点，与民众的微博使用高峰时间大体一致。从工作日与非工作日来看，工作日的发博量远高于非工作日，占发布总量的80%。由此可见，@上海发布的活跃度较高，能够满足公众在各个时间段的信息需求，养成固定的浏览习惯，为政民互动提供良好的基础[3]。

1.2   发布内容

从内容上将1 089条微博分为六大类：政务信息（政务新闻、民生相关等）、便民资讯（办事指南、交通情况等）、城市文化（历史介绍、活动推荐等）、生活感悟（心灵慰藉、名言警句等）、生活资讯（生活窍门、健康知识等）及其他。分析发现，政务信息所占比例最高（36%），特别是自1月20日起，大量发布有关新冠肺炎疫情的政务消息，提高了政务信息的占比。

1.3   发布形式

@上海发布的微博内容主要包含纯文字、文字+图片、文字+图片+链接、文字+图片+链接+视频四种形式，其中最常用的是文字+图片的方式，占全部微博的67%。发布较为复杂的疫情相关消息时，多采用文字+图片+链接的形式，以融合其他媒体平台的报道。通过运用标签#，以加强话题分类和议程设置，便于关注该话题的用户参与讨论，如疫情期间设置的#上海战疫#、#上海加油#，是调查期间阅读量和讨论量最高的两个话题。

1.4   发布来源

在统计时段内，@上海发布的原创微博占微博总数的63%，其余微博大多转发自@上海交警、@上海12333等上海市地方媒体，有效保證了微博内容的本地化程度和受众的接近性。可见除原创微博外，@上海发布还通过吸收网友投稿、与其他政务机构或社会团体转发互动等形式拓宽信息来源。

1.5   政民互动

统计的1 089条微博共被转发75 037次，评论47 685次，点赞86 485次，单条微博平均转发次数为69次，评论次数为44次，点赞次数为79次。公众对不同话题的互动意愿存在显著差异，如与新冠肺炎疫情话题有关的微博，因与民众密切相关，时效性较强，相关微博的互动程度也明显高于平均水平。总体来看，@上海发布的微博互动程度较高，但平均每条微博的转发量、评论量及点赞量普遍较低，且个体差异明显。对数据进行分析时发现，政务微博的发布时间和形式、是否为原创微博以及微博内容的时效性对互动程度具有较大影响。

2      政务微博中政民互动存在的问题

2.1   内容建设方面

如何平衡政务性内容与非政务性内容是政务微博运营过程中首先要考虑的问题。除特殊事件期间外，日常时期政务微博的政务性内容远少于非政务性内容，对非政务内容的过度重视，忽视了政务微博的政治属性，降低了政务微博平台下政民互动的质量。以@上海发布策划的#灯下夜读#、#午间时光#等话题为例，此类生活感悟类微博约占其发博总量的1/4，但转发、评论、点赞数基本都在十次以下，说明粉丝对此类话题的关注度较低，互动性也较弱。反观其主持的#便民提示#类话题，发布与民众的生活息息相关的办事指南类消息，阅读和讨论量远超于#灯下夜读#等话题，对吸引粉丝关注，提高互动程度具有重要意义。特别是在面临新冠肺炎疫情时设置的#上海战疫#话题，受到了极高的关注，在消息发布和舆论引导等方面发挥了重要作用。

2.2   互动不足

微博的评论、私信功能给公众提供了发声渠道，使公众能够有机会合理表达自身利益诉求。政务微博中政民互动的程度主要体现在微博的被转发数、被评论数和点赞数，而@上海发布的粉丝数量高达900余万，但其微博的转发、评论及点赞数量并不乐观，与粉丝体量不相称。就目前政务微博的运营现状来看，政务微博仍被当作单传的信息发布、自说自话的平台，侧重于信息的单向传输，对其使用局限于消息发布，忽视了更为重要的政民互动功能，出现质疑没人回应、问题没人解决的现象，极大地影响了政民互动的质量。

2.3   应对突发事件的能力不足

在面对突发事件时，政府本应该充分利用政务微博时效性强、传播速度快的特点，主动公开事件信息，抢占话语权，引导舆论走向，以消除公众的消极情绪，稳定局面。在新冠肺炎疫情期间，部分网友针对上海的防疫措施在微博上提出质疑，@上海发布却采取开启微博评论精选和关闭转发功能的做法，单方面切断政府和公众之间的沟通途径，进而激发了公众的不满情绪，对舆论走向的发展十分不利，甚至对政府形象产生了不良影响。

3      政务微博中政民互动的优化路径

3.1   要优化政务微博的内容建设

民众对信息的主观选择性使其在面对众多信息时，更倾向于选择与自我需求相一致的信息内容，因此政务微博的内容能否吸引民众是政民互动产生的基础[4]。针对当前政务微博存在的去政务化倾向显著问题，要明确自身定位和发展方向。目前矩阵模式已成为政务微博发展的新趋势，跨部门、跨级别、跨地区的政务微博之间的协同联动日益成熟[5]，因此政务微博应根据民众的信息需求，及时准确地发布消息。在微博形式上，应将现有的微访谈、微博问政等板块固定下来，形成有规律性、有规模效应的政务板块，形成民众与政府积极沟通的良好氛围。将非政务内容的运营经验运用到政务性内容上，改变政务性内容形式呆板的现状，更好地履行政务职能。此外，在语言风格的选择上，既要与自身定位相符，保持一定的权威性与严肃性，又要尽量接地气，采用人性化的表达方式，避免“打官腔”，在拉近政府与民众距离的同时，保证良好的传播效果。

3.2   要建立科学的运行机制

政府不能仅将政务微博作为一个发布信息的平台，而要深入挖掘其互动功能，将其建设成为与公众交流的重要渠道，对公众的意愿表达做出积极的回应。具体来说，建立科学的运行机制，就要做好线上搜集问题，线下处置问题的工作[6]。要积极回复公众在政务微博下的评论、私信等，避免公众的单向表达，进一步与公众对话，了解公众的真实想法，才能真正做好民意搜集工作，解决实际问题。此外，还要注重线上回应和线下执行的协调一致，将线下制定的政策决议、解决情况等，及时通过政务微博公之于众。

3.3   建立有效的舆情应对机制

在突发事件发生后，政务微博有责任及时回应社会关切，占领舆论高地，防止网络谣言的肆意传播。首先要建立舆情监测机制。当前已有部分政务微博，依托所在政府机构，借助大数据工具，建立起较为成熟的舆情监督体系。如人民网和新华网都设有专门的舆情监测机构，对网络舆情进行实时分析。政务微博及时收集和分析网络舆情，是突发事件中正确掌握舆论方向，化解公共危机的必要基础。其次要建立舆论引导机制。政务微博要第一时间报道事件的真实情况，避免公众恐慌，同时要实时跟进事件进展情况及解决办法，维护政府公信力。

4      结    语

长远来看，政务微博要想更好地促进政府只有与社会公众的互动，需要政府、公民、微博平台三方的共同努力。社会各界齐心协力，才能推动政务微博中各级政府与社會民众的互动关系朝更好的方向发展。

主要参考文献

[1]朱耀华.政务微博：增进政民沟通、提升政府治理能力新平台[J].中央社会主义学院学报，2014（4）：99-102.

[2]人民网舆情监测室.2019年政务指数·微博影响力报告[R].2020.

[3]张迪.政务微博平台下官民互动研究[D].南充：西华师范大学，2018.

[4]张博，李竹君.微博信息传播效果研究综述[J].现代情报，2017，37（1）：165-171.

[5]张雷，王牧耕.官方政务微博的运营机理与优化路径选择——基于“使用与满足”理论[J].东南传播，2019（7）：44-47.

[6]林杉，李书巧.政务微博运营优化研究——基于对上海市三大政务微博的分析[J].东华大学学报：社会科学版，2019，19（4）：443-448.