旅游管理体制改革的探讨及其实践探究

作者简介：邵劭（1990.01-），男，河南郑州人，本科，郑州商学院助教，研究方向：旅游管理。

摘 要： 随着我国经济与科技的不断发展，人们在物质生活方面得到了提升，除了对经济生活的追求之外，人们还体现出对精神文明以及文化的追求。近年来我国旅游行业得到了较快的发展，作为旅游行业的重要工作主体，我国导游管理体系在传统的旅游发展中出现了一些问题。再这样的发展背景下，我国《旅游法》颁布实施，对旅游管理体制进行了改革，同时也规范了旅游行业的各种管理措施与行为。本文将从旅游管理理论分析、旅游管理对于旅游业发展的意义、当前旅游管理体制存在的问题以及旅游管理体制改革的具体措施四个方面进行相关论述，以供参考。

关键词： 旅游管理;体制改革;实践探究

【中图分类号】F592     【文献标识码】A     【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.30.218

引言部分：

随着我国经济的不断发展，各行业都得到了较好的发展机会，而旅游行业作为我国经济发展中的绿色产业，近年来得到了国家政策的支持，取得了一定的发展成果。但是当前的旅游经济发展中同时也存在较多的管理问题有待解决，比如旅游资源的过度开发、生态破坏、景区基础设施建设不足、景区消费欺诈等问题。旅游业原本应该带给游客轻松的感受，但是以上问题却引发了整个旅游业的信誉危机。对此，相关管理部门应该完善法律监管机制、创新旅游管理体制，解决旅游管理中存在的问题，促进旅游业的持续发展。

1 旅游管理理论分析

旅游管理的目的是通过旅游管理者的管理手段提高游客的旅游体验，并且能够在自己职能范围内实现对旅游业人财物资源的统筹管理，实现对旅游景区以及部分的合理规划，进而开展有组织有计划的旅游调节活动。可以说，旅游管理就是旅游机构、旅游市场以及旅游行业的管理载体。与其他经济行业相比，旅游业具有综合性与复杂性的特征，同时与市场经济的联系也是非常紧密的。旅游管理是保障旅游经济活动正常进行的重要组织，其管理内容涉及到旅游的全过程，只有不断完善旅游管理体制，强化行业的规范性，才能够实现有效的旅游管理，促进国内旅游业的现代化发展。我国旅游业能够推动市场经济的发展，同时还能够促进其他行业的发展，比如交通行业、保险行业以及餐饮行业等。除此之外，旅游业的发展还具备较强的社会效益，能够提供更多的工作岗位，同时也能够维持社会秩序的稳定。

2 旅游管理对于旅游业发展的意义

2.1 促进旅游业发展

旅游行业就是通过对特色自然资源的合理开发和利用发挥出人文景观的经济效益的行业。但是就目前的情况来看，在自然资源的开发过程中总是存在较多的服务以及生态问题，此时就需要管理部门的介入，通过完善旅游管理体制的方法对自然资源的商业开发行为进行规范化管理，实现景区服务质量的提升，杜绝自然资源过度开发与破坏的情况发生，保障旅游资源的可持续发展。

2.2 有效协调市场资源

要想为游客带来更好的旅游体验，管理人员首先应该保障游客的安全，同时协调市场资源配置，健全景区的基础设施，适应市场规模发展的需求，从而建立良好的服务秩序。在景区的基础设施建设工作中需要大量的资源投入以及各种资源的协调管理，对此，管理部门应该借助政府的公权力进行资源配置的管理与监督，这样才能够保障基础设施的完善与建设，同时保障服务设施的质量[1]。

3 当前旅游管理体制存在的问题

3.1 管理针对性不足

经过上文对于旅游管理内涵的相关论述能够知道，完善的旅游管理对于旅游业的发展具有重要的意义，但是我国目前的旅游管理体制并不完善，还存在很多問题有待解决。随着市场经济体制的不断变化，很多行业与企业都进行了主动的升级与改革，但是不同投资部门的企业产权具有较大的差异性，这样一来，我国传统的旅游服务企业面对逐渐增加的旅游服务项目就出现了服务质量降低的问题，导致企业形象受到形象，同时也损害了国家经济的利益。与其他行业发展情况相比，旅游业具有淡季与旺季的区分，淡季的旅客数量较少，有的旅游企业就会出现恶性竞争的情况，影响整个旅游市场的秩序，同时导致管理部门难以实现旅游资源的协调控制，使得旅游管理缺乏专业性与针对性[2]。

3.2 相关法规不完善

就目前的情况来看，我国旅游管理相关法律法规并不完善，这也是当前旅游管理体制改革的主要问题，尽管我国旅游管理也在不断改革管理体系，但还是存在较大的制度缺陷。当前施行的旅游管理相关法规具有较强的暂时性特征，其立法以及施行的细节内容并不完善，缺乏参考性，尤其是酒店管理的相关条文更少，这也增加了旅游管理工作的难度。

3.3 产业结构不合理

从整体的角度来看，我国旅游产业结构不够合理与协调，存在旅游商品开发盲目的问题，很多商家的旅游经济收入都来自于旅游商品，但是旅游商品的造价较低，造型却出现了雷同的现象，影响消费者的购买体验。大多数旅游商品不仅在设计方面存在雷同，在生产以及销售方面也缺乏创新性，难以满足消费者的需求，无法发挥其旅游商品的优势。除此之外，我国旅游管理还存在旅游交通口岸配制不合理的问题，这样也会导致旅游存在不便捷性，严重阻碍旅游业的发展。

4 旅游管理体制改革的具体措施

4.1 完善法律监管体制

随着我国经济的不断发展，不同的区域之间出现了较大的经济发展差异，整体存在一定的不平衡趋势，因此，各地区的旅游管理部门也应该立足于当地旅游产业的实际发展情况，采取因地制宜的方法充分发挥自身的旅游资源，不断完善旅游相关法律监管体制。首先，管理部门应该明确当地的旅游发展情况，对旅游资源进行全面的调查与分析，建立适合当地旅游业发展的监管制度，满足当地经济发展的需要，同时避免盲目的资源投入与宣传。其次，管理部门还应该正视当地旅游业发展的问题，并采取针对性的政策进行改善与调整，保持旅游市场的正常秩序。同时还应该注重全面的体质改革，进行统筹安排，使得当地的旅游行业发展能够适应经济环境的发展，对不合理的资源开发行为进行全面打击和干预。最后，政府还应该进一步扩展监管部门的职权范围，这样才能够加强旅游业的管理效果。监管部门还应该协助旅游产业创新品牌，合理开发商业资源，不断提升旅游服务的质量，促进当地旅游业的健康发展[3]。

4.2 促进产业均衡发展

随着我国市场经济环境的变化，我国不同旅游地区出现了不均衡发展的情况，同时也面临着极大的竞争挑战。对此，管理部门应该对当地的旅游资源进行科学的管理与开发，杜绝同行之间的恶性竞争行为，同时也能够保护当地的自然资源。管理部门还应该促进旅游产业的均衡发展，鼓励不同的地区发展自身的特色产业，利用特色资源打造不同的旅游品牌，提供优质的旅游服务。除此之外，管理部门还应该从整体上对资源进行协调与开发管理，并鼓励行业企业能够成立相关的资源协调部门与组织，对行业发展与竞争进行管理，创造一个健康有序的旅游市场。

4.3 创新旅游管理模式

管理部門应该及时转变管理的理念，了解旅游管理的先进理论以及重要意义，同时以自身的实际发展情况为基础进行管理制度的创新与完善。其次，管理人员还应该保持科学、先进的理念，不断健全旅游管理的模式，主动借鉴国内外的旅游行业先进管理模式，再根据景区的实际情况制定出科学合适的管理策略。最后，管理部门还应该联系景区以及企业创建独特的旅游品牌，打造品牌优势和效应，扩大旅游行业的规模与影响力，促进各企业与部门的共同发展，提升旅游业管理的水平[4]。

4.4 加强管理体制改革

随着我国经济的不断发展，传统的旅游业管理体制已经不能够满足当前市场发展的需求，因此，管理部门应该不断加强管理体制改革，才能够提升管理的水平与效果。在强化旅游管理体制的同时还应该充分结合现实情况，提高管理的效率。从旅游管理方面来看，旅游管理体制的改革应该保障旅游者的合法权益，同时还应该加强旅游产品的研发工作。管理人员应该主动借鉴发达国家的管理经验，与当地的旅游管理情况进行充分结合，制定出科学合理的管理策略，提高当地旅游业发展的速度[5]。

结束语：综上所述，旅游业作为我国市场经济的重要组成部分，能够促进我国市场经济的增长，因此，管理部门应该通过完善法律监管体制、创新旅游管理模式以及加强管理体制改革等方法提升旅游管理的效果，促进当地旅游业的健康发展。

参考文献

[1] 刘丽华.大数据背景下旅游管理体制改革的探讨及其实践[J].企业科技与发展，2020，000（003）：21-22.

[2] 乐盈.旅游管理体制改革的探讨及其实践[J].智库时代，2018，000（033）：P.115-115.

[3] 曾文杰.探析旅游管理体制改革中的问题[J].福建质量管理，2018，000（003）：289.

[4] 白小青.大数据在旅游管理中的应用探讨研究[J].中学课程辅导（教学研究），2019，013（007）：113.

[5] 覃妩周.探究新时期旅游管理存在的问题及未来创新发展[J].现代营销（经营版），2018，312（12）：50.