图解《浙江省新型基础设施建设三年行动计划（2020-2022年）》

□ 文 /本刊编辑部

新型基础设施是以新发展理念为引领、以技术创新为驱动、以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施。

为加快推进浙江省新型基础设施高质量发展，7月7日，省政府办公厅印发了《浙江省新型基础设施建设三年行动计划（2020-2022年）》（浙政办发〔2020〕32号）。

依据政策原文以及浙江省政府办公厅发布的《〈浙江省新型基础设施建设三年行动计划（2020-2022年）〉政策解读》（索引号：000014349/2020-729898），编辑部特制政策图解版本，以飨读者。

政策背景

疫情发生以来，中央政治局常委会议、国务院常务会议持续密集部署新型基础设施建设。习近平总书记4月初在浙江考察时要求，加快5G、数据中心等新型基础设施建设。2020年政府工作报告中提出“加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级”。为贯彻落实习近平总书记考察浙江的重要讲话精神和全国“两会”精神，系统推进浙江省新型基础设施建设，制订《浙江省新型基础设施建设三年行动计划（2020-2022年）》。

特色亮点

加快新型基础设施建设，既是扩大有效需求和供给侧结构性改革的有效抓手，也是深化数字浙江建设的重要支撑，还是浙江高质量发展的底座基石，更是“重要窗口”建设的重要内容。浙江省新型基础设施建设三年行动计划，体现了“五个结合”的特色。

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坚持国家要求和浙江特色相结合，在国家框架基础上，突出浙江特色和未来导向。

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5、由于进埔站#1、#2、#3接地变和#1、#2站用变保护装置都是使用深圳南瑞科技有限公司的ISA-351F型分散式微机保护测控装置（以下简称351F），为了避免同类型设备产生同类问题，以及装置定值整定错误或二次接线错误的情况出现，故对#3接地变和#1、#2站用变保护装置及公共测控屏II上的二次回路进行检查。结果发现：#3接地变、#1、#2站用变都有告警信号发出，而没有上送后台机和集控监控机。

坚持短期刺激和长远布局相结合，兼顾短期扩大投资需求和中长期供给侧结构性改革。

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坚持基础建设和创新突破相结合，探索关键技术和管理体制创新突破，以基础建设保障创新，以创新引领基础建设。

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坚持新基建和传统基建相结合，统筹传统与新型基础设施发展，打造集约高效、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。

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坚持政府引导和市场主导相结合，发挥市场主体作用，依靠市场机制实现技术升级和应用推广，政府重点做好制度供给和平台搭建。

主要目标

总体要求

以市场为主体，以应用为导向，以项目为抓手，以协同为手段，培育有效投资新增长点，形成经济发展新动能，打造展示中国特色社会主义制度优越性“重要窗口”的标志性成果。

三大分类

四项目标

按照“三年见成效”的要求，启动新型基础设施建设NI10000计划（“NI”：新基建英文New Infrastructure的首字母；“10000”：三年投资近万亿元），奋力建设新型基础设施投资领先的标杆省份，建成领先的新一代数字基础设施网络，打造领先的基础设施智慧化融合应用，创建领先的新型基础设施产业链生态。四项目标都有量化指标要求。其中，到2022年建成5G基站12万个以上，大型、超大型云数据中心25个左右，率先完成双千兆宽带网络布局，实现重点领域基础设施智能化水平提升20%以上，培育形成10个以上产业示范基地，培育形成100家以上标杆企业，新建成100家以上高能级创新平台。

十大行动

01 数字基础设施建设行动：新型基础设施建设的基础层

包含5G网络、云数据中心、新型互联网、物联网、人工智能平台、卫星时空信息服务和区块链基础设施等7方面。

量化目标：到2022年，实现乡镇以上5G信号全覆盖；全省建成大型、超大型云数据中心25个左右，服务器总数达到300万台左右；率先完成双千兆宽带网络布局；建成全国领先的新一代人工智能核心技术引领区。

02 整体智治设施建设行动：重点突出政府数字化转型，推动实现智能化城乡治理

包含智慧公共数据平台、智能化公共卫生设施、智能化应急管理和救援设施、“城市大脑”、数字乡村等5方面。

量化目标：到2022年，建设省域院前急救120云平台和省突发公共卫生事件创伤应急救援中心；建成5个区域应急救援中心。

03 生态环境设施智能化建设行动：涉及监测设施升级和特定区域新设施布设，推动生态建设理念落地

包含智能化城乡环保设施、智能化水利基础设施、智能化海洋设施、智能化气象设施等4方面。

量化目标：到2022年，实现全省主要污染物85%以上污染负荷有效管控，建成18个大气环境监测功能站、154个城市空气质量自动监测站，新建100个国控、省控断面水质自动站，实现全省县级以上集中式饮用水水源地水质自动监测站全覆盖。新建1500个地面自动气象站，改建35个高空气象垂直廓线站，新建6部S波段新一代天气雷达和16部X波段局地警戒雷达。建成智能网格预报业务系统，到2022年，智能网格预报产品水平分辨率达到2.5公里。

04 交通物流设施智能化建设行动：以数字赋能交通物流设施

包含智能化交通设施、智慧物流设施、交通设施智能化融合创新等3方面。

量化目标：到2022年，基本完成杭绍甬、杭州绕城西复线等智慧公路试点建设阶段任务，探索启动杭州萧山机场高速公路等智能化改造，加快智慧高速云控平台建设。推进港口智慧化，实施梅山港区等一批大型集装箱码头自动化改造。建设智慧机场，实现无纸化一证通关、行李跟踪定位、登记智能引导、自动接驳等服务功能。

05 清洁能源设施智能化建设行动：突出能源发展的绿色高效、新老协调

包含多元融合高弹性电网、综合能源服务设施、充电桩网络及平台、智能化油气设施等4方面。

量化目标：到2022年，初步建成多元融合高弹性电网，统调电厂智能化改造率达到10%以上；建成1—2个大型园区综合能源服务设施，累计建成综合供能服务站800座左右，建成加氢站30座以上；全省建成智能公用充电桩4万根左右、自用充电桩20万根以上，力争建成1—2条无线充电线路；建成天然气智能调度平台和监控系统，新增600公里以上智能气网、近500公里智能油网，在役油气管道智能化改造全部完成，天然气门站和调压站等站场智能化改造完成50%以上。

06 幸福民生设施智能化建设行动：以数字赋能幸福民生，打造浙江现代文明生活新标杆

包含智慧健康、智慧教育、智慧养老、智慧文旅、智慧社区、智慧金融等6方面。

量化目标：到2021年底，培育建设未来社区省级试点100个左右，2022年全面复制推广。到2022年，完成全省大中型体育公共场馆智慧化改造；“养老云”数据基本覆盖市场主体、从业人员和80%以上老年人，每个市县至少建有1家智慧养老院；培育15个省级数字文旅先行区，打造30家智慧旅游景区；全面建成“智安小区”。

07 重大科研设施建设行动：支撑科技研究、技术开发、产品研制的基础

包含大科学装置、国家和省实验室、工程研究中心和重点实验室等3方面。

量化目标：到2022年，力争建设国家实验室1家，作为国家实验室重要结点单位1—2家，建设省实验室10家；重点推动感染性疾病等3个国家级临床医学研究中心建设，新建30家省临床医学研究中心。

08 产业创新平台建设行动：构筑新基建产业新生态的重要抓手

包含建设重点领域创新平台、产业创新服务综合体等2方面。

量化目标：到2022年，建成标杆型产业创新服务综合体20个以上。

09 产业融合发展行动：推进新基建与产业发展协同融合、实现价值提升的重要举措

包含做大做强新基建产业链、工业互联网深度融合应用、高端产业平台数字化等3方面。

量化目标：着力培育数字安防、云计算大数据和电子商务3个世界级产业集群，培育建成商业航天、清洁能源、前沿新材料等10个以上新型基础设施产业基地；做大做强一批创新型领军企业，培育发展一批有特色的细分领域头部企业，形成100家以上新型基础设施建设标杆企业；构建“1+N”工业互联网平台体系，建设一批工业互联网标识解析二级节点，开发集成工业APP5万款以上，工业信息工程服务资源池规模达到200家，实现全省工业主要行业工业互联网应用全覆盖；持续深化101家省级数字化试点园区建设，加快构建园区生产性、生活性服务数字化体系。

10 应用场景创新行动：鼓励开拓创新、从应用端带动市场主体创业创新的重要发力点

包含建立应用场景“空间站”、创新应用场景供给方式、推广最佳实践等3方面。

量化目标：构建开放融合、创新协同的生态圈，聚焦应用场景的挖掘创新，打造未来场景“空间站”，定期公布面向商家(2B)、面向客户(2C)、面向政府(2G)领域十大高频应用场景供需清单；聚焦关键领域，打造城市未来场景实验室；打通应用场景落地的“最后一公里”。

五项保障

二是强化规划项目支撑，编制新型基础设施建设“十四五”规划和配套专项规划，建立“与时间赛跑”的重大项目推进机制。

四是强化要素保障，加大对新型基础设施建设示范性项目的用地、用能等要素保障。建立投融资服务平台，鼓励引导社会资本参与新基建。

一是加大统筹协调力度，在省深化数字浙江建设领导小组框架下，加强对推进新型基础设施建设工作的统筹协调。

三是加强数据安全共享，建立健全政府数据的开放机制，企业数据的交换机制，强化数据资源安全管理。

五是不断优化营商环境，以5G网络接入服务和5G基站审批“一件事”改革为突破口，打造具有浙江特色的新审批模式。