新基建带头突围新冠危机：5G如何引领浙江高质量发展

□ 文 /辛金国 浙江省信息化发展研究院 邵 莹 杭州国际城市学研究中心

在后疫情时代，把培育5G产业作为经济发展逆周期调节的主抓手，是浙江强化“新基建”力度、培植数字经济新优势、推动经济高质量发展的必然选择。

新基建一头连着巨大的投资与需求，一头牵着不断升级的强大消费市场，是中国经济增长的新引擎。作为新基建的“带头大哥”，5G产业有助于培育大数据中心、人工智能、工业互联网等新技术产业，能够间接带动数十万亿元的经济总产出，因此，5G产业必然要发挥出串联起其他新基建家族成员的核心功能。

面对新冠疫情的冲击，作为率先开展5G商用的省份——浙江省的5G产业将何去何从呢？

浙 江5G产业发展的头部省份

浙江5G产业起步较早，受关注程度高，已经成为我国5G产业发展的头部省份。

早在2018年5月，我国第一个省级5G产业联盟在杭州成立，揭开了浙江5G商用的大幕。2019年4月，浙江省人民政府与中国电信、中国移动、中国联通、中国铁塔在杭州共同举办5G+行动联合发布会，在会上发布了《浙江省人民政府关于加快推进5G产业发展的实施意见》。随后，杭州市重磅发布了《杭州市加快5G产业发展若干政策》《杭州市5G基站站址布点规划（示范区部分）》等一系列政策规划，抢占5G发展制高点。浙江省各级政府大力支持5G基站建设，截至2020年5月，浙江全省范围内建成5G基站3.28万个，2020年底将建成5G基站5.5万个，实现县级以上城区、百强镇、主要交通干线和重要景区的覆盖。

浙江拥有像新华三、三维通信、东方通信、士兰微、航天通讯等优质通信企业，初步形成了5G高速芯片、5G基站系统、5G射频器件、路由器等芯片和关键器件产业链。同时也集结了以阿里、网易、海康、大华、浙大网新、中控、传化物流、聚光科技、宇视科技等信息化领域领军企业，为5G与人工智能、云计算、大数据等新兴领域，在智慧医疗、智慧城市、工业制造、智慧安防、智慧物流、智慧教育等垂直领域的深度融合奠定扎实基础。

在5G产业背后，浙江拥有两大优势力量支撑。一是强大的科研力量。之江实验室、浙江大学、西湖大学、华信设计、北航杭州创新研究院等重点科研载体已经在5G领域开展科研布局，推进5G新技术的融合创新研究。二是强大的投融资力度。早在2019年年初，浙江省政府工作报告就提出，浙江将率先开展5G商用，设立100亿元数字经济产业基金，支持数字经济发展。例如中国（杭州）5G创新谷开园，按照“一院一园一基金”模式运营浙江5G产业基金，基金规模20亿元。

“危与机” 新冠疫情对浙江5G产业发展的影响

从短期上看，疫情延缓了浙江5G相关产业发展。受疫情的影响，2020年初浙江省5G网络规划建设进度受到不同程度延迟，同时，5G相关产业链也受到较大冲击。其中影响最大的企业主要集中在产业链上游。随着我国疫情防控取得决定性胜利，浙江5G相关产业发展也进入快车道，5G应用场景落地速度大大加快。

从长期看，远程办公、远程医疗、在线教育、无人配送、网络游戏娱乐等“宅经济”逆势上扬，在很大程度上对冲了疫情的负面影响。例如，浙大一院开发的基于5G的测温巡逻机器人系统，用于红外测温筛查及防控指挥，效率提高了10倍以上；浙大二院开发的5G远程诊疗系统能够实现异地远程会诊；杭州移动、中移（雄安）产业研究院携手达闼公司共同开发的5G云端机器人及VR远程探查系统在浙大二院急诊医学科投入使用，提升了病区管理的智能化和安全性；在线教育助力学生“停课不停学”；远程办公、视频会议极大降低了错峰复工、延迟复工对企业经营的影响。

疫情结束后，预计浙江的许多城市将会把智慧城市、线上消费、无人配送、远程医疗等作为重点扶持的产业。

5G、云计算、物联网、工业互联网等作为推动数字经济与实体经济深度融合的关键路径，将有效拉动消费升级，推动浙江经济社会数字化转型，在浙江经济社会发展中发挥越来越重要的支撑作用。

“转危为机” 后疫情时代，如何加快浙江5G产业发展？

面对突发疫情，2020年3月，工信部已经出台了纲领性文件《关于推动5G加快发展的通知》。那么，下一步，浙江应该如何加快发展5G产业呢？

加大5G网络投资，对冲下行风险

推动5G在浙江电力、水利、公路、铁路、港口等基础设施的全方位应用改造，促进传统基础设施向智能化新型基础设施升级，构筑支撑浙江经济社会数字化转型的坚实基础。

对标深圳，创新“市、区、街道”三级联动机制。解决站点入场问题，加快免费开放政府机关、企事业单位、公共机构等所属公共设施资源以及城市道路等场所和设施步伐，破解基站“入场难”的核心难题。

加大对运营商的补贴力度。支持通信网开展直供电改造，鼓励参加市场化交易，简化申请报装程序；根据建设成效，给每个基站和运营商予以一定额度的奖励，降低5G建设成本。

以亚运会为契机，推动5G创新应用

杭州2022年亚运会日益临近，如何建立亚运会突发公共卫生事件响应机制，保障亚运会的顺利进行，是浙江迫切需要解决的重大问题。

加快“5G+智慧医疗”发展。当前，浙江在“5G+智慧医疗”方面已取得良好的应用示范作用。今后要加快出台5G跨行业应用指导政策和融合标准，提供实时计算、低时延的医疗边缘云医疗服务，包括但不限于移动急救、AI辅助诊疗、虚拟现实、影像设备赋能等高价值应用场景，在重点骨干医院建设多维度5G急救协同指挥平台。以城市大脑应用为切入点，推动5G技术在社区网络化管理中应用。

以“城市大脑”应用为切入点，推动5G技术在社区网络化管理中应用。社区防控是突发公共卫生事件防控的基础和关键环节，浙江要科学有序推进5G在社区精准治理、惠民服务和生态宜居等重点领域的应用示范，推动智慧社区建设和应用演进升级，提升社区网格化管理的运行效能。

实现高清视频全产业链升级。以国家级短视频基地落户杭州为基础，加快“5G+超高清视频”示范应用工程，建设“5G+4K/8K超高清视频”联合创新实验室，实现基于5G的超高清视频娱乐。借助超高清视频直播、360度直播、AR/VR等，提升观众观感体验。

加大产业链条培育力度，推动浙江经济高质量发展

鼓励发展射频芯片及器件、光模块和25G激光器芯片、全制式多通道射频单元、小基站和微基站、有源阵列天线、前传交换机、基带单元、分布式系统等产品，发展基于5G技术的智能手机、高超清视频终端、智能网联车、可穿戴设备、虚拟现实/增强现实（VR/AR）、全息影像等终端产品。

对新华三、三维通信、富春光电等优质骨干企业进行梯次培育，使其成为细分领域的隐形冠军和创新标杆企业。引进国内外5G及相关领域龙头企业和高新技术企业落户杭州或设立子公司、区域总部、研发中心。

遴选一批5G及相关企业，如东方通信、士兰微和三维通信等龙头企业，集合各级各类政策，实施动态滚动支持。对影响大、带动强的重大项目，采取“一事一议”方式给予支持。

抢占5G创新高地，提升5G行业话语权

围绕新型多址、网络切片、中高频器件、光芯片、测试技术和信息安全等重点方向，采取项目储备、招标悬赏等主动布局方式，组织实施5G关键核心技术攻关项目，力争实现5G领域一批核心技术的重大突破。

建立5G重大科技联合攻关和产业协同发展机制，推进5G产业关键共性技术合作研发和成果产业化。

聚焦中高频功率放大器、滤波器、阵列天线、射频芯片和模组等核心器件，加快建设5G中高频器件制造业创新中心，对获批国家级制造业创新中心的实施主体，根据有关政策，给予国家资助资金1∶1配套。加大对应用标准制定的扶持，尽快着手研究设计5G相关国际标准，争取5G标准体系建设的话语权。对参与主导编制国际、国家5G技术及应用标准（规范）列入的企业或机构，应给予补助奖励。

本文系浙江省哲学社会科学规划立项重点课题“浙江省特色小镇综合评价与推进机制研究”（编号17NDJC001Z）研究成果。■