深入推进“七化建设”全面提升机关党建工作质量

中国工商银行直属机关党委

总分行机关是贯彻落实总行党委“48字”工作思路的“最先一公里”，直属机关党委作为推动机关党建的专责部门，既要在自身工作中认真学习贯彻“48”字工作思路、“三比三看三提高”的工作方法，又承担着教育引导机关各级党组织落实好“48”字工作思路，用好“三比三看三提高”工作方法的职责，我们坚持在推动机关党建高质量发展的具体实践中深化认识、增强自觉，形成了“七化建设”的工作举措，即顶层设计系统化、党建责任清单化、工作要求规范化、活动形式特色化、指导服务纵深化、党务干部专业化、管理手段信息化，有力推动“48字”工作思路在机关的传导落地。

一是顶层设计系统化。自觉把机关党建工作放到贯彻落实党中央各项决策部署的高度去谋划，放到贯彻落实“48”字工作思路的高度去思考，形成重点突破、抓纲带目、整体提升的高质量发展规划。坚持全面性。以党的政治建设为统领，统筹推进新时代党的建设“5+2”总体布局。制定《关于在总行机关开展强化政治机关意识教育的工作方案》，相继出台了加强年轻干部理论学习方案、基层党组织建设质量提升三年行动计划、全面从严治党主体责任监督检查等制度办法，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，为坚决贯彻落实党中央决策部署，高质量完成总行党委经营发展目标提供坚强保障。坚持高标准。对标新时代党的建设总要求，对标机关党建、国有企业党建工作部署，对标先进做法，研究制定加强和改进总行机关党的建设的实施措施、加强和改进一级（直属）分行机关党的建设的意见，修改完善总行部室党组织党建工作、一级（直属）分行直属党委工作考核评价办法，强化问题导向，及时发现问题、研究问题、解决问题，在补短板、强弱项上持续用力，推动机关党建高质量发展。坚持实效性。聚焦围绕中心、建设队伍、服务群众的职责任务，制定“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关创建办法，把对上负责和对下负责统一起来，着力打造政治过硬、思想过硬、组织过硬、作风过硬、纪律过硬、作用发挥过硬的模范机关，引导机关各级党组织、党员干部争做“三个表率”，走好“第一方阵”，使机关党建工作取得实实在在的成效。

二是党建责任清单化。以党章党规为依据，结合工委、总行党委机关党建工作部署，明确工作内容。让党建工作有章可循。系统梳理了党中央、工委、总行党委、派驻组、直属机关党委五个层面的文件规范，形成制度汇编，推动机关各级党组织学制度、守制度、用制度。让党建工作流程清晰。印发总分行机关党建工作要点，提出“任务书”和“路线图”。编写《中国工商银行总分行机关基层党组织工作手册》，为总分行机关基层党组织党务工作者提供明确具体指导。让党建工作职责明确。印发《总分行机关基层党组织主体责任清单》，列明党组织、党组织书记、党组织委员全面从严治党主体责任；研究制定组织、宣传、纪检、青年、群工委员工作指引，明确岗位职责，形成环环相扣的责任链条。

三是工作要求规范化。深刻理解“党建引领、从严治理”要求，坚持引领性与操作性相结合，系统制定机关党建标准化规范化建设方案，以高标准带动推进高质量发展。组织管理规范化。持续规范总分行机关基层党组织设置，做到应建尽建、设置规范、运行高效。出台《全面推进总行机关党支部标准化规范化建设的实施意见》，对照规范要求，找到短板、主动改进。组织生活规范化。严格落实组织生活制度要求，进一步提升机关各级党组织“三会一课”、民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等制度执行质量，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。督导管理规范化。制定“灯下黑”问题专项整治方案，拟于8月对机关各级党组织进行全面排查，并将贯彻落实“48字”工作思路情况作为检查重点，综合运用测、听、谈、看、答等方式，有效发挥督查作用，以钉钉子精神抓好整改落实。监督执纪规范化。制定总行机关纪委工作规则，实现查审分离，完善监督体系，从严监督执纪，有效运用“四种形态”，常态化、精准化开展警示教育，一体推进“三不”体制机制。

四是活动形式特色化。聚焦“48”字工作思路创造性开展工作，着力提升党建工作吸引力、感染力。我行首次入围“2018—2020年度首都文明单位标兵”候选单位，总行机构金融业务部入围“2018—2020年度首都文明单位”候选单位。把机关特点和银行特色结合起来。鼓励基层党组织立足机关实际，结合银行业务需要开展形式多样、富有特色的党建活动，总结提炼立意高、落脚实、可复制的典型做法。总行金融市场部、运行管理部党总支的案例荣获全国基层党建“百优案例”称号。把党建工作和业务工作结合起来。加大对破解“两张皮”问题的研究，课题荣获中央和国家机关党建课题一等奖。建立健全党建工作和业务工作同谋划同部署同落实同考核的具体制度，理顺抓党建、强队伍、促业务的传导链条，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为发展优势，推动党建工作和业务工作相融共促。把运用“三比三看三提高”工作方法和提升基层党组织组织力结合起来。印发总分行机关创先争优长效机制的实施意见，把创先争优融入中心任务、融入岗位职责，激发“比”的意识、“拼”的精神、“进”的行动，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，有效提升基层党组织组织力。把党建要求和员工需求结合起来。了解不同年龄、不同岗位、不同层级的员工需求，在创新理念思路、方式方法、活动成效上下功夫，开展体现时代性、把握规律性、富于创造性的党建活动，真正让员工成为实践者、推动者、受益者。

五是指导服务纵深化。“48字”强调“客户至上”，我们的“客户”就是机关各级党组织、就是机关党员和群众。坚持把“不忘初心、牢记使命”体现到机关党建各项工作中，从总行机关延伸至一级（直属）分行机关，从党员延伸至群众，有力推动全面从严治党向纵深发展。注重服务基层。建制度、定政策既要接“天线”，也要接“地线”，要深入支部调查研究，制定出机关基层党组织看得懂、可执行、有实效的举措，让他们愿意做、主动做。聚焦影响基层和客户体验的问题、聚焦影响经营发展和竞争力提升的问题，在支部开展“我为基层减负献一策”活动，坚决整治形式主义、官僚主义问题，通过支部共建的方式在部门与部门之间，机关与基层之间形成攻坚克难小组形成总分联动、专业协同、上下同欲的工作氛围，为基层办实事、解难题。注重分类指导。针对机关党建工作不平衡问题，从过去重点关注总行机关转变为更加深入研究分行机关和分局、分中心，并根据不同机构特点制定不同的制度文件，着力增强机关党建工作针对性、有效性，力争做到“一把钥匙开一把锁”。注重关爱员工。加强党内关怀帮扶，履行好谈心谈话制度，开展好对老干部、老同志、困难党员以及奋战在扶贫支教、援疆援藏、疫情防控一线的党员干部的慰问工作，及时传递党组织温暖。通过举办团拜会、开展岗位建功活动等方式，促进党群互联，发挥好机关党建凝心聚力作用。

六是党务干部专业化。立足“政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人”要求，锻造一支高素质的专兼职党务干部队伍，培养既懂业务又懂党务，既懂专业又懂管理的复合型干部，落实“人才兴业”的工作思路。配强配齐党务干部。推动机关各级党组织把政治上强、综合素质高的优秀干部放到委员岗位上培养锻炼，工作业绩突出的注重提拔使用。明确总分行机关各部室党组织书记由部室主要负责人担任，纪检委员由副总经理或支部副书记担任，部室负责人担任委员，党小组组长由处室（科室、团队）主要负责人担任，有效推动述职述党建、民主生活会述党建，强化“一岗双责”意识，切实加强机关党建工作力量。着力提升履职能力。制定分层分类的培训规划，探索建立党支部书记、委员履职培训制度，设置机关党建网络课程，建立全覆盖、多层次、立体化的培训体系，切实提高党务工作者的专业水平和履职能力。充分激发内生动力。建立健全党务工作能力评价与结果运用、定期轮岗等机制，疏通党务干部队伍出口，使党务工作成为既成就事业又成就人才的工作，激发工作热情。

七是管理手段信息化。坚持“科技驱动、价值创造”，推进“互联网+党建”新模式，激发机关基层党组织工作活力。积极打造“智慧党建云平台”。着力优化流程。简化了组织设置变更、支部委员调整流程，提升了工作效率。着力精简文件。疫情期间，减文件、减报表等优势更为凸显，为党建工作减负增效。着力改善监督。聚焦党建信息分布不集中、监督考核手段少等难点痛点，形成了四大体系，涵盖了11项具体功能，为监督提供数据支撑。着手建立机关党建电子评价档案。通过建档立案的方式，及时记录机关各级党组织党建工作开展情况、党务干部推动机关党建工作情况；有效跟踪工作开展成效，督导检查发现的机关党建突出问题和历次集中教育发现问题的整改情况；扎实推进党务干部工作经历纳入履历、党建工作考核评价结果纳入干部考核评价体系。